“中國發(fā)展城市化，很難出現(xiàn)‘城市吃掉鄉(xiāng)村’的狀態(tài)，城鄉(xiāng)會長期并存，大規(guī)模、高度地粘連。”華東理工大學社會與公共管理學院教授熊萬勝表示。
2017年7月16日，2017年中國社會學年會“城鄉(xiāng)社會發(fā)展研究論壇”（下稱論壇）在上海大學舉行。該論壇由華東理工大學社會學系、南京農(nóng)業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院等主辦。
會上，圍繞城鄉(xiāng)社會發(fā)展議題，來自各個高校社會學系的專家學者分享了他們的研究成果。
經(jīng)過三十多年快速的工業(yè)化和城市化，城鄉(xiāng)之間人口大規(guī)模流動，農(nóng)村“空心化”問題突出，但城鄉(xiāng)二元體制和候鳥式的城鎮(zhèn)化模式并沒有從根本上突破。與此同時，一部分農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)；而資本下鄉(xiāng)加快，帶來如何監(jiān)管、規(guī)范等問題。在這個過程中，農(nóng)村的環(huán)境、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、社區(qū)治理等方面都出現(xiàn)了新變化、新痛點、新需求。
農(nóng)村青年為何返鄉(xiāng)？
“大學生直接涉農(nóng)的意愿很少，從事農(nóng)村電商方面相對樂觀。有農(nóng)村生活經(jīng)歷的會更愿意回到農(nóng)村。”南京農(nóng)業(yè)大學社會學系副教授王小璐在會上表示。
此次，她的研究對象為江蘇省蘇北地區(qū)抽樣的20個“淘寶村”的返鄉(xiāng)青年群體，介于16歲至45歲的勞動人口，在城市生活、工作過一段時間后，出于各種原因返鄉(xiāng)。所調(diào)查的村子，以糧食種植為主要產(chǎn)業(yè)的占七成。2015年，研究以問卷調(diào)查和焦點小組訪談的形式進行。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪者在返鄉(xiāng)前平均外出打工9.48年，四成在工廠就業(yè)，14.6%從事建筑、裝修行業(yè)，直接從事電商的比例僅為3.7%。選擇外出打工的原因，經(jīng)濟動機居首位，外出務工的最高月工資平均值為2861元，收入水平一般。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2015年全國農(nóng)民工月平均收入為3072元。九成以上的就業(yè)地點集中在蘇北當?shù)乜h市，或經(jīng)濟更為發(fā)達的蘇南地區(qū)。
值得注意的是，就外出打工生活的總體滿意度，有超過四成的返鄉(xiāng)青年表示滿意，近五成的表示一般，滿意度最高的是工作環(huán)境，最不滿意的是工作的晉升發(fā)展機會、子女的教育機會，以及與城市人的交往。
那么，促使年輕人回鄉(xiāng)的動機和預期究竟是什么呢？“作出返鄉(xiāng)決策最主要的原因是經(jīng)濟收入及工作發(fā)展的瓶頸所致。”王小璐表示，選擇返鄉(xiāng)的原因，有三分之一的青年表示“因為沒賺到錢”，約四分之一表示對現(xiàn)有工作不滿，另有三分之一認為“在家鄉(xiāng)會有更好的工作機會”，還有12.7%的人稱“得益于返鄉(xiāng)政策的宣傳”。
此外，生活便利、家人團聚、子女教育、照顧老人、住房條件等都是吸引返鄉(xiāng)的非經(jīng)濟因素。
返鄉(xiāng)后，其中有約25%的青年創(chuàng)業(yè)，12.5%進入村委任職或擔任村知識分子，7.1%從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)者中有一半左右的人直接或間接從事與農(nóng)村電子商務相關的工作。同時，在就業(yè)意向中，想嘗試電商創(chuàng)業(yè)的占56.7%。
“農(nóng)村電商的發(fā)展為蘇北農(nóng)村青年提供了務農(nóng)之外的另一條扎根農(nóng)村的就業(yè)及發(fā)展路徑，但是，機會與利益不均等，那些沒有選擇在電子商務領域就業(yè)的人往往是資源匱乏者、就業(yè)困難者。”王小璐認為，實際上返鄉(xiāng)青年已經(jīng)出現(xiàn)了分化，另有近三成的人打算再次外出，還有一成的暫時不打算工作，而外出工作者多為較低收入者。
農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老需求
南京農(nóng)業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院教授姚兆余的課題組則提出，目前農(nóng)村人口老齡化比城市更加嚴重，家庭總收入、非農(nóng)收入、子女數(shù)量和家庭結(jié)構(gòu)對農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務有顯著影響。近年來，居家養(yǎng)老作為結(jié)合家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的新型養(yǎng)老模式，已在不少城市社區(qū)展開。
