摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種新興農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著完全不同的特征，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。從目前看，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，雖然取得了不俗的成績(jī)，但也存在著不少的問(wèn)題。為此，本文在分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本情況后，探討性地提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；思考
美國(guó)著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在其諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出：發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并不具備這種潛力，因而需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。第二次世界大戰(zhàn)后,特別是20世紀(jì)50年代以來(lái),一些主要的資本主義國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)此，黨中央高度重視，從2004年起連續(xù)12年中央一號(hào)文件聚焦三農(nóng)。從2013年起連續(xù)三年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本概述
（一）基本概念
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代農(nóng)民等先進(jìn)生產(chǎn)要素武裝，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的農(nóng)業(yè)。
（二）主要特征
1、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化
所謂的市場(chǎng)化,就是以滿足市場(chǎng)需求為生產(chǎn)目的,主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),來(lái)配置農(nóng)業(yè)資源,包括耕地、勞動(dòng)力以及投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金。
2、生產(chǎn)技術(shù)化
生產(chǎn)技術(shù)化是指將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)、降低成本、保證安全的效果。包括生物技術(shù)、材料技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。
3、人力資本化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜性與交叉性要求勞動(dòng)者具有一定的專業(yè)知識(shí),具有接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能,有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和管理才能,能熟練地使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,不僅如此,現(xiàn)代農(nóng)民還必須具備相關(guān)的法律知識(shí)和道德修養(yǎng)等。
4、發(fā)展持續(xù)化
農(nóng)業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展會(huì)造成水土流失、肥力衰竭、資源稀缺、能源利用率低下和環(huán)境污染等各種負(fù)面影響。《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》提出；通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化。一方面要確保我國(guó)糧食安全保障能力可持續(xù)，另一方面要確保我國(guó)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。
（三）重要意義
1、有利于現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程
綜合來(lái)看，我們對(duì)“四化”關(guān)系的判斷可以用四句話來(lái)概括：工業(yè)化是超前的，城鎮(zhèn)化是加快的，信息化是融合的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是滯后的。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐,目前仍是現(xiàn)代化建設(shè)的突出“短板”。所以，要在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。黨的十八大提出了“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略。總書記在江蘇考察時(shí)指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”。
2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正從高速轉(zhuǎn)向中高速，在出現(xiàn)許多積極變化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。2014年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，國(guó)內(nèi)生産總值增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅在主要新興經(jīng)濟(jì)體中最低。能交出這樣一份“成績(jī)單”，糧食豐收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定功不可沒。這使我們避免了一些國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速下來(lái)了，而食品漲價(jià)過(guò)快導(dǎo)致通脹水平上升，不得不在保增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)之間進(jìn)行艱難平衡的被動(dòng)局面。只要農(nóng)業(yè)能穩(wěn)住，經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，也不會(huì)出大的問(wèn)題。但農(nóng)業(yè)要長(zhǎng)期穩(wěn)定，必須加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一是有效緩沖“兩板”擠壓。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)成本更低，商品價(jià)值更高，可有效緩沖“價(jià)格天花板”和“成本地板”的雙重?cái)D壓。
二是可有效破解“兩咒”約束。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大提高了土地產(chǎn)出率和資源利用率，因此，可大幅減少資源的消耗和農(nóng)業(yè)面源污染，有效破解“資源緊箍咒”和“環(huán)境緊箍咒”的雙重約束。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
（一）成績(jī)可喜
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然，為新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局起到了“定海神針”和“壓艙石”的作用。
1、糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”
糧食產(chǎn)量連續(xù)保持十年以上的持續(xù)增長(zhǎng)，這在中國(guó)乃至世界歷史上都是罕見的。2014年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上年增加103.2億斤，增長(zhǎng)0.9%。連續(xù)4年超過(guò)1.1萬(wàn)億斤,連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上。
2、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”
