——基于中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的實(shí)踐探索
摘要：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)科研"國家隊(duì)"使命,深入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)部"一控兩減三基本"目標(biāo)任務(wù),針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,依托科技創(chuàng)新工程和國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,牽頭開展了主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究與示范,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展提供新的技術(shù)路線、技術(shù)模式,經(jīng)過4年的探索實(shí)踐,取得了初步的成效。本文主要介紹這項(xiàng)行動(dòng)的主要做法、評(píng)估初步成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與啟示,并對(duì)如何在全國擴(kuò)大推廣提出政策建議。
問題的提出
2016年中央一號(hào)文件提出，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是通過科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的提升。
近年來,我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了長足進(jìn)步,有力支撐了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但我們也應(yīng)該看到,在當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的大背景下,傳統(tǒng)的科研任務(wù)形成機(jī)制、科研活動(dòng)組織方式、科研成果推廣模式存在諸多不適應(yīng)。
一是科研任務(wù)選題與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不緊密。有的出于科學(xué)家的興趣,有的出于課題立項(xiàng)部門的主導(dǎo)意識(shí),有的產(chǎn)業(yè)問題轉(zhuǎn)化為科研命題需要很長時(shí)間的論證申報(bào)過程,耗費(fèi)人力財(cái)力智力。
二是科研目標(biāo)關(guān)注單一問題多、關(guān)注綜合解決方案少。如農(nóng)作物育種聚焦高產(chǎn)抗病抗逆,對(duì)輕簡化栽培、機(jī)械化生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭力等問題關(guān)注不夠,對(duì)技術(shù)之間的系統(tǒng)集成關(guān)注不夠,技術(shù)的綜合效益發(fā)揮不充分。
三是科研主體之間協(xié)同攻關(guān)不夠。科研單位之間、科研領(lǐng)域之間、科研團(tuán)隊(duì)之間各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗,甚至交叉重復(fù)、互相封閉現(xiàn)象突出。
四是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合不緊密,成果轉(zhuǎn)化推廣率低。很多科研成果鑒定之后即束之高閣,有的成果根本就沒有推廣價(jià)值,有的成果還需要進(jìn)一步熟化才能夠推廣。
針對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)科、成果、人才、平臺(tái)等綜合優(yōu)勢,依托科技創(chuàng)新工程和國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,于2013年啟動(dòng)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究與示范行動(dòng)。
圍繞玉米、小麥、水稻、大豆、油菜、棉花、馬鈴薯、奶牛、羊等9個(gè)主要糧經(jīng)作物和畜產(chǎn)品,聚焦“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”綜合目標(biāo),整合院內(nèi)優(yōu)勢資源,聯(lián)合國內(nèi)上中下游創(chuàng)新主體,開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān),建立固定試驗(yàn)基地,加快技術(shù)集成研究與示范展示,構(gòu)建可落地、可復(fù)制的綜合技術(shù)模式,為不同主產(chǎn)區(qū)、不同生態(tài)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸問題提供優(yōu)化解決方案,引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
?技術(shù)集成模式研究的主要做法
模式研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須精心設(shè)計(jì)、周密組織、科學(xué)推進(jìn)，確保各參研主體之間協(xié)同配合，各單項(xiàng)技術(shù)之間綜合配套，各研究任務(wù)之間統(tǒng)籌推進(jìn)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 制定詳細(xì)工作方案
定期組織相關(guān)參研單位總結(jié)模式研究進(jìn)展與不足,研究下一年度工作方案,并邀請農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,分別
制定技術(shù)方案,確定試驗(yàn)示范地點(diǎn)、規(guī)模和目標(biāo),明確工作職責(zé)和分工，制定工作日歷,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作方案向農(nóng)業(yè)部和地方農(nóng)業(yè)部門備案,主動(dòng)做好對(duì)接。
開展協(xié)同攻關(guān),加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新
