大成橋位于湖南長(zhǎng)沙的寧鄉(xiāng)市，原名“大勝橋”。清朝時(shí)尊孔子為“大成至圣文宣先師”，當(dāng)?shù)厝顺缥模矢麨椤按蟪蓸颉辈⒀匾u至今。
大成橋鎮(zhèn)曾因盛產(chǎn)煤炭和口味蛇一度遠(yuǎn)近聞名，又因煤炭資源枯竭和野生動(dòng)物保護(hù)而中落彷徨。痛定思痛之后，大成橋鎮(zhèn)從資源掠奪型發(fā)展向資源節(jié)約與環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展精品農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，先后獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
昔日煤都
20世紀(jì)中后期，大成橋產(chǎn)煤，58平方公里的鎮(zhèn)域面積中有大小煤礦10余家，鼎盛時(shí)期稅收過(guò)億元，是遠(yuǎn)近聞名的“煤都”。
永盛村是大成橋煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。當(dāng)時(shí)永盛村里有三個(gè)小煤窯，在當(dāng)?shù)氐募w收入中，煤礦開(kāi)采算是一枝獨(dú)秀，村里小煤窯最紅火的時(shí)候，年產(chǎn)煤60萬(wàn)噸，上交租金1000萬(wàn)元。
據(jù)永盛村村民陳國(guó)文回憶，當(dāng)時(shí)大成橋街上到處是高檔酒店，村里的各種豪車(chē)比拖拉機(jī)還多。然而好景不長(zhǎng)，隨著煤炭資源的逐漸枯竭，2011年開(kāi)始，村里小煤窯陸續(xù)停產(chǎn)、整合；到2014年10月，大成橋鎮(zhèn)傳統(tǒng)煤礦被全部關(guān)停。
當(dāng)時(shí)大成橋挖煤來(lái)錢(qián)太快了，鎮(zhèn)村包辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前透支承包收入，群眾等靠望思想嚴(yán)重，辦酒設(shè)宴奢靡之風(fēng)盛行。日進(jìn)斗金的煤炭產(chǎn)業(yè)戛然中斷，鎮(zhèn)村兩級(jí)和不少與煤相關(guān)的從業(yè)人員如同從云端掉入深谷，茫然迷失了方向。根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）有6個(gè)負(fù)債運(yùn)行，有2個(gè)村負(fù)債超過(guò)一千萬(wàn)，典型的永盛村村級(jí)債務(wù)光法院判決生效的本息達(dá)到了8000多萬(wàn)元。不少小煤窯的股東因?yàn)榻枇算y行甚至高利貸失信，有家難回。
多年濫采，還帶來(lái)了其他問(wèn)題，造成了稻田下陷、山塘蓄水能力降低等“后遺癥”，很多農(nóng)民有田難耕；由于大批礦工涌入，村里搭建的簡(jiǎn)易建筑，不僅違章占地，還存在安全隱患。接下來(lái)該怎么辦，成為困擾當(dāng)?shù)氐囊坏离y題。
遠(yuǎn)去的口味蛇
大成橋產(chǎn)蛇，也有做蛇肉的傳統(tǒng)，曾經(jīng)的湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)名菜“寧鄉(xiāng)口味蛇”就源自這里。憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)條件和廚藝優(yōu)勢(shì)，大成橋的吃蛇產(chǎn)業(yè)一度繁榮，常年名車(chē)云集，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，很多人不惜駕車(chē)幾百公里來(lái)到大成橋，就是想吃上一道正宗的口味蛇大飽口福。
回憶當(dāng)時(shí)的生意，曾經(jīng)開(kāi)過(guò)蛇館的朱文兵還在念念不忘：“2014年大成橋吃蛇最火的時(shí)候，有大蛇館一家，小蛇館十多家，鎮(zhèn)上光吃蛇的產(chǎn)值就超過(guò)5000萬(wàn)元。一份五步蛇肉可以賣(mài)到2000元，而且越是毒蛇越貴，不提前幾天預(yù)約還吃不到”。
吃蛇的多了，自然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牟渡邩I(yè)。很快，大成橋的野生蛇銷(xiāo)聲匿跡，并殃及周邊地區(qū)，造成鼠害為患。野生蛇少了，很快有人辦起了2家大型毒蛇養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅供應(yīng)鎮(zhèn)上大大小小的蛇館，還為寧鄉(xiāng)人在長(zhǎng)沙、北京、上海、廣州等地開(kāi)的幾十家蛇館供貨。
一邊是食客們的大快朵頤，一邊是野生動(dòng)物保護(hù)者的不懈呼吁。同是小煤礦被集中關(guān)閉的2014年，長(zhǎng)沙地區(qū)“野生蛇保護(hù)行動(dòng)”在全國(guó)率先啟動(dòng)，大成橋和全市其他大小蛇店一樣被陸續(xù)關(guān)閉，伴隨著煤礦和蛇館的關(guān)閉，大成橋經(jīng)歷了峰谷跌落式轉(zhuǎn)換。
破冰之旅
被迫從自然資源優(yōu)勢(shì)中喚醒，轉(zhuǎn)型發(fā)展的痛苦是肯定的。在大成橋鎮(zhèn)政府工作多年的劉柳青介紹，當(dāng)時(shí)大成橋處于發(fā)展要素“五無(wú)”狀態(tài)：一是無(wú)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大成橋鎮(zhèn)距縣城雖然只有25公里，但道路彎曲顛簸，單程就要一個(gè)小時(shí)。二是無(wú)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的采煤歷史，周邊的農(nóng)田、道路、房屋斑裂、生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是無(wú)政策優(yōu)勢(shì)，那些年沒(méi)有市縣領(lǐng)導(dǎo)到大成橋聯(lián)系辦點(diǎn)，缺乏強(qiáng)勁政策支持。四是無(wú)資本優(yōu)勢(shì)，多年內(nèi)沒(méi)有國(guó)有資本下達(dá)大成橋，也沒(méi)有省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在這里布局。五是無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，除了已經(jīng)偃旗息鼓、滿目瘡痍的采煤業(yè)，幾乎沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