2014年農(nóng)民人均純收入9892元，扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)9.2%，增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入連續(xù)十一年保持較快增長(zhǎng)，平均每年增加收入650元以上，且農(nóng)民收入的增幅連續(xù)5年超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3以內(nèi)。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，主要作物基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到61%，水利對(duì)糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新邁出新步伐。截至2014年11月底，全國(guó)有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)家，農(nóng)民合作社126.7萬(wàn)家，龍頭企業(yè)11.8萬(wàn)家。農(nóng)業(yè)信息化步伐加快。2014年在10個(gè)省市、22個(gè)縣、2549個(gè)村開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，實(shí)施了國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，建設(shè)了一批“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
（二）問(wèn)題不少
在取得可喜成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到,農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在不少問(wèn)題。
1、綜合生產(chǎn)能力受限
2012年中科院現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的報(bào)告稱，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右，約為世界平均值的47%，約為高收入國(guó)家平均值的2%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力受到限制。
一是耕地質(zhì)量總體偏低。2014年12月17日農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布了《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》。《公報(bào)》顯示，評(píng)價(jià)為一至三等的高產(chǎn)耕地面積為4.98億畝，只占耕地總面積的27.3%。而評(píng)價(jià)為四至十等的中低產(chǎn)耕地面積為13.28億畝，卻占到耕地總面積的72.7%。
二是水利設(shè)施建設(shè)滯后。工程老化、功能弱化、效益退化現(xiàn)象嚴(yán)重。水利部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有一半以上耕地缺少基本灌排條件，有40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%-60%的中小型灌區(qū)，50%的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套，老化失修，大型灌排泵站設(shè)備完好率不足60%。農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題仍很突出，耕地有效的灌溉面積為8.48億畝,僅占總面積的46.4%。
三是從業(yè)人員素質(zhì)低下。目前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)低下。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，到2014年底,農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中文化程度的占53.2%,小學(xué)及以下文化程度的占37.3%,其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占6.87%。
2、資源環(huán)境約束強(qiáng)化
一是耕地持續(xù)減少。1978年之前總體上是增加的。從1978年開始，由于人口增加、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、耕地退化、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等原因造成3億多畝耕地沒了。人均耕地面積由80年代初的2.0畝縮減到10多年前的1.58畝再減少到目前的1.35畝，僅為世界平均水平的1/3。
二是淡水嚴(yán)重短缺。我國(guó)人口占世界人口的20%，淡水只占到世界淡水總量的6%，人均淡水量不足世界人均的1/4，是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。在世界上排名121位，被聯(lián)合國(guó)排在世界上最貧水的13個(gè)國(guó)家行列。
三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。首先，農(nóng)藥化肥農(nóng)膜污染。“增產(chǎn)靠化肥、治病靠農(nóng)藥”的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式讓生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損。我國(guó)是世界上最大的化肥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，耕地面積不到世界的1/10，每年施用的化肥總量卻占世界的1/3，每公頃土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上；每年農(nóng)藥用量約為180萬(wàn)噸,居世界第二，利用率卻不到30%；每年使用的塑料薄膜約為240萬(wàn)噸,但能回收的不到140萬(wàn)噸，許多農(nóng)膜廢棄在耕地里，形成“白色污染”。其次，糞便秸稈垃圾污染。近年來(lái)，我國(guó)每年還產(chǎn)生8億噸秸稈、30億噸畜禽糞便、2億噸農(nóng)村垃圾、90億噸農(nóng)村生活廢水，對(duì)環(huán)境影響非常突出。
3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩；另一方面名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品多屬傳統(tǒng)型、低檔貨，質(zhì)劣價(jià)低，農(nóng)業(yè)比較效益不高。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，沒有延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，沒有從單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，沒有實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
三是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品短缺情況下形成的自求平衡格局。受這種結(jié)構(gòu)布局的影響，大而全、小而全的現(xiàn)象比較突出，降低了資源的配置效益，制約著各地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。一些地方在調(diào)整中甚至不尊重自然規(guī)律，忽視比較效益，盯住市場(chǎng)空缺一哄而上，更加劇了結(jié)構(gòu)的趨同。這不僅不能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和各地的資源合理配置，還會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)周期性的“賣難”。
4、農(nóng)業(yè)科技水平不高
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，早已被歷史實(shí)踐證明的真理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入不足,科技人員數(shù)量不多,科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，推廣力度不夠,我國(guó)農(nóng)業(yè)處于粗放式生產(chǎn)狀況，屬于數(shù)量成長(zhǎng)型而不是技術(shù)成長(zhǎng)型，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有56%,科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%,分別比發(fā)達(dá)國(guó)家低約30和40個(gè)百分點(diǎn)。
（三）機(jī)遇正好
1、三化的助力