根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同生產(chǎn)階段的技術(shù)需求,聯(lián)合全國優(yōu)勢科技力量和資源,構(gòu)建“集團(tuán)軍式”大聯(lián)合、大協(xié)作高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。中國農(nóng)科院17個(gè)研究所與28個(gè)省級(jí)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣部門,以及180個(gè)地市級(jí)農(nóng)科院、基層農(nóng)技推廣部門、龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體等,組成了近2000人規(guī)模的研究、集成、示范、推廣隊(duì)伍,形成上、中、下游緊密銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化組織體系。
注重基地建設(shè),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
重點(diǎn)在主產(chǎn)區(qū)、典型生態(tài)區(qū)、戰(zhàn)略后備區(qū)布局示范基地,選取條件較為成熟、交通方便、政府支持、便于學(xué)習(xí)觀摩的地塊進(jìn)行示范。目前,已在全國建立固定試驗(yàn)示范基地54個(gè),示范面積15萬畝,技術(shù)輻射推廣應(yīng)用面積650萬畝,示范奶牛和羊15.92萬頭,覆蓋各類農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)17個(gè)省份。示范基地不僅收獲季節(jié)可觀摩,而且全生育期可示范,生產(chǎn)全過程可參觀學(xué)習(xí),使科技成果與生產(chǎn)應(yīng)用主體無縫對(duì)接。近3年舉辦24次大型現(xiàn)場觀摩會(huì),開展大規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)上百次,培訓(xùn)農(nóng)牧民上萬人次。
強(qiáng)化組織管理,創(chuàng)新工作機(jī)制
項(xiàng)目采用行政總指揮和技術(shù)總師雙重領(lǐng)導(dǎo)管理制度。中國農(nóng)科院成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管院領(lǐng)導(dǎo)任組長,負(fù)責(zé)研究與示范工作的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。技術(shù)攻關(guān)實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)論證優(yōu)化技術(shù)方案、組織科學(xué)試驗(yàn)、開展技術(shù)培訓(xùn)等工作。同時(shí),派遣科技人員到地方掛職、蹲點(diǎn),加強(qiáng)與地方政府的合作,將研究示范與地方政府的“三農(nóng)”工作結(jié)合起來。
強(qiáng)化保障措施,加強(qiáng)宣傳推介
所需經(jīng)費(fèi)納入創(chuàng)新工程協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)中重點(diǎn)支持,在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)增量經(jīng)費(fèi)中傾斜支持,并鼓勵(lì)研究所將不同渠道經(jīng)費(fèi)打通使用。同時(shí),積極探索建立地方政府、科研單位、企業(yè)、新型經(jīng)營主體廣泛參與的多元化投入機(jī)制。探索宣傳推介機(jī)制,邀請新華社、中央電視臺(tái)、光明日報(bào)、科技日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)等主流媒體持續(xù)關(guān)注和報(bào)道,營造依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的良好氛圍。
?技術(shù)集成模式研究的初步效果
通過4年的協(xié)同攻關(guān)和試驗(yàn)示范，9個(gè)研究項(xiàng)目共集成130多項(xiàng)技術(shù)，構(gòu)建綠色增產(chǎn)增效綜合技術(shù)模式30多套，取得了顯著的增產(chǎn)、增效、生態(tài)、環(huán)保效果。現(xiàn)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品模式研究效果進(jìn)行初步估算。
玉米模式研究效果
在山東、河南、安徽、河北建立4個(gè)核心試驗(yàn)示范區(qū),集成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、養(yǎng)分專家系統(tǒng)配方施肥、化控抗逆、生物疫苗、籽粒收獲、收儲(chǔ)減損和信息化管理等18項(xiàng)技術(shù),形成區(qū)域性玉米生產(chǎn)技術(shù)模式,即“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝八配套、科學(xué)播種六融合、綠色防控四結(jié)合”。
經(jīng)過連續(xù)4年攻關(guān),德州示范區(qū)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平,效益具備國際市場競爭力。大面積推廣畝產(chǎn)達(dá)660公斤以上,比2013年增產(chǎn)14.1%,每畝生產(chǎn)要素投入下降到300元,不計(jì)算土地使用費(fèi),每公斤生產(chǎn)成本0.75元,比美國節(jié)省0.67元/公斤。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)4年累計(jì)增加效益16761.5萬元。
小麥模式研究效果
在河南、山東、安徽、江蘇、河北5省建立試驗(yàn)示范基地5個(gè),集成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆小麥新品種、測土配方施肥、節(jié)水栽培、蓄水灌溉、墑情監(jiān)測與灌溉預(yù)報(bào)、病蟲草害綜合防治等多項(xiàng)技術(shù)。
經(jīng)測算,5個(gè)示范基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量提高10%~15%,減少勞動(dòng)力投入20%以上,水分利用效率提高15.4%,減少化肥農(nóng)藥用量20%~30%。
研發(fā)的腐植酸系列、氨基酸系列、海藻酸系列高效化肥增效劑,實(shí)現(xiàn)化肥利用率提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)3年累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益4157萬元。
水稻模式研究效果
在江西、浙江、湖南、安徽、湖北等地建立12個(gè)試驗(yàn)示范基地,集成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、“麥畦式”濕種栽培、機(jī)插無土基質(zhì)育秧、綠色防控等11項(xiàng)核心技術(shù)。
