秀坪園藝場秀山村民政資金不入賬和套取移民后扶工程款問題。2013年至2014年，秀坪園藝場秀山村未將上級撥付的30000元民政資金納入單位賬簿核算而直接用于村務(wù)支出；采取虛報(bào)手段，套取移民后扶工程款65126.5元后用于村務(wù)支出。秀山村黨支部書記晏友春對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村委委員、支委委員、村會計(jì)吳爭榮對此負(fù)有直接責(zé)任。2017年5月，縣紀(jì)委分別給予晏友春、吳爭榮黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。(2017年7月6日廉潔常德網(wǎng))
近年來，一些地方基層干部貪腐案件頻發(fā)，“雁過拔毛”成為“蒼蠅式”腐敗的一大特點(diǎn)。對上級撥付的專項(xiàng)惠民資金，利用在資金撥付、審核批準(zhǔn)、經(jīng)手管理、驗(yàn)收項(xiàng)目、信息靈通等方面的職務(wù)便利，以貪污、挪用、截留、索取好處等方式，撈取非法利益，數(shù)額不大，危害不小。“雁過拔毛”腐敗雖然數(shù)額相對不高，但直接關(guān)系到群眾切身利益，影響了國家惠民資金政策的落到實(shí)處，并影響到廣大群眾對反腐倡廉建設(shè)的感受。
“雁過拔毛”式腐敗警醒了誰?如何杜絕這種“雁過拔毛”的腐敗？筆者認(rèn)為：一是加大執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督管理，不給雁過拔毛以可乘之機(jī)；二是完善專項(xiàng)資金管理體制。從中央和省級層面而言，加大對地方財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和資金規(guī)模，避免“部門千條線、專項(xiàng)資金滿天飛”的局面，增強(qiáng)地方財(cái)政的統(tǒng)籌能力；三是進(jìn)一步完善村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。完善村務(wù)公開機(jī)制，村務(wù)公開要突出及時、真實(shí)；健全監(jiān)督檔案，使村務(wù)監(jiān)督委員會真正發(fā)揮監(jiān)督作用。推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)村干部廉潔履行職責(zé)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，推動村干部依紀(jì)依法辦事。
作者單位：綿陽市北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)人民政府
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