工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。2014年，我國(guó)工業(yè)增加值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的42.6%，工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中后期階段。工業(yè)化的推進(jìn)可以有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提供技術(shù)、資金與物質(zhì)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為54.7%，如果按非農(nóng)戶籍來(lái)算，城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠(yuǎn)低于世界52%的平均水平。國(guó)家正大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，這必將為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品有效需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾預(yù)言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”之一。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵。目前我國(guó)的農(nóng)村信息化已經(jīng)進(jìn)入了良性發(fā)展階段。已初步形成了以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為主，其他涉農(nóng)部門和社會(huì)力量為補(bǔ)充、上下左右貫通、開放的全國(guó)農(nóng)業(yè)信息體系基本框架。“12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)”通過(guò)短信、彩信、語(yǔ)音、視頻等多種方式，對(duì)求、供行為實(shí)行及時(shí)、準(zhǔn)確、低交易成本對(duì)接，從而滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求，幫助各種服務(wù)商發(fā)現(xiàn)用戶與拓展市場(chǎng)。
2、開放的活力
改革開放以來(lái)，國(guó)際大環(huán)境和大市場(chǎng)給我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與活力，主要表現(xiàn)在貿(mào)易、生產(chǎn)、技術(shù)三個(gè)方面。
一是有利于農(nóng)產(chǎn)品的出口。2001年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元，其中出口額為160.7億美元，進(jìn)口額為113.8億美元。2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到1945.0億美元，其中，出口719.6億美元；進(jìn)口1225.4億美元。
二是有利于大農(nóng)業(yè)的形成。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”獲得長(zhǎng)足進(jìn)展，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交流的形式和內(nèi)容日益豐富。我國(guó)已有300多家企業(yè)在全世界五大洲的46個(gè)國(guó)家或地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)余人，領(lǐng)域涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁。
三是有利于高技術(shù)的引進(jìn)。由于“948計(jì)劃”的實(shí)施，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)時(shí)間縮短10年至15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)30％至50％，使中國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平與世界先進(jìn)水平的差距已由10年前的15年縮小為７年左右。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，有力促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的提升，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了重要的作用。
3、改革的動(dòng)力
黨的十八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)為農(nóng)村改革提供法制保障。2014年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，全面部署2015年和今后一段時(shí)期的農(nóng)村改革工作。這些改革措施的推行必將有力地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇
無(wú)論是確保新常態(tài)下的糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上，還是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把“糧袋子”變成“錢袋子”；無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，都迫切需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（一）增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1、根本在耕地
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。習(xí)近平特別珍視耕地這一稀缺資源，他指出:“保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來(lái)做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來(lái)做。”首先，要加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量保護(hù)。針對(duì)有些人對(duì)18億畝耕地紅線的非議，習(xí)近平觀點(diǎn)鮮明地說(shuō):“18億畝耕地紅線必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定”。一是健全耕地保護(hù)責(zé)任考核機(jī)制。二是建立耕地占補(bǔ)監(jiān)管制度。實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)、備、核、用、考的全程監(jiān)管。”其次，要加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)。一是要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田。尤其是保護(hù)好水田、高產(chǎn)良田；二是改造中低產(chǎn)田。我國(guó)有13.28億畝中低產(chǎn)田,占耕地面積72.7%，抓緊建設(shè)一批旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；三是加快推進(jìn)耕地質(zhì)量修復(fù)。推廣測(cè)土配方施肥和免耕、綠肥種植、秸桿覆蓋等耕地培肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，不斷提高耕地質(zhì)量。
2、命脈在水利
2011年3月習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。”針對(duì)目前農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不全、老化失修等問(wèn)題，必須抓好重大水利樞紐和水利工程建設(shè)，不斷提高抗御自然災(zāi)害和水資源調(diào)配能力。今后幾年，要集中力量建設(shè)一批關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的重大水利工程，特別是要在中西部地區(qū)建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、大型水庫(kù)和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)；同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做到既重視大型水利工程的“大動(dòng)脈”，也重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，不斷提升水利建設(shè)水平。
3、主體在農(nóng)民
農(nóng)民是推廣應(yīng)用科技成果和先進(jìn)技術(shù)的最終主體。因此，沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化,就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。一是專業(yè)化農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)高等教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及農(nóng)業(yè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育專業(yè)人才。二是普及性農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè)。由農(nóng)廣校、電大、函授和各高等農(nóng)業(yè)院校組成的成人教育培訓(xùn)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)村專業(yè)合作社成員、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶等有一定潛質(zhì)的對(duì)象進(jìn)行先導(dǎo)培訓(xùn)，然后通過(guò)他們的示范帶動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。三是推廣式農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè)。由各地科委和農(nóng)業(yè)推廣部門和社會(huì)團(tuán)體等直接面向農(nóng)民開辦的技術(shù)培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)。如“農(nóng)家大院”、“科技110”等科普活動(dòng)。
