“1996年的時候，我有機會成為開發(fā)商，當(dāng)時廣東省外經(jīng)貿(mào)委搬遷，旁邊批下來一塊地，領(lǐng)導(dǎo)建議我去搞開發(fā)，做房地產(chǎn)公司。我當(dāng)時說了句自己都覺得特拽的話，‘中國不缺一個有錢的胡柏，中國會缺一個對改革開放這筆巨大財富指引方向的人’”。回憶起這二十多年的時代變遷，胡柏的眼神依然露出當(dāng)年的豪情。
2016年12月初，澎湃新聞在北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院的辦公室中再次與胡柏見面，在此前的一個禮拜，胡柏創(chuàng)辦的研究院剛舉辦了一場“特色小鎮(zhèn)：中國實踐”的研討會。會上，來自中共北京市委研究室以及國家發(fā)改委的一些專家學(xué)者參與了當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的討論，而胡柏正在推動成立中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展顧問團聯(lián)盟。
如今50歲的胡柏是北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院的院長，他的另一個身份是北京市房山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。胡柏所在的研究院坐落在北京房山區(qū)長陽鎮(zhèn)，距離北京市區(qū)約25公里。
12月的北京，時有霧霾。胡柏指著窗外，“你看這里，沒什么產(chǎn)業(yè)，跟都市繁華扯不上邊。但如果朝里10公里，就是四環(huán)，再進去5公里就是三環(huán)，那兒的房價10萬一平米”。
在胡柏看來，中國需要有特色的小鎮(zhèn)，在這個時代有它出現(xiàn)的必然性。
廣東專業(yè)鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)
胡柏專攻的方向主要是“產(chǎn)城融合”，主要指的就是產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，胡柏則擅長研究經(jīng)濟融合以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重構(gòu)。從胡柏的職業(yè)生涯中可以發(fā)現(xiàn)，他所做的工作正緊緊圍繞著中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。
胡柏1992年南下廣東，在廣東生活工作多年。從1996年參與廣東“專業(yè)鎮(zhèn)”技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，到2016參與推動“特色小鎮(zhèn)”，胡柏一直轉(zhuǎn)變著自己的角色。如今他通過自己創(chuàng)辦的研究院正推動著這一輪“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)和發(fā)展。
上世紀(jì)90年代，廣東的“專業(yè)鎮(zhèn)”紅極一時，一鎮(zhèn)一產(chǎn)或一鎮(zhèn)多產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中，專注發(fā)展，形成了廣東的特色，也是最早的“特色小鎮(zhèn)”。
當(dāng)時，廣東省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，大大小小的專業(yè)鎮(zhèn)遍布各個地區(qū)，按照廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進會公布的信息，光是廣東省佛山市就聚集了41個專業(yè)鎮(zhèn)，東莞市則聚齊了34個專業(yè)鎮(zhèn)，加起來大大小小申報專業(yè)鎮(zhèn)一共達(dá)399個。而整個產(chǎn)業(yè)分類也有24大類，包括紡織、陶瓷、五金、化工、鞋業(yè)、包裝印刷等。
以牛仔服裝聞名的廣州市增城市的新塘鎮(zhèn)為例，其年產(chǎn)2.6億多件牛仔服裝，占到全國牛仔服裝產(chǎn)量的60%以上，產(chǎn)品銷往俄羅斯、美國、歐盟等幾十個國家和地區(qū)，占全國出口量的40%。
以玩具、汽配等產(chǎn)業(yè)為主的佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)在上世紀(jì)90年代則聚集了400多家玩具企業(yè)。當(dāng)時玩具專業(yè)鎮(zhèn)最繁華的景象就是一條800多米的街道上云集了中美玩具廠等一批企業(yè)。
按照胡柏的回憶，鼎盛時期廣東300多個專業(yè)鎮(zhèn)的GDP占據(jù)全省的三分之一，極大地帶動了廣東省民營經(jīng)濟的發(fā)展。然而在他看來，廣東的鎮(zhèn)域經(jīng)濟實踐畢竟是以產(chǎn)業(yè)聚集為核心進行的，在產(chǎn)城融合、職住平衡和城鎮(zhèn)功能建設(shè)方面沒有完全跟上，所以留下了一些遺憾。