優(yōu)勢(shì)相當(dāng)缺乏，問(wèn)題卻很突出。大成橋鎮(zhèn)的一位干部回憶：“煤炭關(guān)停后，由于遺留問(wèn)題多，大成橋進(jìn)京到省的信訪問(wèn)題相對(duì)突出，省委巡視寧鄉(xiāng)的信訪問(wèn)題，大成橋?qū)⒔剂巳种弧Ｔ诋?dāng)時(shí)的全寧鄉(xiāng)市績(jī)效考核中，大成橋在倒數(shù)幾名徘徊，而且已經(jīng)成了習(xí)慣。”
窮則思變，亂則思治，大成橋的發(fā)展窘境也引起了多級(jí)黨委政府的關(guān)注。大成橋鎮(zhèn)黨委政府注重加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自治、德治、法治協(xié)同發(fā)力，充分培育發(fā)展社團(tuán)組織，努力探索“支部扎樁、社團(tuán)織網(wǎng)、三員共治”工作機(jī)制，推動(dòng)支部黨員、社團(tuán)會(huì)員、家庭成員三位一體參與鄉(xiāng)村治理。
土地是農(nóng)業(yè)的命脈，大成橋從土地流轉(zhuǎn)入手，率先找準(zhǔn)了糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。2014年，鵲山村的4205畝田地有90余畝拋荒，而一些有想法的承包戶又苦于土地限制，存在“有田無(wú)人種”和“有人無(wú)田種”的供需矛盾。鵲山村黨總支書(shū)記陳劍認(rèn)為，必須依靠土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，才能從根本上同時(shí)解決農(nóng)業(yè)拋荒和發(fā)展用地的問(wèn)題。
在上級(jí)黨委政府的支持下，鵲山村針對(duì)村里土地細(xì)碎化的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，率先實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，對(duì)全村土地進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)，并成立“土地銀行”加強(qiáng)管理，整體規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這一創(chuàng)新舉措很快見(jiàn)效，“鵲山模式”入選2016中國(guó)十大年度改革案例，隨后大成橋鎮(zhèn)被列入國(guó)家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。努力終將有回報(bào)，慢慢地，大成橋走出了困境，取得了實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了治理效能、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多維度華美蝶變。
文明新風(fēng)
鄉(xiāng)村陋習(xí)雖不合理，但由來(lái)已久，改變起來(lái)很不容易。大成橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀偉說(shuō)：“我們進(jìn)行了深入調(diào)研，梳理出當(dāng)?shù)匕舜筻l(xiāng)村陋習(xí)，經(jīng)過(guò)細(xì)致研究，出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)方案，持續(xù)發(fā)力，久而久之，產(chǎn)生了積極效果。”目前，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)域范圍無(wú)經(jīng)營(yíng)性麻將館、婚喪嫁娶以外無(wú)酒席、鄰里之間無(wú)禮金往來(lái)、功德銀行積分無(wú)空白”的“四無(wú)”新局面。
大成橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記鄭小玲介紹，在大成橋有一個(gè)奇跡，就是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒(méi)有一家經(jīng)營(yíng)性麻將室。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，鎮(zhèn)里采取了“宣傳+打擊+疏導(dǎo)”三結(jié)合的辦法。先是集中宣傳沉迷麻將破壞家庭、敗壞民風(fēng)、影響身體等危害；再是抓住疫情防控契機(jī)集中關(guān)閉100多家麻將館，銷(xiāo)毀了400多臺(tái)麻將機(jī)。
鵲山村黨支部書(shū)記陳劍點(diǎn)頭稱(chēng)贊：“光堵不疏還是不行的，不打麻將了，老百姓閑余時(shí)間干什么？為此鎮(zhèn)里還是花了力氣、動(dòng)了腦筋！”據(jù)陳劍書(shū)記介紹，鎮(zhèn)上先是引導(dǎo)一批村民到村里的企業(yè)就近就業(yè)。再是因勢(shì)利導(dǎo)修建完善了幾個(gè)文化廣場(chǎng)，不僅按屋場(chǎng)分布送來(lái)了音箱，有時(shí)還從城里請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)的舞蹈老師編舞、領(lǐng)舞。除此以外，鎮(zhèn)黨委還動(dòng)員各村組織巾幗風(fēng)采志愿服務(wù)隊(duì)等社團(tuán)組織搞公益活動(dòng)。大家都有事干，而且越干越有勁，打麻將的自然就少了！
