到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的基礎(chǔ)工作，產(chǎn)業(yè)扶貧則是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧等都需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)脫貧，就無(wú)法全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央明確提出，“十三五”期間要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧。習(xí)近平總書(shū)記在河北張家口考察時(shí)也提出，“要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路”。（人民日?qǐng)?bào)）
隨著農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)越來(lái)越了激烈，產(chǎn)業(yè)扶貧難度與之增大，村上集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展滯后。原因?yàn)楹危恐档梦覀兩钏肌Ｗ跃珳?zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái),地方反映產(chǎn)業(yè)扶貧是“五個(gè)一批”工作中最難的一項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)難定向、項(xiàng)目難推進(jìn)、增收難持續(xù)、市場(chǎng)不好找已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的阻力。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果，在脫貧攻堅(jiān)工作的“五個(gè)一批”中，產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題最多，主要包括：一是資金使用閑置和違規(guī)。二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有產(chǎn)生效益，甚至造成損失。四是扶貧項(xiàng)目不精準(zhǔn)。五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有落實(shí)。
諸多問(wèn)題在于地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、政策執(zhí)行不夠到位、對(duì)懂技術(shù)專業(yè)人士不夠依賴、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不夠謹(jǐn)慎。處在市場(chǎng)化和國(guó)際化的今天，貧困戶甚至一般的小農(nóng)戶是無(wú)法面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。通過(guò)近幾年的實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)扶貧如果僅僅是幫助農(nóng)戶進(jìn)行種植或養(yǎng)殖一個(gè)或幾個(gè)品種，多數(shù)是不成功的。不僅是貧困戶如此，甚至一般農(nóng)戶乃至家庭農(nóng)場(chǎng)都不見(jiàn)得能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，這也是國(guó)際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧新階段，有些地方在產(chǎn)業(yè)扶貧中還是延續(xù)了以前開(kāi)發(fā)式扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的做法，給貧困戶送種苗、送畜禽等，導(dǎo)致了一些產(chǎn)業(yè)扶貧不能產(chǎn)生效益，甚至造成不必要的損失。
對(duì)此筆者認(rèn)為政府要正確引導(dǎo)，讓農(nóng)戶成為經(jīng)營(yíng)主體，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶，完善新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓?xiě)魬粲性鍪枕?xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、“谷賤傷農(nóng)”、使產(chǎn)業(yè)扶貧的惠農(nóng)、增收機(jī)制成為逆向的“傷農(nóng)”、減收現(xiàn)象，政府要正確利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合市場(chǎng)打造可視農(nóng)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)一些具有影響力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶的增收。引入產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主動(dòng)化解產(chǎn)業(yè)化扶貧中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，使貧困戶從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的收入和可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的脫貧。
（作者單位：馬爾康市龍爾甲鄉(xiāng)人民政府）
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