2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，明確村監(jiān)委會的職責是，對村務、財務管理等情況進行監(jiān)督，受理和收集村民有關意見建議。隨著“村財鄉(xiāng)管”，村監(jiān)委會成立，村級財務監(jiān)管機制日益健全。與此同時，一些村難以入賬的項目開始通過各種手法“穿衣戴帽”、弄虛作假，須引起警惕。（新華網(wǎng) 7月13日）
俗話說“親兄弟都得明算賬。”“明算賬”，簡單而言就是對利益關系清晰的計量，做到權責的明確，核算的透明，以免滋生不必要的猜疑和顧忌。回到村務公開的點上，村務公開旨在村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務的活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。虛列支出、重復列支、虛報冒領，不合規(guī)支出由明轉(zhuǎn)暗，“變身”明面上的合規(guī)賬目……村級財務造假的手法五花八門。暫且不論賬目的合理合法性何在，如此“穿衣戴帽”、弄虛作假，何以監(jiān)督？
早在1998年11月，全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》中，對村民委員會實行村務公開制度作出規(guī)定。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，再次明確村監(jiān)委會的職責是，對村務、財務管理等情況進行監(jiān)督，受理和收集村民有關意見建議。“村財鄉(xiāng)管”前，各種不當開銷是“明算賬”，并不避諱放到賬本里讓人看到；“村財鄉(xiāng)管”后，卻變?yōu)椤懊髅尜~”，各種不當開銷戴上各種“帽子”，偽裝起來。為何監(jiān)督失靈？這是一個值得考究的問題？
其實，多年來村務公開一直是“老大難”問題。公開內(nèi)容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少；只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入項目，尤其是業(yè)務往來中發(fā)生的支出，往往在“其他支出”或“管理費”的欄目中一筆帶過；內(nèi)容含混不清，弄虛作假，成了“糊涂欄”；公開欄內(nèi)容一年四季不更換，成為“不變欄”、“空白欄”；追求表面工作，流于形式、走過場，成為應付上級檢查或考評的“迎檢欄”。誠然，模糊的公示不但沒有效果，只會“猶抱琵琶半遮面”，嚴重挫傷村民參與民主管理的積極性，引發(fā)群眾不滿，影響新農(nóng)村建設的健康有序開展。
當然，話又說回來，“明算賬”莫變“明面賬”，歸根結底是部分地方有關部門對村務管理工作認識不足，不重視，對村務公開缺乏經(jīng)常性監(jiān)督，使監(jiān)管工作流于形式。才衍生了報賬截留，私自侵吞；辦公益事業(yè)，借機受賄；虛報冒領，占為己有；國家補助成了“唐僧肉”等村官“巨腐”形式多樣化。因為就算有村務監(jiān)督小組，村民委員會，沒有上級有關部門做后盾支持，也會形同虛設，是非難辨。因此監(jiān)督得力、權力公開、政務公開才能堵住監(jiān)管漏洞，讓村務公開發(fā)揮實效。
干群關系親不親，就看干部“清不清”。干部要使自己“清白”，就必須讓村民們“明白”。假以村務公開，處于應付狀態(tài)，只公開小事，不公開大事；只公開群眾不關心的，不公開群眾關心的；給村務公開蒙上“面紗”，這樣村務根本不得人心。為此，得完善村務公開程序；完善村務公開監(jiān)督制度；完善民主評議村干部制度；完善村級財務審計制度；完善監(jiān)督制約機制，將村干部的權力關進制度的籠子。當懲處大于得利，或許就能為村民找到能真正“辦實事、辦好事”的干部。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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