編者按：本文節(jié)選自郝志東教授舊文《什么叫“農(nóng)民”：一個(gè)華北農(nóng)村的個(gè)案研究》的文獻(xiàn)回顧部分。介紹了農(nóng)民的定義、農(nóng)民與市民的不同，以及從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。詳實(shí)并清晰地展現(xiàn)了幾十年來農(nóng)民的政治和生活的基本處境。本文的后半部分更精彩，感興趣的朋友可關(guān)注即將上市的上海三聯(lián)書店出版的新書《知識(shí)分子與農(nóng)村發(fā)展》。
農(nóng)民的定義
正如秦暉所指出的，“什么是農(nóng)民”這個(gè)問題，在困惑著眾多的、古今中外的社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家等。不過，對(duì)當(dāng)代中國農(nóng)民的定義，由于戶籍制度的原因，似乎變得容易了一些。于是，總的說來，有狹義的農(nóng)民與廣義的農(nóng)民之分。狹義的農(nóng)民指職業(yè)上的農(nóng)民，即那些“面朝黃土背朝天”、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，不過有時(shí)人們也把從事漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等的人們看作農(nóng)民。廣義的農(nóng)民則指戶口不在城市（鎭）的人，即戶籍意義上的農(nóng)民。即使你已經(jīng)去了城市做工、經(jīng)商，定居在城市，只要你沒有拿到城市戶口，你就是農(nóng)民。不過，你就是拿到了城市戶口，別人也可以說你還沒有脫離“農(nóng)民習(xí)氣”。所以，秦暉說，農(nóng)民“不僅僅是一種職業(yè)，也是一種社會(huì)等級(jí)，一種身份或準(zhǔn)身份，一種生存狀態(tài)，一種社區(qū)乃至社會(huì)的組織方式，一種文化模式乃至心理結(jié)構(gòu)”。
這一點(diǎn)和韋伯所定義的社會(huì)地位在意義上是相通的。韋伯說，所謂社會(huì)地位是指一些人主要是由于自己的生活方式、所受教育程度不同而被他人看重的程度也不同的這樣一種情況。而你被人看重，和你有更多的權(quán)利、收入，及其它獲利的機(jī)會(huì)是有關(guān)系的。韋伯還講，社會(huì)地位既可以是階級(jí)的原因（即地位高，階級(jí)也高），也可以階級(jí)的結(jié)果（即由于階級(jí)高，所以地位高），不過它也可以和階級(jí)沒有關(guān)系。階級(jí)是由市場(chǎng)機(jī)會(huì)決定的。從這個(gè)意義上講，1949年以前鄉(xiāng)下的地主和貧農(nóng)是兩個(gè)不同的階級(jí)，但是從社會(huì)地位上講，他們都是農(nóng)民。上個(gè)世紀(jì)末改革開放以來在農(nóng)村形成的新階級(jí)，盡管階級(jí)不同，但由于戶口都在農(nóng)村，所以從社會(huì)地位上講，也都是農(nóng)民。
總之，在當(dāng)今的中國，只要你從事和農(nóng)業(yè)有關(guān)的行業(yè)，尤其是你持有農(nóng)村戶口，那么你就是農(nóng)民。前者是狹義的農(nóng)民，后者是廣義的農(nóng)民。正如我們?cè)谙旅嬉懻摰模词乖?014年國務(wù)院關(guān)于戶籍制度改革的意見出臺(tái)之后，農(nóng)民問題還會(huì)繼續(xù)存在很長(zhǎng)時(shí)間。
下面，我們將分析這個(gè)農(nóng)民階層的幾個(gè)內(nèi)涵，包括農(nóng)民和市民的不同，農(nóng)民的分化和職業(yè)化，以及傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)化。這些都可以讓我們進(jìn)一步看到農(nóng)民定義的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。我們先來看農(nóng)民和市民的社會(huì)地位到底有哪些不同。
農(nóng)民和市民的不同
關(guān)于農(nóng)民和市民的不同，我們可以從下面幾個(gè)方面看得出來：1、進(jìn)城的農(nóng)民工被歧視的情況；2、城鄉(xiāng)差別；3、戶籍制度。這些問題告訴我們，農(nóng)民是二等公民。我們先來看第一個(gè)問題。
1、進(jìn)城的農(nóng)民工被歧視的情況
正如我們?cè)谏厦嫣岬降模r(nóng)民進(jìn)城做工，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)變成了工人，但他們的戶口在農(nóng)村，身份仍然是農(nóng)民，故被稱為“農(nóng)民工”。他們?cè)诔抢锏慕?jīng)歷，可以凸現(xiàn)出他們的社會(huì)地位。很多調(diào)查都顯示，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工和其它進(jìn)城討生活的農(nóng)民在城市里受到歧視是比較普遍的現(xiàn)象。
首先，幾個(gè)社會(huì)聲望調(diào)查都表明，聲望最低的通常是與農(nóng)民工有關(guān)的職業(yè)。如對(duì)北京市民的一項(xiàng)社會(huì)聲望調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在100個(gè)職業(yè)中，排在最后十位的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民、單位保安人員、進(jìn)城做工的農(nóng)民、搬運(yùn)工、保姆、包工頭、廢品收購人員、人力車夫、傳達(dá)室人員等。