經(jīng)測算,應(yīng)用“麥畦式”濕種栽培技術(shù)每畝節(jié)水150噸；通過松土肥田、綠色精確防控等措施,每畝減少化肥施用量5%左右,減少農(nóng)藥使用量30%以上,每畝肥藥減施節(jié)本35~45元；無土輕型基質(zhì)的應(yīng)用大幅度降低了工廠化育秧的勞動(dòng)強(qiáng)度,平均每畝節(jié)工省本68元；千畝示范田平均每畝增產(chǎn)170公斤,增收510元。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)3年累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益1217萬元。
油菜模式研究效果
在長江流域主產(chǎn)區(qū)建立3個(gè)高產(chǎn)高效示范基地,集成新品種、全程機(jī)械化、肥藥高效利用、秸稈菌核快速腐解等8項(xiàng)先進(jìn)技術(shù),攻克油菜高油高產(chǎn)機(jī)械化品種、油菜機(jī)械化高效耕播、油菜聯(lián)合收獲等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。2016年,在湖北黃梅萬畝示范點(diǎn),突破了多熟制油菜聯(lián)合機(jī)收技術(shù)瓶頸。
經(jīng)測算,核心示范區(qū)平均每畝產(chǎn)量185.7公斤,全程機(jī)械化生產(chǎn)成本平均每畝約320元,效益422.8元,油菜每公斤生產(chǎn)成本下降到1.75元,直接生產(chǎn)成本接近加拿大等主要出口國的先進(jìn)水平。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)3年累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益1089萬元。
大豆模式研究效果
在黃淮海、東北和西北建立示范基地9個(gè),集成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、糧豆輪作、秸稈還田、淺翻深松、減量增效施肥、病蟲害綠色防控、除草劑安全施用、全程機(jī)械化、品質(zhì)監(jiān)控與食品加工等9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。2015年安徽宿州示范基地千畝大豆平均畝產(chǎn)195.27公斤,增產(chǎn)11.77%。2016年在黑龍江建設(shè)農(nóng)場示范基地平均畝產(chǎn)219.79公斤,增產(chǎn)38.06%。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)4年累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益6048.84萬元。
棉花模式研究效果
在新疆、河北和內(nèi)蒙古等主產(chǎn)棉區(qū)建立試驗(yàn)示范核心基地5個(gè),集成棉花新品種、無人機(jī)飛防、病蟲害綜合防治等14項(xiàng)核心技術(shù),研究新型全生物降解地膜、輕型機(jī)采棉技術(shù)等9項(xiàng)儲(chǔ)備技術(shù),取得了增產(chǎn)5%~8%的成效,并達(dá)到了節(jié)水、生態(tài)環(huán)保等生產(chǎn)要求。在新疆棉區(qū)應(yīng)用了全生物降解地膜,通過生物作用自然降解地膜,大大減輕了人工揭膜勞動(dòng)力投入及殘膜污染,為有效解決新疆棉區(qū)嚴(yán)重的“白色污染”問題做了有益探索。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)1年共計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益340萬元。
奶牛模式研究效果
在山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏等地布置3個(gè)核心示范基地和7個(gè)輻射帶動(dòng)示范區(qū),集成示范奶牛高效繁殖管理、犢牛早期斷奶、全混合日糧應(yīng)用與評(píng)價(jià)、乳房炎綜合防治、糞污處理與循環(huán)利用等9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。
2015年在山東青島即墨奧特奶牛場示范成功后,青島市在全市推廣。2016年在黑龍江齊齊哈爾九三農(nóng)墾推廣全株玉米青貯種植與奶牛養(yǎng)殖一體化高效生產(chǎn)模式,提高了玉米種植收益和奶牛養(yǎng)殖效益,降低了冬季焚燒作物秸稈帶來的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏。
種植青貯玉米每畝比籽粒玉米增收350元；奶牛平均單產(chǎn)提高9.5%,乳脂肪、乳蛋白、體細(xì)胞數(shù)、細(xì)菌總數(shù)等品質(zhì)指標(biāo)明顯改善,獸藥費(fèi)用下降18.6%,平均每頭泌乳牛仍可增收1100元。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)2年累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益2372.25萬元。黑龍江農(nóng)墾已決定將該技術(shù)模式在全墾區(qū)推廣。
羊技術(shù)集成模式
在西北肉羊優(yōu)勢區(qū)、中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶肉羊優(yōu)勢區(qū)和中原肉羊優(yōu)勢區(qū)建立示范基地3個(gè),集成高山美利奴羊選育與雜交改良技術(shù)、多胎基因檢測高效繁育技術(shù)、測草配方直線育肥技術(shù)、飼料加工調(diào)制、主要疾病防治、羊肉冰溫保鮮、羊肉溯源、廢棄物處理、“十統(tǒng)一”優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等,集成示范效果顯著。育肥羔羊平均日增重250克以上,雙羔率提高17%,每只羊年節(jié)約飼草料18公斤以上,節(jié)藥2元以上,實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)降本增效。綜合計(jì)算,通過增產(chǎn)增效和節(jié)本增效,示范點(diǎn)2年累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益8886.64萬元。
馬鈴薯模式研究
在河北張家口布局示范基地,集成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、脫毒種薯快繁、水肥藥一體化、水分高效利用、機(jī)械化種植、主食加工等7項(xiàng)核心技術(shù)。經(jīng)測算,2016年每畝增產(chǎn)238公斤、節(jié)本216元,示范基地新增經(jīng)濟(jì)效益639萬元。示范帶動(dòng)附近馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)和薯農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平提高,大面積每畝增產(chǎn)143.5公斤,降低成本153元,示范帶動(dòng)48200畝共增收1706萬元。
綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究,通過推廣新品種、新技術(shù)、新裝備,提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),節(jié)約了成本投入,增加了農(nóng)民效益,減少了污染物排放,示范基地增加直接效益達(dá)4.322億元。同時(shí),通過示范展示、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、在線服務(wù)等培養(yǎng)了大量新型職業(yè)農(nóng)民,帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高,基地附近農(nóng)民收入普遍高于農(nóng)業(yè)整體人均收入,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
?經(jīng)驗(yàn)與啟示
綠色增產(chǎn)增效技術(shù)模式研究與示范,打破了常規(guī)科研相對(duì)封閉的現(xiàn)狀,形成了較強(qiáng)的集群攻關(guān)突破能力,將農(nóng)作物技術(shù)集成提升到一個(gè)新的高度,有5個(gè)比較顯著的特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持跨作物、跨年度綜合生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新不再是單一作物的技術(shù)提升,而是考慮了下茬作物、輪作作物的對(duì)接創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了不同作物周年溫光資源、水資源、機(jī)械裝備資源、耕地資源和生態(tài)資源的高效利用,還可通過病蟲害在不同作物發(fā)生規(guī)律的相互抑制實(shí)現(xiàn)綜合防控,有效減少了化肥農(nóng)藥的施用,生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效益和生態(tài)環(huán)境同步改善。如在山東開展的玉米小麥“噸糧田”試驗(yàn),在湖北開展的“油稻”、“油玉”、“油棉”等輪作制條件下的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成和示范推廣。
(二)堅(jiān)持以機(jī)械化、輕簡化為核心的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是復(fù)雜技術(shù)的簡單化、重體力勞動(dòng)的輕簡化。從栽培、田間管理到收獲等全生產(chǎn)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行機(jī)械化,使技術(shù)的實(shí)用性和便利性大幅度提升,使農(nóng)民便于使用,技術(shù)才能便于推廣。
(三)堅(jiān)持面向國內(nèi)外開展協(xié)同創(chuàng)新
項(xiàng)目不僅匯集了中國農(nóng)科院相關(guān)研究所的優(yōu)勢研究團(tuán)隊(duì),還注重聯(lián)合院外相關(guān)科研院所的優(yōu)勢團(tuán)隊(duì),根據(jù)需要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),完全根據(jù)科研攻關(guān)需要進(jìn)行技術(shù)集成,實(shí)現(xiàn)了學(xué)科互補(bǔ)、優(yōu)勢單位聯(lián)合和先進(jìn)技術(shù)的集成。
(四)科學(xué)布局示范基地,以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范效應(yīng)
選擇有代表性的基地非常重要,示范基地一經(jīng)選定,必須長期固定,保證試驗(yàn)示范的連續(xù)性。示范基地內(nèi)部又分為核心區(qū)、示范區(qū),從研究到展示層層遞進(jìn)。核心區(qū)是更先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)落地區(qū),示范區(qū)突出規(guī)模化、輕簡化,普通農(nóng)戶易于接受。通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場展示等多種方式,傳播技術(shù)、推廣技術(shù),讓農(nóng)戶直觀感受到技術(shù)的效果。這樣的推廣方式更加有效、更接地氣。
(五)堅(jiān)持依靠地方政府加快示范推廣創(chuàng)新
依托地方政府的行政力量和組織優(yōu)勢,利用好地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的人力、財(cái)力等資源,有利于最大限度推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)模式的示范與推廣應(yīng)用。在推進(jìn)技術(shù)集成模式研究的進(jìn)程中有幾點(diǎn)啟示:
一是科技與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,不是單項(xiàng)技術(shù)的對(duì)接,而是綜合技術(shù)的集成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)開放體系、綜合系統(tǒng),單項(xiàng)技術(shù)的突破與應(yīng)用難以解決綜合問題。必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)集成。
二是農(nóng)業(yè)科技要走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是提高農(nóng)業(yè)競爭力,就是在關(guān)注增產(chǎn)的同時(shí),更加注重節(jié)本增效、減少污染,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新要圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是面向新型經(jīng)營主體開展技術(shù)服務(wù)。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),經(jīng)營管理能力較強(qiáng),他們是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,易于接受新知識(shí)、新技術(shù),充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢可以起到較好的帶動(dòng)和幫扶作用。
?政策建議
