全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化辯證思維，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，在鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)與治理中處理好效率與效益、有形與無(wú)形、硬件與軟件的關(guān)系，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“提檔升級(jí)”。
在鄉(xiāng)村發(fā)展中兼顧效率與效益的關(guān)系。效率指向數(shù)量和速度，效益保證質(zhì)量和安全。推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，要提高效率，更要提增效益，切忌隨意搬用效率至上的衡量標(biāo)準(zhǔn)，輕易套用其他領(lǐng)域的發(fā)展模式，甚至簡(jiǎn)單挪用其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)兼顧效率與效益，既要堅(jiān)定改革決心，也要保持歷史耐心，確保鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)。一是蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。只有處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，才能切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這既需要順應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的趨勢(shì)，也要處理好進(jìn)城農(nóng)民的定居、就業(yè)等問(wèn)題，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間可進(jìn)可退，避免因?yàn)檫^(guò)度追求城鎮(zhèn)化速度而造成的風(fēng)險(xiǎn)矛盾和社會(huì)動(dòng)蕩。二是完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。既要鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)資本下鄉(xiāng)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間，也要設(shè)立必要的“防火墻”，真正通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的設(shè)計(jì)和落地，盡可能地讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中，合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)外來(lái)資本和鄉(xiāng)村發(fā)展的共贏。三是把握好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的尺度。一方面，要著力于改變分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐；另一方面，要著力避免片面追求大干快上的傾向，堅(jiān)決防止越過(guò)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地承包關(guān)系的底線，堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿、片面追求生產(chǎn)要素的集中和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，秉持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民選用最符合自身利益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。四是始終繃緊糧食安全這根弦。糧食安全是“國(guó)之大者”，在這個(gè)問(wèn)題上要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。如果只停留于一般的成本計(jì)算和交易互換，或是只著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量而忽視結(jié)構(gòu)性的缺失，就難以保證中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。所以，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要樹(shù)立保面積、保產(chǎn)量的責(zé)任意識(shí)，只有飯碗一起端、責(zé)任一起扛，才能將糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
在鄉(xiāng)村建設(shè)中協(xié)同有形與無(wú)形的關(guān)系。與城市相比，鄉(xiāng)村在功能定位、空間形態(tài)、生活方式等方面有著顯著不同，要時(shí)刻牢記鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，始終遵循立足農(nóng)村實(shí)際、體現(xiàn)鄉(xiāng)土特點(diǎn)、符合農(nóng)民意愿的基本原則。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到分類施策。要在充分掌握鄉(xiāng)村的歷史淵源、民俗文化、現(xiàn)實(shí)狀況、農(nóng)民呼聲等信息的基礎(chǔ)上，合理確定村莊建設(shè)規(guī)劃，是立即啟動(dòng)建設(shè)還是深入研究論證，是原址建設(shè)、村莊合并還是異地發(fā)展，都要因地制宜、具體情況具體分析。二是注重風(fēng)貌保護(hù)，彰顯鄉(xiāng)村特色。要保護(hù)好鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀、特色風(fēng)貌和文化根脈，尤其要保護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)功能，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，讓鄉(xiāng)村成為“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的地方。三是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，挖掘生態(tài)價(jià)值。在“綠水青山就是金山銀山”的理念指引下，在政府多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加持下，如何讓生態(tài)化的空間資源成為一種生產(chǎn)資料和發(fā)展要素，激活大量沉淀的實(shí)體資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村建設(shè)賦予更多的開(kāi)發(fā)價(jià)值，迫切需要在非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)權(quán)界定、資源定價(jià)、市場(chǎng)交易等方面加大機(jī)制創(chuàng)新力度，更好為深化農(nóng)村要素市場(chǎng)改革、推動(dòng)農(nóng)村空間資源生態(tài)化開(kāi)發(fā)、讓農(nóng)民獲取更加多元和長(zhǎng)期的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。
在鄉(xiāng)村治理中融合硬件與軟件的關(guān)系。當(dāng)前，鄉(xiāng)村既保留著農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的原子化、慢節(jié)奏、自循環(huán)的傳統(tǒng)生活方式，也經(jīng)歷著工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)塑造的組織化、快節(jié)奏、交互性的現(xiàn)代生活方式的沖擊。因此，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既包括硬件意義上物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，也包括軟件意義上精神層面的現(xiàn)代化。一是要在公共資源配置上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先。要進(jìn)一步加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推動(dòng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)下鄉(xiāng)，并加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，加快基本公共服務(wù)全民普惠、城鄉(xiāng)一體。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。“給錢給物，不如有個(gè)好支部”，農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的“關(guān)鍵少數(shù)”。要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，為基層賦權(quán)增能、下沉資源，創(chuàng)造更好的干事創(chuàng)業(yè)條件；要鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，并大力吸引各類人才在鄉(xiāng)村的廣闊天地中建功立業(yè)，讓黨的“三農(nóng)”工作決策部署切實(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、有獲得感的具體成效。三是建立健全符合農(nóng)村基層實(shí)際的治理體系和治理方式。鄉(xiāng)村與城市有著不同的治理邏輯，要立足于農(nóng)村依然存在的“熟人社會(huì)”特點(diǎn)，警惕項(xiàng)目工程思維和政府體制運(yùn)作方式過(guò)分介入農(nóng)村基層治理，避免農(nóng)村基層成為失去政治動(dòng)能和自我調(diào)節(jié)功能的被動(dòng)治理對(duì)象，通過(guò)不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，將法治的剛性、德治的柔性和自治的韌性有機(jī)結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的主體性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的政治效能感，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿活力又安定有序的生動(dòng)局面。
剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，要以系統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)和處理鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理中的重要問(wèn)題，始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，奮力書(shū)寫(xiě)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新篇章。
（作者系北京市委黨校第23期局級(jí)研修班學(xué)員。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)）
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