其次，農(nóng)民工的低社會(huì)聲望，又和他（她）們?cè)诔鞘斜黄缫暵?lián)系在一起。關(guān)于改革開放以來農(nóng)民工如何被歧視，已經(jīng)有很多研究。總起來說，有以下幾種情況。
第一，是勞動(dòng)福利權(quán)益的被剝奪，如他們超時(shí)工作，每天達(dá)十多個(gè)小時(shí)，且得不到勞動(dòng)法規(guī)定的加班工資；他們的工資常被拖欠；他們得不到應(yīng)得的勞動(dòng)保護(hù)，致使職業(yè)病、工傷事故頻繁發(fā)生；他們的生活條件通常很差（常住工棚、空間狹小、潮濕擁擠、蚊蠅滋生、飲食簡(jiǎn)單、營(yíng)養(yǎng)單調(diào)），等等。
第二，是加在他們身上的諸多制度性限制。比如農(nóng)民工在城里做工、居住，需辦證件多種。2001年的北京市即要求他們辦《流動(dòng)人口證》、《暫住證》、《就業(yè)證》、《健康證》、《婚育證》、《職業(yè)資格證書》等。辦齊這些證件，除了花去不少精力之外，還要付出400－500元。
除此之外，城市還限制農(nóng)民工可以從事的行業(yè)和工種。比如2001年的南京市便限制他們只能做諸如建筑、環(huán)衛(wèi)、礦井、裝卸、搬運(yùn)、泥瓦等勞動(dòng)量大、技術(shù)含量低、掙錢少的工作，而限制他們做清潔工、營(yíng)銷員、廚工等，并禁止他們做商店?duì)I業(yè)員、賓館服務(wù)員、電工、駕駛員等。北京市在2000年將限制使用農(nóng)民工的行業(yè)增加到103個(gè)。他們干的是最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)及城市人最不愿干的“五最”行業(yè)。
2003年中共中央出臺(tái)政策，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，也有城市開始取消《暫住證》。但政策真正得到實(shí)施，而且能夠大面積鋪開，恐怕還有相當(dāng)?shù)碾y度。以上這兩點(diǎn)可以說是制度性的歧視。這些問題，盡管這些年來得到一些改善，戶籍制度也在改革當(dāng)中，但是如果沒有徹底的、根本的改革，恐怕還是無法解決問題。
第三，個(gè)體性和制度性歧視的混合。一些田野調(diào)查提供了不少“城里人經(jīng)常欺負(fù)人”的案例。
有些可能是個(gè)人行為，但這種現(xiàn)象太多了之后，實(shí)際上已經(jīng)可以被看作是制度性的歧視。比如黑惡勢(shì)力、地痞流氓對(duì)農(nóng)民工的欺壓、打工妹被拐賣、蹂躪；汽車售票員看你是鄉(xiāng)下人，就抬高票價(jià)；職業(yè)中介把你騙到人家里做活，活完之后說你做得不好，把你趕走；工商局的人掀外地來城市擺攤、賣菜的人的桌子、砸他們的東西；城管罰款，開票就罰得多，不開就罰得少；你即使有《暫住證》，但派出所可以說你沒有固定職業(yè)，如果不罰款，就讓你去干半個(gè)月的苦力活，之后將你遣送回鄉(xiāng)。但是因?yàn)樵诔抢飹赍X，即使被罰，也比農(nóng)村多，所以人們還是會(huì)再回來。
總之，農(nóng)民工勞動(dòng)福利權(quán)益的被剝奪、加在他們身上的種種限制，以及他們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪懈惺艿降钠渌N種個(gè)人性和制度性的歧視，都只能使我們得出一個(gè)結(jié)論，那就是農(nóng)民在城市里是二等公民。他們所從事職業(yè)的社會(huì)聲望最低，也就不太奇怪了。當(dāng)然我們可以說，或許工人所從事的職業(yè)本來聲望就是靠后的，城市工、農(nóng)民工皆然。但是城市工人的聲望卻是在“農(nóng)民”工人的聲望之上的。下節(jié)討論的城鄉(xiāng)差別，會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)這個(gè)問題。
2、城鄉(xiāng)差別與不平等
城鄉(xiāng)差別是一個(gè)老話題了。在馬克思那時(shí)就有了。在中國急速發(fā)展的今天，那些城鄉(xiāng)差距仍然存在，如何減少乃至消滅城鄉(xiāng)差距，成了人們關(guān)注的一個(gè)熱門話題。本節(jié)對(duì)城鄉(xiāng)差距的討論只限于凸現(xiàn)農(nóng)民和市民的區(qū)別，進(jìn)而了解到底什么叫農(nóng)民。農(nóng)民和市民在韋伯指出的生活方式、教育機(jī)會(huì)等問題上到底有哪些不同，以至于他們被認(rèn)為有不同的社會(huì)地位，是處在二等公民的位置上？我們將只簡(jiǎn)單介紹政治、社會(huì)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題上的不平等。
政治上的不平等。早在1953年，中央政府就已經(jīng)規(guī)定，在全國人大代表的選舉中，“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的8倍。也就是說，農(nóng)村每一選民的實(shí)際選舉權(quán)是城市每一選民的實(shí)際選舉權(quán)的1/8；在選舉省、縣人民代表時(shí)，農(nóng)村選民的選舉權(quán)則分別是城市選舉權(quán)的1/5和1/4”。1995年選舉法修改之后，之前的8倍現(xiàn)在被減少到4倍。這項(xiàng)政治不平等條款直到2010年才被人大通過修改選舉法而取消。當(dāng)然其在法律上的平等并不等于實(shí)際上的平等。一般的老百姓仍然無權(quán)乃是不爭(zhēng)的事實(shí)。