而在城鎮(zhèn)化的過程中，特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化實踐作用則更有意義。
胡柏稱，“現(xiàn)在時代不同了，特色小鎮(zhèn)完全可以走與‘專業(yè)鎮(zhèn)’不一樣的路，這也正是特色小鎮(zhèn)之所以‘特’的地方。在我國有4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在中國的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中，它們處在末端，但卻是農(nóng)村和城市最緊密的結(jié)合點。”
多方資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)
在北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院的辦公室里，為數(shù)不多的工作人員分工明確，有些負(fù)責(zé)對接企業(yè)，有些負(fù)責(zé)對接政府，每天要打上好幾個電話，一聊也要半個多小時。
胡柏成立的研究院在政府和企業(yè)中間起到了打通各方資源的作用。具體而言，通過研究院對接一些省、市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)的政府需求，幫助這些區(qū)域政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重構(gòu)和城市價值再造；對于企業(yè)而言，則是幫助這些企業(yè)抓緊政商關(guān)系的建設(shè)，爭取將產(chǎn)業(yè)做大的機會；研究院也對一些園區(qū)提供資源、項目、人脈、資本的配置。
每天，胡柏在他的辦公室里親自接待來自政府和企業(yè)咨詢有關(guān)特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)的人。在與胡柏打交道的公司中，就可以看到有多方資本正在參與到這輪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。
按照去年12月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，要求通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運動”的新型小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)模式，搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導(dǎo)社會資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。
社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的景象正在悄然形成。
馬小蘭是北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理，同時也是北京市人大代表。誰會想到這個原本從收購廢品開始做起的女企業(yè)家也會參與到這一輪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。
胡柏作為這家公司的產(chǎn)業(yè)顧問，主要幫著馬小蘭出謀劃策。
12月5日，澎湃新聞前往馬小蘭的產(chǎn)業(yè)園，見到了這位女企業(yè)家，一身黑色的裝扮顯得她精明干練。在短短不到一個小時的交流中，馬小蘭接了不下五個業(yè)務(wù)電話，光是移動充電器就要換一兩個。
在做產(chǎn)業(yè)園之前，馬小蘭公司的龍頭產(chǎn)品是包裝制品，可以發(fā)現(xiàn)的是，這位女企業(yè)家一直跟隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化不斷調(diào)整著自己公司的發(fā)展戰(zhàn)略。
“傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展一定要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，插上金融的翅膀，我就想著要轉(zhuǎn)型啊，原來主要做的事兒是包裝制品，很傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，后來聽胡柏說要三變，變市場為技術(shù)，變競爭為提升，變趨勢為優(yōu)勢，我就自己琢磨著怎么把裝包的紙箱做到和其他人不一樣，加入技術(shù)，比如包的水果不容易爛，比如包裝的月餅賣得比別人快，再變趨勢為優(yōu)勢，做跟資本跟金融相關(guān)的事，后來也是偶然的機會，就轉(zhuǎn)型成了現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)園”，馬小蘭說。
