文明創(chuàng)建，是培養(yǎng)市民現(xiàn)代文明素質(zhì)、提高市民生活質(zhì)量的重要載體，也是增強(qiáng)城市軟實(shí)力、提高人民幸福指數(shù)的重要舉措。全國(guó)文明城市是反映城市社會(huì)文明水平的最高綜合性榮譽(yù)，是含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的城市品牌。我們堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以建促管，加快推進(jìn)三省接邊區(qū)域中心城市建設(shè)。
1、抓導(dǎo)向，著力回應(yīng)群眾關(guān)切。近年來(lái)，我縣先后成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城等城市名片，人民群眾對(duì)于完善城市功能、打造城市品牌、提高市民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量提出了新的更高要求，因此，創(chuàng)建全國(guó)文明縣城勢(shì)在必行。一是現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代，靖州的城市建設(shè)就有“靖州現(xiàn)象”的美譽(yù)。近年來(lái)，靖州城市建設(shè)步伐加快，2010年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，后來(lái)又順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)查、省級(jí)文明縣城復(fù)查，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，創(chuàng)建全國(guó)文明縣城有良好的基礎(chǔ)。二是上級(jí)有要求。市委、市政府決定，從今年起在全市開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，明確要求靖州在已經(jīng)成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城。三是群眾有呼聲。人民群眾對(duì)完善城市功能、提升城市品位、提高文明素質(zhì)的呼聲很高。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，就是要順應(yīng)廣大人民群眾的期盼，真正把創(chuàng)建工作當(dāng)作是一項(xiàng)打造城市名片的龍頭工程、保障改善民生的惠民工程、提高市民素質(zhì)的載體工程，真正把創(chuàng)建工作作為建設(shè)湘黔桂三省接邊區(qū)域中心城市的總抓手，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階。
2、抓關(guān)鍵，著力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。一要把握指標(biāo)體系。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，內(nèi)容多、涉及面廣。今年將迎來(lái)爭(zhēng)取全國(guó)縣級(jí)文明城市提名權(quán)的第二次文明指數(shù)測(cè)評(píng)，根據(jù)省文明委的規(guī)定，今年的測(cè)評(píng)成績(jī)占30%，能否成為提名城市，今年的測(cè)評(píng)至關(guān)重要。二要落實(shí)十項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”學(xué)習(xí)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，提升文明旅游素質(zhì)活動(dòng)，刊播“講文明，樹新風(fēng)”公益廣告，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和共建美麗鄉(xiāng)村，組織好“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作等十項(xiàng)工作是中央文明委確定的創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重點(diǎn)工作，對(duì)照必須達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，全力攻堅(jiān)。三要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，各項(xiàng)活動(dòng)7月底要見初步成效，9月份要做好迎檢準(zhǔn)備。
3、抓基礎(chǔ)，著力完善城市功能。讓創(chuàng)建體現(xiàn)惠民、利民、便民的宗旨，創(chuàng)建的過程就是要讓群眾得實(shí)惠的過程，使廣大市民實(shí)實(shí)在在地感受到創(chuàng)建工作帶來(lái)的新變化。一要進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快建國(guó)中西路、誠(chéng)州北路、經(jīng)四路、體育路等一批城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高城市道路交通通達(dá)度。二要加強(qiáng)背街小巷提質(zhì)改造、護(hù)欄、人行道板、公交站臺(tái)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查，破舊的及時(shí)更新，缺損的盡快重建，沒有達(dá)標(biāo)的盡快改進(jìn)，新建的嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三要強(qiáng)化城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)與管理，綜合施策，加強(qiáng)交通秩序整治，切實(shí)解決停車難的問題。四要加強(qiáng)園林綠化管理，省級(jí)園林縣城已經(jīng)通過專家評(píng)審，要加強(qiáng)管護(hù)，不斷提高綠化覆蓋率和綠地率。
4、抓根本，著力提高市民素質(zhì)。文明創(chuàng)建的過程，從根本上講就是一個(gè)全面提升市民素質(zhì)的過程。一是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民樹立正確的榮辱觀、是非觀，規(guī)范自己日常生活中的一言一行。二是加強(qiáng)教化，充分利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)講堂等平臺(tái)，對(duì)廣大市民進(jìn)行禮儀知識(shí)普及教育，把社交禮儀、工作禮儀、生活禮儀、家庭禮儀等滲透到千家萬(wàn)戶。三是廣泛開展志愿者文明勸導(dǎo)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民禮貌謙讓、善待他人、遵守社會(huì)公德。四是開展“道德模范評(píng)選”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)上做個(gè)好公民，在單位里做個(gè)好職工，在家庭里做個(gè)好成員。五是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，對(duì)問題網(wǎng)吧實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。要開展學(xué)雷鋒做美德少年、童心向黨、中華經(jīng)典誦讀等教育活動(dòng)和科普文體實(shí)踐活動(dòng)。六是規(guī)范窗口服務(wù)，抓好窗口單位行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)公示、服務(wù)承諾、持證上崗、限時(shí)辦結(jié)、投訴處理等工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、簡(jiǎn)化辦事流程，對(duì)服務(wù)較差的要堅(jiān)決曝光，嚴(yán)肅查處。
5、抓難點(diǎn)，著力打造創(chuàng)建特色。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的指標(biāo)非常全面、具體、嚴(yán)格，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，既要抓好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，更要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造“自選動(dòng)作”。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)去年進(jìn)行的指數(shù)測(cè)評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究，把任務(wù)再細(xì)化到職能股室、責(zé)任人員，倒排時(shí)間表，全面整改到位。要對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系要求，逐項(xiàng)逐條仔細(xì)梳理，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建項(xiàng)目要鞏固提高，沒有達(dá)標(biāo)的要拿出切實(shí)可行的方案措施，確保在今年的文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)中不扣分、得高分。二要開展集中整治。要在市容環(huán)境上治“臟”，在公共秩序上治“亂”，在窗口行業(yè)上治“差”。重點(diǎn)解決部分地區(qū)臟、亂、差的問題，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。要開展“清街”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、門店出店經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。要全面整治交通和客運(yùn)秩序，加強(qiáng)出租車營(yíng)運(yùn)管理，依法打擊非法營(yíng)運(yùn)。三是要做好結(jié)合文章。結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)建，切實(shí)加快產(chǎn)城融合步伐，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣慶抓創(chuàng)建，縣慶項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)整個(gè)城市的擴(kuò)容提質(zhì)，城市的大變化、大提質(zhì)必將進(jìn)一步提升城市的文明水平。結(jié)合優(yōu)勢(shì)抓創(chuàng)建，圍繞建設(shè)湘黔桂三省接邊區(qū)域民族特色鮮明、文化彰顯、生態(tài)宜居的山水園林城市這個(gè)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)、著力創(chuàng)新，推出一批人無(wú)我有、人有我新的創(chuàng)建活動(dòng)，展示一批有影響、有亮點(diǎn)的創(chuàng)建品牌，使市民文明素質(zhì)與城市發(fā)展水平同步提高、相互促進(jìn)、相得益彰，讓人民群眾在城市生活得更方便、舒心、美好。
（作者系靖州苗族侗族自治縣人民政府縣長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2016年第10期
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