社會(huì)保障上的不平等。同樣，早在1951年和1953年，中央政府就規(guī)定了城市企事業(yè)單位職工的福利，比如公費(fèi)醫(yī)療、喪葬撫恤、退休金、養(yǎng)老金、產(chǎn)假、住房等種種待遇，而農(nóng)民的生老病死卻全部要靠他們自己負(fù)責(zé)。這種情況在改革開放之后，并沒有多大變化。在1999年全國社會(huì)保障支出中，城市人均413元，而農(nóng)村則只有14元，相差29.5倍。在最低生活保障方面，城市已經(jīng)做到“應(yīng)保盡保”，但農(nóng)村則近幾年才開始，而且力度也較城市為小。2007年中央出臺(tái)了新政策，“重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農(nóng)村居民”。但由于杯水車薪，城里人與鄉(xiāng)下人的巨大差距看來并不會(huì)縮小太多。
醫(yī)療衛(wèi)生、生活環(huán)境上的不平等。張曉山先生的研究指出，之前占中國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口只享有20％的衛(wèi)生資源配置。換句話說，全中國另外30％的人口占了其80％的衛(wèi)生資源。世界銀行的調(diào)查也顯示了類似的分配比例。在城鎮(zhèn)化得到大力發(fā)展的今天，國家在城鎮(zhèn)的投資還是大大多于其在鄉(xiāng)村的投資。之間的不平等，對(duì)革命了近一個(gè)世紀(jì)的共產(chǎn)黨人來說，不能說不是一個(gè)巨大的諷刺。新的合作醫(yī)療制度在2003年出臺(tái)之后，國家與地方政府分別承擔(dān)了一部分買醫(yī)療保險(xiǎn)的本金，但農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，由于收入不多的原因，還是較重。另外因?yàn)椴皇撬修r(nóng)民都參加了合作醫(yī)療，而且保險(xiǎn)公司承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用比例較小，于是因病致貧、因病返貧仍然是常見現(xiàn)象。再加上農(nóng)村醫(yī)療條件的簡(jiǎn)陋，醫(yī)療水平的參差不齊，國家投入的力度不夠等，城市和農(nóng)村的不平等還是顯而易見的。
在生活環(huán)境上，城市的敞口廁所已經(jīng)逐漸在消失，而一些地區(qū)的農(nóng)村的敞口廁所卻沒有多大改變。由于沒有垃圾收集站等設(shè)施，農(nóng)民或把垃圾堆在村前屋后，或倒入山溝水塘。這些都導(dǎo)致了局部空氣污濁，蚊蠅滋生，時(shí)刻都在損害著農(nóng)民的健康。這和在城市中國家和市政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視、投資并使其得到大幅改善的狀況是無法相比的。
李景漢等人在上世紀(jì)二、三十年代在河北定縣做社會(huì)調(diào)查后在其報(bào)告中講，“公眾衛(wèi)生及個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣尚談不到，三房（廚房、臥房、茅房）情況，一塌糊涂”。定縣調(diào)查距今已近一個(gè)世紀(jì)，如果說農(nóng)村在廚房與臥房方面，在改革開放以來，改善還不錯(cuò)的話，茅房的情況則改善不大。整體公共衛(wèi)生狀況，如上所言，也改善不大。
在私人衛(wèi)生方面，也正如田翠琴和齊心2001年在他們的河北調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的，“家里沒有洗澡設(shè)備的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的占79.7％、經(jīng)濟(jì)中度發(fā)達(dá)村的占59.2％、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的占23.2％。”而且即使有洗澡設(shè)備，多數(shù)人家也是用所謂的“熱水袋”，只能在夏天用，冬季只能洗一、二次澡。另一個(gè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山西運(yùn)城農(nóng)村95％的農(nóng)民家庭沒有牙刷，而毛巾在相當(dāng)多的農(nóng)戶中少有用途的區(qū)分。這些情況在城市中都是罕見的。由此可見公共和私人衛(wèi)生在農(nóng)村之缺乏。
教育機(jī)會(huì)上的不平等。在城市，幾乎100％的學(xué)齡兒童均可入學(xué)，在農(nóng)村，每年尚有100萬兒童不能入學(xué)。1985年城市小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部升入初中，農(nóng)村則只有64％。在城市，由初中升高中的比例從1985年的40％提高到1999年的55.4％，農(nóng)村則從22.3%下降到18.6％。1989年高校錄取的新生，來自農(nóng)村的占44％，城市的則占56％。換句話說，城市人民受大學(xué)教育的機(jī)會(huì)是農(nóng)民的4.9倍。下面這一段話可以形象地告訴我們城鄉(xiāng)在教育機(jī)會(huì)上的不平等：
北京有花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，而貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)的農(nóng)村還有很多“危險(xiǎn)校舍”；城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元【注：現(xiàn)在動(dòng)輒上萬元了】去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，而農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；城里重點(diǎn)小學(xué)或“試驗(yàn)小學(xué)”的教師們常會(huì)出國度假旅游，而廣大農(nóng)村里的教師有的還領(lǐng)不全他們每月的薪水……