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成示范的行動(dòng),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果,贏得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和政府部門認(rèn)可,探索出了一套行之有效的“科技命題來自生產(chǎn)一線、科研活動(dòng)協(xié)同攻關(guān)、科技成果集成推廣”的科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的路子,符合新的發(fā)展理念,符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,應(yīng)當(dāng)上升為國家統(tǒng)一行動(dòng),在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,以更好引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
建立技術(shù)集成推廣政策體系
建議將農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究與示范推廣工作納入國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,將良種補(bǔ)貼擴(kuò)充為新技術(shù)補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)民尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用新技術(shù)模式。將主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)模式納入國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃,作為試點(diǎn)申報(bào)、重點(diǎn)任務(wù)和績效評(píng)估的強(qiáng)制性要求。
發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,充分運(yùn)用行政工作協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目集聚、市場機(jī)制引導(dǎo)等有效手段,統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)集成推廣資源,推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科研單位、教學(xué)單位、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等加大聯(lián)合協(xié)作,形成產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合、公益性推廣與經(jīng)營性推廣優(yōu)勢互補(bǔ)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合性服務(wù)良性互動(dòng)的技術(shù)集成推廣新機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)型、政府采購公共服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持,引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化和品牌化發(fā)展。
繼續(xù)深化技術(shù)集成模式研究
建議國家啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)集成推廣專項(xiàng),鼓勵(lì)和支持中國農(nóng)科院更好履行國家隊(duì)職責(zé)使命、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展,更好對(duì)接農(nóng)業(yè)部門主體工作和國內(nèi)外最新研究成果,對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求和新主體要求,繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與集成研究。支持健全完善管理運(yùn)行機(jī)制,將相關(guān)任務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算,納入學(xué)科體系和基地布局,納入團(tuán)隊(duì)任務(wù)和重大項(xiàng)目,納入內(nèi)部管理運(yùn)行和考核評(píng)價(jià)體系,形成技術(shù)集成模式研究與示范的長效工作機(jī)制。堅(jiān)持高產(chǎn)高效和“一控二減三基本”總目標(biāo)不動(dòng)搖,持續(xù)開展科研協(xié)同攻關(guān),做到“研發(fā)一批,推廣一批,儲(chǔ)備一批”,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷提供科技支撐。
擴(kuò)大開展技術(shù)模式示范推廣
建議國家啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)集成推廣行動(dòng),由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,組織國家農(nóng)業(yè)科技體系中的優(yōu)勢力量、區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)高校、推廣部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共同參與,制定實(shí)施方案并共同承擔(dān)相關(guān)任務(wù),建立全國農(nóng)業(yè)主體廣泛參與、全產(chǎn)業(yè)鏈前后銜接、全創(chuàng)新鏈協(xié)作攻關(guān)的技術(shù)集成研究與示范推廣體系,形成覆蓋全國的研究、集成、示范、推廣網(wǎng)絡(luò)。
設(shè)立財(cái)政性農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣引導(dǎo)基金,采取政府購買服務(wù)、定向委托、實(shí)施項(xiàng)目等多種方式,引導(dǎo)和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用新技術(shù),提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的組織化程度。加快國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)。
作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2017年第1期
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