2015年6月，馬小蘭的北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園就在房山落地了，按照馬小蘭的設(shè)想，要將產(chǎn)業(yè)園打造成互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、孵化中心、人才集聚中心以及創(chuàng)新引領(lǐng)中心。
在產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)漸入正軌的情況下，馬小蘭看到了這一輪特色小鎮(zhèn)的機會，和胡柏開始商量著將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園資源整合到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，從而打造一個全新的金融科技小鎮(zhèn)。
在胡柏看來，中國未來的經(jīng)濟不在最繁華的地方產(chǎn)生，而在落差最大的地方產(chǎn)生，在中國，就是在廣大的村鎮(zhèn)。城市經(jīng)濟主導(dǎo)了前三十多年的發(fā)展，如今下沉到城鄉(xiāng)交集的地方，小城鎮(zhèn)，似城非城，以特色產(chǎn)業(yè)做引導(dǎo)，稱之為特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟。
趙興朋所創(chuàng)立的北京光合文化創(chuàng)意股份有限公司也是胡柏看著成長起來的。
澎湃新聞見到趙興朋時，他所創(chuàng)辦的光合文化正在搬新家，辦公室里的大部件基本都已搬運完成，有不少員工都在拆箱把東西放置在安排好的地方。
作為一個1984年出生的海歸，趙興朋也加入到了這一輪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，而且目前已經(jīng)有項目成型。不過在與他的交談中，趙興朋透露更多的是對這一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)的擔(dān)憂。
趙興朋早在2014年的時候就開始琢磨特色小鎮(zhèn)，但如今中央出臺的政策一倡導(dǎo)，趙興朋卻感覺到了“事情不妙”，他直指很多地方一聽號召，挖掘一下本土特色就開始干了，但在他看來，這一輪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不是這么干的。
這個80后賦予特色小鎮(zhèn)的定義是新一輪世界文明的融合。按他的話說，特色小鎮(zhèn)做到最成功的地方就是它要突破物理界限，做到品牌輸出，就像硅谷、好萊塢一樣，最終的目的是大資源的整合，只有這樣才能形成品牌的凝聚力和輸出。而不是說養(yǎng)狗的就弄個養(yǎng)狗特色小鎮(zhèn)，有木雕就弄個木雕小鎮(zhèn)，而是說你能不能引來國際性的項目落在這兒，把國際上那些大腕兒請過來。
特色小鎮(zhèn)即便“只開花，不結(jié)果”也是好的
2016年下半年，特色小鎮(zhèn)成為風(fēng)口。來自住建部、發(fā)改委、財政部的多份文件給特色小鎮(zhèn)政策層面帶來了支持。按照計劃，到2020年前，全國將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
“特色小鎮(zhèn)不怕多，不怕熱，讓子彈再飛一會”，作為這一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)的推動者，胡柏在看到各方資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)時他是激動的。
胡柏的觀點很明確，特色小鎮(zhèn)是中國經(jīng)濟的下一站，大家都在挖這一桶金，探尋開發(fā)建設(shè)的機會。
在中央以及地方層面不斷出臺指導(dǎo)意見的情況下，一時間一大批文化小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)等紛紛涌現(xiàn)。
而胡柏現(xiàn)在在做的工作除了發(fā)起成立中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展顧問聯(lián)盟以及推動各地特色小鎮(zhèn)智庫支持，他和他的研究團隊正準(zhǔn)備出版一本關(guān)于特色小鎮(zhèn)方面的新書《特色小鎮(zhèn)：中國實踐》。
目前，這一新書還在內(nèi)部調(diào)整，不過光字?jǐn)?shù)就達(dá)28萬字之多，里面吸收了一些國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展案例以及研究院對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的看法及建議。
與此同時，胡柏也正在著手從特色小鎮(zhèn)的推動者變身為建設(shè)者。按照胡柏的想法，他正準(zhǔn)備把自己老家四川省萬源市大竹鎮(zhèn)也加入到特色小鎮(zhèn)的行列中。