當(dāng)然，以上情況近年來有所改變，如農(nóng)村教師基本已由民辦轉(zhuǎn)為公辦，欠薪的事情已較少聽到，國家也明令取消了農(nóng)村孩子們的學(xué)雜費(fèi)。但城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)、辦學(xué)條件等方面的巨大懸殊，仍然還在復(fù)制著教育的不平等。除非國家改變“財(cái)權(quán)上交、事權(quán)下放”的財(cái)事權(quán)不對(duì)稱狀態(tài)，否則農(nóng)村教育的不平等仍然會(huì)繼續(xù)。即使在城市務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民的子弟，也不可以像城里人的子弟那樣上學(xué)，他（她）們需要在那里“借讀”，要看人家的眼色行事，通常還要多交各種費(fèi)用。
3、戶籍制度的改革
以上我們分析的農(nóng)村務(wù)工人員在城市受到的歧視以及城鄉(xiāng)的差距，都和戶籍制度有關(guān)。換句話說，農(nóng)村戶口在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村和城市在生活方式、條件、受教育的機(jī)會(huì)等方面的巨大差距，代表著這些差距的農(nóng)民身份使得他們?cè)谶M(jìn)城后受到了種種限制與歧視，于是就有了農(nóng)民和市民地位的不同。在同一個(gè)國家里，有的人是一等公民，另一些人是二等公民。于是，杜潤(rùn)生、秦暉、李昌平等人就認(rèn)為農(nóng)民問題是人權(quán)問題，公民權(quán)問題，是國民待遇問題。
當(dāng)然，國家也不是沒有注意到這個(gè)問題。中央出臺(tái)了多項(xiàng)支持農(nóng)村發(fā)展的政策，包括免去農(nóng)業(yè)稅，取消對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的種種限制等。2014年國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍制度的意見，提出要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的行政區(qū)分，無論城鄉(xiāng)，人們都統(tǒng)一登記為居民戶口。意見要求各地“促進(jìn)有能力的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)定推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。但是由于這些工作的艱難性、由于實(shí)現(xiàn)市民待遇所需要的龐大資金，注定了上述的“有序?qū)崿F(xiàn)”和“穩(wěn)定推進(jìn)”會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。本書對(duì)知識(shí)分子與農(nóng)村發(fā)展的討論，就是一個(gè)知識(shí)分子在農(nóng)民實(shí)現(xiàn)公民待遇的過程中，可以發(fā)揮怎樣的作用的討論。
所以在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)仍然會(huì)存在。我們上面講到的那些不平等仍然會(huì)存在。其實(shí)，不少學(xué)者多年前就呼吁解決“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”的問題。陸學(xué)藝在2001年第九屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上就已經(jīng)提案，指出當(dāng)時(shí)的戶籍制度在嚴(yán)重地阻礙著城鄉(xiāng)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民在戶口面前應(yīng)該人人平等。農(nóng)民和市民的不平等仍然在繼續(xù)定義著城鄉(xiāng)居民。和古代中國一樣，戶口在城里的是“國人”，戶口在城外的是“野人”。這么多年之后，才剛出臺(tái)一個(gè)解決戶口問題和差別待遇的“意見”，可見改革之艱難。
在國家還沒有能力或決心從根本上解決城鄉(xiāng)差別問題、解決農(nóng)民地位低下的問題的時(shí)候，農(nóng)村和農(nóng)民自身卻沒有停止自己的發(fā)展。于是，什么叫農(nóng)民，就不單單是由城鄉(xiāng)關(guān)系、以戶口來界定，還要由農(nóng)民自己的發(fā)展來界定。下面我們就來討論這些發(fā)展，包括農(nóng)民的分化和職業(yè)化等從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化的四個(gè)方面。
從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變
從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程，是農(nóng)民的“角色、身份、組織狀態(tài)、價(jià)值觀念、行為方式和生活習(xí)慣”轉(zhuǎn)變的過程。那么我們?nèi)绾卫斫膺@種傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變呢？從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變又如何進(jìn)一步定義農(nóng)民呢？我們想從四個(gè)方面來討論這個(gè)問題，看它們?cè)诔青l(xiāng)差別之外如何界定農(nóng)民的身份。這些問題包括：1、個(gè)人發(fā)展；2、農(nóng)民的分化與職業(yè)化；3、村民自治；4、政治、經(jīng)濟(jì)組織；和5、生活條件。
