“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)；要扎實(shí)抓好農(nóng)村扶貧工作，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)，需要抓住重點(diǎn)、形成合力、精準(zhǔn)施策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
加快道路交通建設(shè)。“要想富，先修路。”便捷的道路交通能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因此，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)，需要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)。一方面，做好道路交通規(guī)劃，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高道路建設(shè)的速度和質(zhì)量；另一方面，加強(qiáng)對(duì)已建成道路的管理和養(yǎng)護(hù)，提高公路服務(wù)水平。此外，還應(yīng)加大對(duì)施工質(zhì)量、日常管理的監(jiān)察力度。為此，交通、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，積極推進(jìn)農(nóng)村道路交通建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)支撐作用。
大力推進(jìn)信息化建設(shè)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，互聯(lián)網(wǎng)不僅能幫助農(nóng)民及時(shí)了解國家政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，還能推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展、拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，同時(shí)也能提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。相關(guān)政府部門應(yīng)做好調(diào)查研究，在充分了解農(nóng)村實(shí)際需求的基礎(chǔ)上制定行之有效的扶持政策，并提供一定的資金支持。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極參與，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大運(yùn)營維護(hù)力度，努力提速降費(fèi)。此外，還應(yīng)為農(nóng)民提供相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，幫助他們學(xué)會(huì)上網(wǎng)用網(wǎng)。
健全金融服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村發(fā)展離不開金融支持。發(fā)展農(nóng)村金融，有利于盤活農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于撬動(dòng)扶貧資源、擴(kuò)大扶貧資金覆蓋面，有利于培育特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這就需要金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)村發(fā)展。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，增加適應(yīng)農(nóng)民需求的短期小額貸款，并針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)簡化貸款辦理手續(xù)，加強(qiáng)貸款流程管理。二是支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員提供金融知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提供一定資金支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助農(nóng)村地區(qū)篩選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，限制不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。
因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，采取差別化的政策引導(dǎo)措施，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于靠近城市、自然環(huán)境優(yōu)越的農(nóng)村，可以圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)“生態(tài)采摘”“綠色養(yǎng)殖”“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，發(fā)揮景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。對(duì)于地方特色鮮明的農(nóng)村，可以推動(dòng)其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展民間特色手工業(yè)、開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，并幫助其拓寬營銷渠道，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。對(duì)處于生態(tài)敏感區(qū)的農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)其地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境狀況，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加大生態(tài)補(bǔ)償力度。
（河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題組 執(zhí)筆：嚴(yán)穎穎 韓英軍 蔡乾和）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《人民日?qǐng)?bào)》 2016年12月19日
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