在大成橋還有一個(gè)奇跡，就是鄰里之間無(wú)禮金往來(lái)。二泉村黨支部書(shū)記劉猛介紹：“在大成橋，婚喪酒席盡量從簡(jiǎn)，原來(lái)一個(gè)喪禮通常花費(fèi)在8萬(wàn)以上，現(xiàn)在控制在3萬(wàn)以下，時(shí)間控制在兩天以內(nèi)，還有的把骨灰撒在河里實(shí)行生態(tài)水葬，就更簡(jiǎn)單了。”
玉新村村民陳命桂對(duì)此非常贊同：“人情是把鋸，你來(lái)我往受不住。大擺宴席往往是打腫臉充胖子，熱鬧一下子，作難半輩子。”每逢婚喪大事，各村文明勸導(dǎo)協(xié)會(huì)的就會(huì)主動(dòng)上門(mén)，一方面積極幫忙，一方面提醒謝絕禮金，慢慢就蔚然成風(fēng)。僅此一項(xiàng)，至少為每個(gè)家庭一年減少人情開(kāi)支1萬(wàn)以上。
內(nèi)生動(dòng)力
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理，必須激活當(dāng)?shù)厝罕姷膬?nèi)生動(dòng)力，只有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)展才有可持續(xù)性！這是從大成橋這幾年巨大變化中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，大成橋依托慢慢修復(fù)的良好環(huán)境，做起了生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)三萬(wàn)一千畝水田，已經(jīng)有一萬(wàn)八千畝流轉(zhuǎn)到合作社，通過(guò)合作社流轉(zhuǎn)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)主體，培育了86個(gè)特色產(chǎn)業(yè)主體。
目前，尚果采摘園、貪吃俠2個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已在大成橋鎮(zhèn)鵲山村集中開(kāi)園迎客，累計(jì)接納長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)、常德等地的游客10萬(wàn)余人。尚果采摘園一年四季都有水果采摘，市場(chǎng)上火龍果賣(mài)四塊五塊的時(shí)候，尚果采摘園早就以十二塊左右的高價(jià)錯(cuò)季銷(xiāo)售光了。貪吃俠負(fù)責(zé)人、哈爾濱工業(yè)大學(xué)在讀博士丁偉介紹：“我們推廣科技化圈養(yǎng)，這里的魚(yú)突破了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，24小時(shí)增氧，產(chǎn)量是傳統(tǒng)的十倍以上。魚(yú)的糞便全部收集起來(lái)，不污染水資源”。同時(shí)，生態(tài)有機(jī)的稻蝦米賣(mài)到10塊1斤還供不應(yīng)求。
目前，大成橋鎮(zhèn)已經(jīng)培育了湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)、貪吃俠農(nóng)業(yè)、黃土侖礦泉水、豐裕科技、營(yíng)健農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等一批技術(shù)成熟、市場(chǎng)前景看好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)2億元，促成全鎮(zhèn)近3000人在家門(mén)口就業(yè)，光增加勞動(dòng)就業(yè)收入就超過(guò)5千萬(wàn)元。
在鄉(xiāng)規(guī)民約方面，從2020年3月開(kāi)始，大成橋成立了一個(gè)功德銀行，以村為單位，以家庭為單元，每家每戶發(fā)了一本功德銀行的存折，其中包括14個(gè)大項(xiàng)60幾個(gè)小項(xiàng)的積分，比如說(shuō)你參加一次義務(wù)勞動(dòng)就積2分，參加一次義務(wù)獻(xiàn)血就積5分，搞一次婚喪簡(jiǎn)辦就加10分，分?jǐn)?shù)到年末可以到村里的功德銀行超市兌換相應(yīng)價(jià)值的禮品。
積分還和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。比如評(píng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，家庭積分至少要超過(guò)30分；村里的年輕人想入黨，以及每年鎮(zhèn)里組織的“大成清風(fēng)之星”評(píng)選，功德積分都要超過(guò)30分。鎮(zhèn)上還積極探索“小手牽大手”的教育方式，讓小朋友動(dòng)員家長(zhǎng)多做點(diǎn)公益多積點(diǎn)分。這個(gè)看起來(lái)是形式主義、搞不長(zhǎng)久的活動(dòng)，竟然已經(jīng)堅(jiān)持和推廣了2年，成為當(dāng)?shù)厝说牡赖鹿沧R(shí)和生活習(xí)慣。目前全鎮(zhèn)擁有8857本“功德銀行”存折，十萬(wàn)余累計(jì)功德積分，將大成橋的美德與家風(fēng)代代傳承。
（作者郭云杰單位系湖南省政府辦公廳接待辦； 萬(wàn)建永單位系湖南省國(guó)際會(huì)展中心有限公司；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)鄉(xiāng)村振興 微信公眾號(hào)）
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