1、個(gè)人的自由發(fā)展
無論是馬克思，韋伯，還是迪爾凱姆，所有主要的古典社會(huì)學(xué)理論家都談到了現(xiàn)代社會(huì)中阻礙個(gè)人發(fā)展的種種問題。比如馬克思談到了人的“異化”，工人不能夠控制生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品，資本家也掉入“錢坑”，不能自拔。韋伯談到“籠子”效應(yīng)，即現(xiàn)代人陷入了追求效益、速度、成果還是追求平等、自由、感情的兩難境地。迪爾凱姆則談到如何從“機(jī)械團(tuán)結(jié)”邁向“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的現(xiàn)代化過程，即人們所從事的不應(yīng)該是“被強(qiáng)迫的分工”，而應(yīng)該是“自然分工”。所有這些社會(huì)學(xué)家都關(guān)心在現(xiàn)代社會(huì)中個(gè)人的發(fā)展是否自由這個(gè)問題。現(xiàn)代化以后人們不一定就完全自由，但是，傳統(tǒng)社會(huì)中人的自由一定是比現(xiàn)代社會(huì)中人的自由為少。
中國農(nóng)村的發(fā)展，自由和不自由經(jīng)常交替存在，但卻基本上是從較少自由到較多的自由發(fā)展的過程，即逐漸開始發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)自我、提高自我的過程。比如人們通常認(rèn)為，合作社、人民公社時(shí)期是最不自由的時(shí)期。社員們只能“聽喝”，“社主任叫干啥就干啥”，他們認(rèn)為自己在為社里“扛大活（當(dāng)長(zhǎng)工）”，社員個(gè)人活動(dòng)被控制過死，積極性得不到發(fā)揮。“有隊(duì)長(zhǎng)一人操心就行了，我們操心也無用”。“干部亂派工，社員頭發(fā)懵，干活一窩蜂，好壞分不清”。“出工人等人，做工人看人，收工人攆人，評(píng)工人打人。”但據(jù)學(xué)者研究，在管制人們自由方面，從兩周到秦漢時(shí)期的“官公社”與1950年代的“人民公社”相比豪不遜色。
不過，改革開放之后，農(nóng)民基本上有了擇業(yè)的自由。即使農(nóng)民工在城市受到歧視，但他們還是有了離開農(nóng)村的自由。離開之后又怎樣，則是另外一個(gè)問題。徐勇、徐增陽就談到了農(nóng)民在流動(dòng)中促進(jìn)了自己“公民人格”的形成和公民文化的成長(zhǎng)，因?yàn)樗麄兊恼握J(rèn)知水平提高了，政治參與意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)傳統(tǒng)和權(quán)威的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)也和以前不同了。所以我們基本可以講，在個(gè)人的自由發(fā)展方面，傳統(tǒng)農(nóng)民正在向現(xiàn)代農(nóng)民，或者說向現(xiàn)代公民邁進(jìn)。
2、農(nóng)民的分化與職業(yè)化
農(nóng)民的分化在這里是指階級(jí)的分化，而農(nóng)民的職業(yè)化則指農(nóng)民身份的專業(yè)化。前者是農(nóng)民的政治身份，后者是農(nóng)民的職業(yè)身份。階級(jí)問題是一個(gè)連馬克思都沒有為我們講得很清楚的問題。不過，正如我們前面引述的韋伯所說，它和市場(chǎng)有關(guān)系，和人們?cè)谑袌?chǎng)上的機(jī)會(huì)有關(guān)系。這一點(diǎn)和馬克思沒有矛盾。一方面是擁有生產(chǎn)資料，并雇傭他人來為自己生產(chǎn)幷創(chuàng)造利潤(rùn)的人，另一方面是那些被雇傭的人。在這樣一種生產(chǎn)關(guān)系中，前者擁有支配后者的權(quán)利，而后者卻通常只有招架之功，沒有還手之力。這是因?yàn)楹笳撸幌袂罢撸€沒有真正形成自己的階級(jí)意識(shí)，還沒有真正地組織起來，所以還沒有形成真正的階級(jí)。這一點(diǎn)，在前面對(duì)農(nóng)民工的討論中已經(jīng)可以看得非常清楚。
盡管還沒有形成真正的階級(jí)，農(nóng)村的階層卻已經(jīng)分化，在向階級(jí)的道路上走。那么具體情況如何呢？
根據(jù)政府有關(guān)部門的估計(jì)，在土改前，即約1949年前，中國農(nóng)村的地主和富農(nóng)約占10％（其中4％地主，6％富農(nóng)），中農(nóng)約占20％，而貧雇農(nóng)則占70％。在土改后階級(jí)分化的結(jié)果顯示有眾多的貧雇農(nóng)變成了中農(nóng)，即出現(xiàn)了“中農(nóng)化”現(xiàn)象。二者之比現(xiàn)在是中農(nóng)60％，貧雇農(nóng)30％，地主富農(nóng)未變。在山西省的5個(gè)典型村莊，中農(nóng)已占農(nóng)戶總數(shù)的88％。在老區(qū)土地改革后的幾年期間，甚至有新富農(nóng)出現(xiàn)。把農(nóng)村的階級(jí)分化描述為三種似乎失之于簡(jiǎn)單。比如，貧農(nóng)和雇農(nóng)就有相同也有不同。李景漢就描述了二、三十年代河北定縣農(nóng)村的農(nóng)工情況，包括長(zhǎng)工、月工與日工，農(nóng)工、女工與童工，以及他們的工作內(nèi)容、工資報(bào)酬、飲食待遇等。不過他主要描述的是長(zhǎng)工的情況。
