對(duì)于小農(nóng)戶，不少人認(rèn)為是造成農(nóng)業(yè)低效的根本原因，提出要把農(nóng)民組織起來。把農(nóng)民組織起來干什么？怎樣組織？這個(gè)問題需要進(jìn)一步思考。如果把農(nóng)民組織起來讓農(nóng)民都能賺錢發(fā)家致富，那農(nóng)民都會(huì)不請(qǐng)自來爭(zhēng)相加入；如果不賺錢甚至虧本，農(nóng)民就會(huì)唯恐避之不及。
人民公社時(shí)期把農(nóng)民前所未有地組織起來了。那時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民沒有擇業(yè)權(quán)利，不能離開土地和家園，也沒有出售自己產(chǎn)品的權(quán)利，組織起來的成本很低。
國家財(cái)政也因此只投資縣城以上的城市建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施都是組織農(nóng)民自己建設(shè)。
農(nóng)民做出巨大貢獻(xiàn)，卻始終沒有解決溫飽問題，一直在貧困線上掙扎。盡管政府年年都給農(nóng)民發(fā)放救濟(jì)款、發(fā)放返銷糧，農(nóng)民卻依然普遍貧窮，農(nóng)產(chǎn)品依然普遍短缺。
那么，農(nóng)民的貧困是因?yàn)閼卸柽€是愚昧？舒爾茨就認(rèn)為，農(nóng)民的精明和理性絲毫不亞于任何資本家，“一旦有了投資機(jī)會(huì)和有效的鼓勵(lì)，農(nóng)民將把黃沙變成黃金。”
農(nóng)民對(duì)自己的生產(chǎn)環(huán)境、資源稟賦與地理區(qū)位、氣候變化等都明明白白，適合種什么與不適合種什么、怎么樣才能夠賺到錢的成本收益計(jì)算得非常精明。
因?yàn)椋r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既要考慮天氣的影響—要上懂天文把握自然規(guī)律，又要考慮到土質(zhì)的狀況—要下懂地理把握生態(tài)規(guī)律，還要考慮到市場(chǎng)的需求—要洞察世事人情把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
因此，必須賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)的市場(chǎng)化改革首先在農(nóng)村拉開巨幕，讓中國最貧窮的群體—農(nóng)民，最落后的地區(qū)—農(nóng)村最先發(fā)展起來，“萬元戶”作為那個(gè)時(shí)代風(fēng)云人物都是來自農(nóng)民。
讓農(nóng)民在短時(shí)間里發(fā)展起來，這在人類歷史上是少見的，其中最基本的經(jīng)驗(yàn)就是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，推進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷給予農(nóng)民更多的自主經(jīng)營、自由擇業(yè)等生產(chǎn)自主權(quán)，讓農(nóng)民自己殺出一條血路，這不僅解決了長期以來一直沒有解決的吃飯問題，而且使8億人根本上擺脫了貧困。
鄧小平對(duì)此特別指出，農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層和農(nóng)民創(chuàng)造出來。改革就是把權(quán)力下放給基層和農(nóng)民，給農(nóng)民以自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，充分印證了舒爾茨的理論判斷，蘊(yùn)含著最重要的市場(chǎng)邏輯。
習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上提出，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，“理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”。
由于農(nóng)村改革滯后，導(dǎo)致政府通過直接投資項(xiàng)目等方式主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于不是市場(chǎng)導(dǎo)向，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩而價(jià)格快速下跌，扭曲了市場(chǎng)供求關(guān)系，影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，造成政府越位與市場(chǎng)缺位的問題非常突出，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必然要求農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向的根本性轉(zhuǎn)變。
因此，2017年中央一號(hào)文件要求，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，就是以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵切入點(diǎn)，找準(zhǔn)有為政府與有效市場(chǎng)的黃金結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化制度供給、政策供給、服務(wù)供給，有效發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用和政府政策、制度供給的推動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)化配置，以破解農(nóng)業(yè)資源要素錯(cuò)配與市場(chǎng)扭曲問題，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種、質(zhì)量滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