“一直在和老家的一些領(lǐng)導(dǎo)溝通，我們那以竹子聞名，觀賞性的、可做成工藝品的各色竹子，我覺得可以挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源打造成特色小鎮(zhèn)，我想了個名字叫‘逐夢小鎮(zhèn)’，‘逐’和‘竹’也是諧音”。
胡柏坦言，特色小鎮(zhèn)當(dāng)前很熱，會不會過熱現(xiàn)在判斷還為時過早，但只有保持一定的熱度才能把有效的社會資源吸收進來，應(yīng)該讓子彈再飛一會。
相較于胡柏的樂觀，不少學(xué)者已經(jīng)看到地方政府摩拳擦掌加速建設(shè)特色小鎮(zhèn)，而令大家擔(dān)心的一個問題之一便是特色小鎮(zhèn)如果“只開花，不結(jié)果”怎么辦？
胡柏卻有著自己的看法，“大都數(shù)人認(rèn)為只開花不結(jié)果是有害的，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，就是要把自身的長處發(fā)揮出來，同時露出自己的短板讓別人有機會參與進來，做特色小鎮(zhèn)也是如此，不一定要做得很全面，但要挖掘自身優(yōu)勢，同時吸引外來資源。”
特色小鎮(zhèn)是治理大城市病的一劑良藥
“幾年前，要是有人請我去飯店吃飯，我或許會想是看得起我，但現(xiàn)在請我吃飯我動力不大了，就跟穿布衣布鞋一樣，自己舒服最重要，特色小鎮(zhèn)也是這樣”。在與胡柏接觸的三天中，他的午餐以及晚餐基本上都是靠外賣解決的。
在胡柏眼里，探索這一輪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，下一階段大家更關(guān)注的地方一定是回歸自然，回歸心性，逃離大城市。
胡柏稱，中國要治理大城市病，特色小鎮(zhèn)是一劑良藥。新型城鎮(zhèn)化對大城市發(fā)展的拉動作用已經(jīng)開始逐漸削減，吸納人口的速度減緩，新城新區(qū)的建設(shè)也出現(xiàn)了一些問題，例如交通擁擠、高房價、教育醫(yī)療等配套無法跟上。一方面大城市中心城區(qū)的生產(chǎn)性功能亟需疏解，進行產(chǎn)業(yè)升級，而另一方面隨著互聯(lián)網(wǎng)和高鐵時代的到來，農(nóng)村廣闊的地域可以接納更多的資本，促進投資與消費。一出一入之間，經(jīng)濟落差就出現(xiàn)了，小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，勞動力就近就地，可以充當(dāng)驅(qū)動新一輪經(jīng)濟增長的主體，前景可期。
然而大規(guī)模建設(shè)的問題在此前新城新區(qū)的建設(shè)中已經(jīng)面臨過，出現(xiàn)的問題便是部分新城新區(qū)人口密度較低。
胡柏稱，特色小鎮(zhèn)相對來說不做大體量建筑，原則上對村鎮(zhèn)外觀不做大的變動，主要是依托原來的建筑風(fēng)貌升級改造，建設(shè)具有鮮明特色的符號化建筑，打造成本土化、可旅游化的特色街區(qū)、特色景區(qū)和特色社區(qū)。因此不會像新城新區(qū)那樣造了一堆高樓大廈，一旦沒有人口導(dǎo)入就會成為空城鬼城。
而面對一旦出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面的問題時，胡柏給出的答案卻是并不需要擔(dān)心。
他說，中國小城鎮(zhèn)數(shù)量龐大，有一千個相似的小鎮(zhèn)并不是問題，只要這些小鎮(zhèn)都能創(chuàng)造經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)。陜西袁家村就是仿冒出來的，但人家仿出了一年10多個億的產(chǎn)值。當(dāng)然前提是仿冒也得有創(chuàng)新，在頂層設(shè)計方面，智力介入必不可少。對于特色的理解，其實不必太刻意去“為特而特”。只需要做到“產(chǎn)業(yè)到鎮(zhèn)”，并且能夠持續(xù)促進經(jīng)濟發(fā)展，其他的配套產(chǎn)業(yè)自然會跟進，城鎮(zhèn)治理也能慢慢跟上，也就成了大家都愿意在那里工作和生活的“一生之城”。
不過有一個明顯的現(xiàn)象就是自今年7月國家層面提出加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)以來，各地正通過給補貼、給獎勵、花重金等方式趕著投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)。
而在這中間也反應(yīng)出政府與社會資本的想法似乎有所脫節(jié)。在發(fā)改委一些政府官員看來，特色小鎮(zhèn)確實是未來倡導(dǎo)的一種理念及方向，但他們的初衷更多的是希望通過規(guī)劃來引入產(chǎn)業(yè)進而培育營造，而不是急于帶上“特色小鎮(zhèn)”的帽子，重走以前的老路。
澎湃新聞記者 范瑟
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：澎湃新聞 2017-01-06
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