于是，1950年的農(nóng)村人口就又被分為13個(gè)階級(jí)和階層，包括1、地主；2、資本家；3、開明士紳；4、富農(nóng)；5、中農(nóng)；6、知識(shí)分子；7、自由職業(yè)者；8、宗教職業(yè)者；9、小手工業(yè)者；10、小商小販；11、貧農(nóng)；12、工人、手工工人；13、貧民、游民。在土改前后階級(jí)階層分化的復(fù)雜則可見一端。
上世紀(jì)七、八十年代以來，農(nóng)村階級(jí)階層開始了新一輪的分化。陸學(xué)藝把它描述為八個(gè)身份：1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層（從1989年的55％－57％下降為1999年的48％－50%，下面每?jī)山M數(shù)字同為1989和1999之比）；2）農(nóng)民工階層(從24%下降為16％－18％)；3）雇工階層(從4%上升為16％－17％)；4）農(nóng)民知識(shí)分子階層(從1.5%-2%上升為2.5％)；5）個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶階層(從5％上升為6％－7％)；6）私營(yíng)企業(yè)主階層（從0.1％－0.2％上升為0.4％－0.6％）；7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層（從3％下降為1.5%）；8）農(nóng)村管理者階層（從6％上升為7%）。
比較土改前后和改革之后農(nóng)村階級(jí)分化的情況，我們可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)。第一，以前農(nóng)村的地主、富農(nóng)、開明士紳、資本家已經(jīng)沒有了，取代他們地位的是私營(yíng)企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者階層、農(nóng)村管理者階層。他們現(xiàn)在是農(nóng)村的有錢階級(jí)，而且掌握著農(nóng)村的權(quán)力。第二，以前的中農(nóng)和貧農(nóng)，現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。第三，以前有長(zhǎng)工、短工等農(nóng)工，現(xiàn)在有雇工，而且人數(shù)在增加。第四，以前有小手工業(yè)者、小商小販，現(xiàn)在有個(gè)體勞動(dòng)者、個(gè)體工商戶。第五，以前有農(nóng)村知識(shí)分子，現(xiàn)在也有。第六，宗教職業(yè)者以前有，現(xiàn)在也有，只是不多就是了。如果說以上第一組人是農(nóng)村的上層階級(jí)，統(tǒng)治階級(jí)，第四、五、六組人是農(nóng)村的中產(chǎn)階級(jí)，那么第二、三組人則是農(nóng)村的勞動(dòng)階級(jí)。所以說，農(nóng)村的階級(jí)分化已經(jīng)恢復(fù)了土改前后的樣子，盡管上述第一組人和以前的構(gòu)成有所不同。我們應(yīng)該再次重申，盡管我們稱他們?yōu)殡A級(jí)，他們還只是走在成為真正的階級(jí)的路上。說他們現(xiàn)在仍然是“階層”比較恰當(dāng)。
如果說農(nóng)民的分化是指階級(jí)和階層的分化，那么農(nóng)民的職業(yè)化，則指階層分化的另一方面，即職業(yè)身份的確定。換句話說，在階層分化之后，人們的職業(yè)趨向穩(wěn)定。費(fèi)孝通在《江村經(jīng)濟(jì)》中談到職業(yè)分化的時(shí)候，就指出江村的四種職業(yè)：1、農(nóng)業(yè)；2、專門職業(yè)（包括紡絲工人，零售商，航船，及手工業(yè)與服務(wù)行業(yè)，其中有木匠、裁縫、理發(fā)匠、泥水匠、接生婆、和尚等）；3、漁業(yè)；和4、無業(yè)。這種職業(yè)化，在土改之后，基本終止，但是在改革開放之后，又重新開始并加深。比如，鄉(xiāng)村的管理者趨向公務(wù)員化，他們的專業(yè)就是農(nóng)村管理。企業(yè)主在職業(yè)化之后，已經(jīng)不再務(wù)農(nóng)。他們已經(jīng)不是農(nóng)民，盡管他們還在農(nóng)村。個(gè)體工商戶在職業(yè)化后變成了工商業(yè)者，主要工作也已經(jīng)不是務(wù)農(nóng)。農(nóng)村的打工者實(shí)質(zhì)上已經(jīng)變成工人。當(dāng)然，以上這些人都可能還有一小片地可以耕種。那些從事種植業(yè)的人似乎職業(yè)化的速度較慢，因?yàn)樗麄冞€是以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，還沒有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是農(nóng)村職業(yè)化的趨向似乎會(huì)迫使這些農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化的轉(zhuǎn)型。將來只有少數(shù)人經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，而多數(shù)人則轉(zhuǎn)向其它行業(yè)，正如我們看到的雇工數(shù)目的增加一樣。
3、村民自治