通過(guò)以上體系建設(shè)，著力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使其成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代農(nóng)民。
（二）優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場(chǎng)為需求，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的新變化，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、特色、高效、安全”的精品農(nóng)業(yè)，改劣質(zhì)產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，改普通產(chǎn)品為名特優(yōu)新產(chǎn)品，改過(guò)剩產(chǎn)品為短缺產(chǎn)品，以特色產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品打開國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞“農(nóng)”字做文章，核心要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)充價(jià)值鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力打造“六次產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)如果從種、養(yǎng)等單個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看效益是不高的，但是如果形成產(chǎn)業(yè)鏈，效益就上去了。
3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。資源稟賦是“定位器”。根據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。產(chǎn)區(qū)形成之后品種培育、農(nóng)技科研等都可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，所有的投入產(chǎn)出都圍繞產(chǎn)區(qū)品種來(lái)做文章。而我們很多地方今年種這個(gè)，明年種那個(gè)，導(dǎo)致土壤無(wú)法固定，很多研究無(wú)法跟上。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須充分發(fā)揮科技的創(chuàng)造力。2014年，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率盡管提高到了56%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家70-80%的水平相比還有很大的空間和潛力。要繼續(xù)堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加突出的位置。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是種業(yè)現(xiàn)代化。要加大種業(yè)育繁力度,扶持育繁推一體化種子企業(yè),加大種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育等支持力度,爭(zhēng)取在玉米、大豆等作物上率先選育出突破性優(yōu)良品種。繼續(xù)實(shí)施種子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川國(guó)家級(jí)種子基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化建設(shè)。
2、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械。在糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),分作物、分區(qū)域搞好生產(chǎn)示范,重點(diǎn)推進(jìn)水稻機(jī)插、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，加快水稻、玉米、小麥三大谷物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā),突破油菜機(jī)播機(jī)收、甘蔗機(jī)收、棉花機(jī)采、機(jī)械化植保、智能烘干等瓶頸。
3、突出發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過(guò)各種方式手段，加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，上通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下接每個(gè)鄉(xiāng)村，向農(nóng)民廣泛提供及時(shí)可靠的市場(chǎng)信息、科技信息、物資信息、管理信息、銷售信息和服務(wù)信息，使信息網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)家致富的一條有效途徑。
（四）加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)力度
生態(tài)可持續(xù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，要按照克強(qiáng)總理在農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“六字經(jīng)”來(lái)推進(jìn)。
1、減。就是要把過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來(lái)。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù),逐漸減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水總量。
2、退。就是要把超過(guò)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實(shí)退下來(lái)。該退耕還林還草、還濕還湖的要繼續(xù)退還，該限牧限漁的要嚴(yán)格限制。
3、轉(zhuǎn)。就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶。農(nóng)業(yè)廢棄物，處理不好是污染源，利用好了就是資源。
4、改。就是要把土壤改良好，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥，推廣深松整地、秸稈還田、保護(hù)性耕作等措施培肥地力。
5、治。就是要把受到損害的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)和治理好，支持開展地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，支持重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)。
6、保。就是要把耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決保住。全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，建立健全資源有償使用和保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫取?
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)歷經(jīng)千年，在過(guò)往的世代中煥發(fā)出了璀璨的文明之光，在進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的今天，農(nóng)業(yè)仍是承載著中國(guó)人最基本人文精神的土壤。在新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的升級(jí)和蛻變，必須牢牢把握“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這個(gè)基本要求，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義強(qiáng)農(nóng)之路。
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作者簡(jiǎn)介：賀忠義，中共衡南縣委黨校高級(jí)講師，主要研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
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