根據(jù)民政部《2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2015年底，全國60歲及以上老年人口2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%。北京大學健康老齡與發(fā)展研究中心主任、北京大學國家發(fā)展研究院教授曾毅曾得出結(jié)論，如果2010年人口普查數(shù)據(jù)反映的農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移人口絕大多數(shù)為年輕人的趨勢不變，預計到2050年，農(nóng)村人口的老齡化水平將為城鎮(zhèn)的2倍，農(nóng)村空巢老人比例將為城市的2.9倍。
前述課題組在天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江和福建等東部農(nóng)村收集了829份問卷，調(diào)查對象均為60歲以上的老人。課題組發(fā)現(xiàn)，受訪者中，有26.3%表示對居家養(yǎng)老服務有需求或者較大需求，63.6%表示一般、較少需求。需求內(nèi)容包括醫(yī)療保健、康復照護、生活照料等服務。在生活照料中，需求排名首位的是陪同看病，其次是上門做家務、聊天解悶。
“農(nóng)村老年人的年齡越大、自理能力越強，其居家養(yǎng)老服務需求的意愿越低，而老年人的受教育年限越多，獲取居家養(yǎng)老服務需求的意愿越強。”課題組表示，除了個體人力資本的影響，在家庭社會資本影響方面，家庭總收入、非農(nóng)收入與居家養(yǎng)老需求的意愿成正比，而家庭子女數(shù)量、家庭關系的親密程度與之成反比。
“現(xiàn)有的各種政策大多屬于指導性的條例，對居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容沒有明確的規(guī)定。這種自上而下的政策實施模式和以地方政府政績?yōu)閷虻恼咝袆樱芊駶M足農(nóng)村老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求？”課題組建議，從農(nóng)村老人養(yǎng)老的需求出發(fā)，有針對性地提供各種專業(yè)化養(yǎng)老服務，制定合理的居家養(yǎng)老服務收費標準，政府加大購買居家養(yǎng)老服務力度，為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務體系建立提供足夠的資金和技術支持。
農(nóng)村工業(yè)存在“污染保護”
另就農(nóng)村污染問題而言，由于城市環(huán)保力度不斷加大，農(nóng)村土地與勞動力相對廉價，環(huán)保管理工作相對薄弱，一些高能耗、高污染的工業(yè)生產(chǎn)項目趁虛而入，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
會上，關注農(nóng)村環(huán)境研究十多年的南京大學社會學系教授張玉林提出，“極端的發(fā)展主義取向和壓力型體制，造成了地方政府的企業(yè)化，并促使它與（相較于農(nóng)民）能夠帶來更多的GDP和稅收的企業(yè)結(jié)成政商同盟。”他認為，這導致了國家層面的環(huán)境保護在地方層面演化為“污染保護”，而“污染保護”貫穿于從企業(yè)建立、污染危害到受害者尋求幫助的整個過程。
“一家企業(yè)的份量要超過一個村莊、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至一個縣級區(qū)域的成千上萬的小農(nóng)。正因如此，許多企業(yè)成為當?shù)卣攸c扶持’或‘綠卡保護’的對象。”張玉林表示。
“中國涉鉛工業(yè)高速擴張，2003年河南超過湖南成為全國最大的鉛冶煉省，鉛產(chǎn)量一直站全國的30%以上。”張玉林選取了2004年至2014年河南省涉及“鉛污染”的七個縣級行政區(qū)域和“副地級市濟源市”，覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村莊，作為研究案例。
在他的觀察中，這些“鉛污染”的村莊，由于勞動力、土地、環(huán)境都順從于資本的積累和營利目標，權(quán)力資本化了的地方政府不能夠有效收拾“殘局”，而基層社會也尚未形成有效的反制和自我保護能力，“中毒”的村莊如何擺脫受害狀態(tài)走向重建，成為一項緊迫而未決的課題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財新網(wǎng) 2017-07-17
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