這是和個(gè)人的自由發(fā)展、農(nóng)民的分化和職業(yè)化有著密切關(guān)聯(lián)的一個(gè)問題。中國傳統(tǒng)社會(huì)是以集權(quán)專治和缺乏自治為特點(diǎn)的。源于北宋、沿襲到清代的“保甲制”以及國民政府的“連坐法”便起到了嚴(yán)密控制人民的作用。不過盡管如此，鄉(xiāng)里社會(huì)仍然有自治的因素存在。元代農(nóng)村有“村社”組織，由社長(zhǎng)主管。元代北方還有像“鋤社”這樣的農(nóng)民組織。黃宗智則認(rèn)為，盡管專治的“皇權(quán)中國”更適用于描述華北，但是“士紳社會(huì)”或“地主制”則更適用于描述長(zhǎng)江三角洲。換句話說，自治的成分，后者多于前者。但是應(yīng)該說各地多少都有一些。清末民初之后，政府在各地掀起了自治運(yùn)動(dòng)，于是，不光在南方，北方也多由地主、豪強(qiáng)負(fù)責(zé)起自治來。山西閻錫山的村本政治，基本就是這樣的情況。
從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)起，中共的組織就在廣大的鄉(xiāng)村開始扎根，最后在村一級(jí)建立了黨支部，國民政府時(shí)期的自治徹底結(jié)束，中央集權(quán)再次登上歷史舞臺(tái)。不過，在四十幾年之后的1987年，六屆全國人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》。之后，農(nóng)村的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的村民自治體制還是慢慢建立起來了。“海選”制、“兩票”制、“組合競(jìng)選”制等方法也陸續(xù)被運(yùn)用。而民主正是傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的一個(gè)決定性的標(biāo)志。換句話說，盡管農(nóng)村選舉還存在著很多問題，如指選、排選、假選、賄選、黨支部和村委會(huì)關(guān)系難以理順（選上來的只是“二把手”）、黑惡勢(shì)力掌權(quán)等問題，但是，村民自治這一基本體制現(xiàn)在看來應(yīng)該不會(huì)再返回到公社體制上面去了，而且民主制度本身還有可能蔓延到其它領(lǐng)域、其它層級(jí)。從這一點(diǎn)上講，農(nóng)民的現(xiàn)代化已經(jīng)超越了市民。農(nóng)民有了更多的選擇管理者的自由。
4、政治、經(jīng)濟(jì)組織
但是，如果沒有相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)組織，代表農(nóng)民分化和職業(yè)化之后不同群體的利益，通過政治協(xié)商，解決村里面臨的問題，那么村民自治是很難真正達(dá)到它的目的的。“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”也就往往變成了一句空話。但是，中國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)組織狀況如何呢？情況似乎不太樂觀。
正如沈延生、張守禮指出的，目前農(nóng)村的自治力量有以下幾類：1）經(jīng)濟(jì)能人，或新鄉(xiāng)紳；2）傳統(tǒng)的宗族勢(shì)力；3）帶有黑社會(huì)性質(zhì)的勢(shì)力；4）宗教勢(shì)力。他們同時(shí)指出，如果僅靠這幾種勢(shì)力，中國農(nóng)村就沒有現(xiàn)代化，而是回到了一個(gè)世紀(jì)前的中國。村民自治，還需要有各種非政府的現(xiàn)代社區(qū)組織，如農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作組織、扶貧濟(jì)困的民間慈善組織等。那么農(nóng)村這些現(xiàn)代社區(qū)組織情況如何呢？在全國絕大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還處在萌芽甚至空白狀態(tài)。就是在發(fā)展比較好的地方，涉及到的農(nóng)戶也很有限。比如北京市在2002年有各類合作社2,030家，入社農(nóng)戶34.2萬戶，但僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的28％。1998年全國有農(nóng)技協(xié)會(huì)11.56萬，加入農(nóng)戶620萬，僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的2％。
在政治方面，農(nóng)民組織就更難出臺(tái)了。中國各個(gè)社會(huì)階層都有自己的全國性組織，唯獨(dú)農(nóng)民沒有，這里當(dāng)然也包括農(nóng)民工。那些沒有在任何組織之內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)民如何維護(hù)自己的政治權(quán)益，仍然是一個(gè)很大的問題。一些農(nóng)民維權(quán)、依法抗?fàn)幗M織，也在逐漸興起。它們用上訪、宣傳、阻收、逼退、靜坐示威等方式維權(quán)。但是效果很難講。一來它們通常是不合法的、未在政府部門注冊(cè)的組織。二來是政府也不給它們注冊(cè)。所以它們的生存和發(fā)展空間很小。農(nóng)民工的反抗，也僅限在怠工（或破壞機(jī)器設(shè)備）、逃避（跳槽）、罷工等方式。官方的工會(huì)如何將農(nóng)民工包括在內(nèi)，并能夠真正為他們維權(quán)，還是一個(gè)未解的問題。
無論是經(jīng)濟(jì)組織，還是政治組織，在中國農(nóng)村的發(fā)展都有很多的阻力，因?yàn)楫?dāng)權(quán)者認(rèn)為它們可能成為“壓力集團(tuán)”，與黨和政府唱“對(duì)臺(tái)戲”。如果成立了，就要么全盤否定，要么置之不理，希望它們能夠自生自滅。多少年來，杜潤(rùn)生、溫鐵軍、于建嶸等專家、學(xué)者都呼吁應(yīng)該允許農(nóng)民成立自己的組織，但至今收效甚微。所以說，在組織意義上講，中國的多數(shù)農(nóng)民離現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)一段距離。那么在生活條件上如何呢？
5、生活條件
在這方面，我們?cè)谇懊嬖?jīng)提到李景漢研究過的“三房”情況，除了茅房之外，廚房和臥房已經(jīng)在走向現(xiàn)代化。現(xiàn)代化有許多指標(biāo)，包括恩格爾系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、人均居住面積、每萬人口律師數(shù)，以及另外一些反映政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到了其中的一些方面。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系李強(qiáng)在提到城市化戰(zhàn)略問題時(shí)，指出了城市化的三種模式：小城鎭化、中等城市模式、大城市和超大城市模式。他認(rèn)為還應(yīng)該有第四種模式，就是“鄉(xiāng)村生活的城市化”。也就是說，這里的鄉(xiāng)村生活在勞動(dòng)方式、衣食住行、文化生活、閑暇生活等方面，和城市生活幷沒有太大的不同。這也正是我想說的生活條件的現(xiàn)代化問題。這也是本文想重點(diǎn)探討的現(xiàn)代化的一部分。那么具體是個(gè)什么樣的情況呢？
江蘇省江陰市華西郊村，如果說在其它現(xiàn)代化條件上，我們很難說如何的話，至少在生活條件上，可以作為我們討論的標(biāo)準(zhǔn)。他們的生活條件已經(jīng)比很多城市居民的生活條件都好。下面我們把華西郊村的“八有八不”全面抄錄下來，以方便我們對(duì)現(xiàn)代化生活標(biāo)準(zhǔn)的描述：
1．小有教（從幼兒園到中學(xué)集體提供學(xué)費(fèi)，考上大學(xué)、自學(xué)成才有獎(jiǎng)）
2．老有靠（老農(nóng)民享受退休保養(yǎng)金）
3．房有包（統(tǒng)一規(guī)劃別墅式民居，集體承包建筑）
4．病有報(bào)（社員生病，足額報(bào)銷，工傷全報(bào)）
5．購有商（購買商品不用出村）
6．玩有場(chǎng)（有閉路電視、影劇院、卡拉OK歌舞廳、農(nóng)民公園）
7．餐有供（上班職工午餐免費(fèi)）
8．行有車（已定購捷達(dá)車250輛，其中50輛已進(jìn)村）
1．吃糧不用挑（集體送糧到戶）
2．吃水不用吊（有自來水廠）
3．煮飯不用草（家家裝管道液化氣）
4．便桶不用倒（戶戶有抽水馬桶）
5．洗澡不用燒（熱水管道通各家）
6．通訊不用跑（戶戶有電話）
7．冷熱不用愁（冬有暖氣夏有空調(diào)）
8．雨天不用傘（長(zhǎng)廊環(huán)繞全村）
但是像華西郊村這樣的村子，全國并沒有幾個(gè)，生活條件全部達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)還不可能。有病足額報(bào)銷、抽水馬桶、冷暖空調(diào)、熱水管道等極難達(dá)到。不過，“八有八不”中的另外一些標(biāo)準(zhǔn)，如小學(xué)免費(fèi)、閉路電視、購物商店、自來水、電話、空調(diào)等還是有可能達(dá)到，有些農(nóng)村也已經(jīng)不同程度地達(dá)到了。
從上述的五個(gè)方面：個(gè)人的自由發(fā)展、農(nóng)民的分化和職業(yè)化、村民自治、政治和經(jīng)濟(jì)組織化的程度以及生活條件的變化，我們可以看到傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化的程度。從這些方面講，如果農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們也就實(shí)現(xiàn)了公民化。我們之前討論的那些明顯的城鄉(xiāng)差別也就不復(fù)存在了。那時(shí)也就無所謂農(nóng)民還是市民了，因?yàn)橹g已經(jīng)沒有多大的區(qū)別。不過，在當(dāng)前，上面講到的這些問題仍然在定義著農(nóng)民這一社會(huì)群體。
在文獻(xiàn)回顧這一部分，我們主要討論了農(nóng)民和市民的差別，以及農(nóng)民從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)化。從文獻(xiàn)回顧來看，中國農(nóng)民基本可以被定義為“社會(huì)地位低于市民、在個(gè)人自由、分化與職業(yè)化、政治自治、組織化、生活條件等方面的現(xiàn)代化程度參差不齊的這樣一個(gè)社會(huì)群體”。本研究試圖通過對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)村的調(diào)查，來看以上對(duì)農(nóng)民的定義在多大程度上可以用在這個(gè)村的農(nóng)民身上，從而檢驗(yàn)這個(gè)定義的可用性，同時(shí)幫助我們更進(jìn)一步地了解農(nóng)民這個(gè)社會(huì)群體的未來。
作者簡(jiǎn)介：郝志東，美國紐約市立大學(xué)獲社會(huì)學(xué)博士，澳門大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，當(dāng)代中國社會(huì)科學(xué)研究中心主任。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鳳凰網(wǎng)大學(xué)問
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