近日，媒體曝出扶貧工作中搞“花拳繡腿”典型案例：在國家級貧困縣四川達(dá)州宣漢縣，去年底竣工的冒尖村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)共建有新房29幢，但入住村民僅6戶。易地扶貧搬遷集中安置建起新房，本來是一件絕好的事，可是花了那么多錢，新建的安置房卻大量空置，著實(shí)讓人不解。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2018年7月24日）
通俗地講，“易地扶貧搬遷”作為行之有效的扶貧措施之一，是一項(xiàng)惠民工程，主要是將自然條件和生存環(huán)境惡劣且貧困人口相對集中的農(nóng)村貧苦地區(qū)的人搬遷到新村或城鎮(zhèn)，從根本改善農(nóng)村貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。宣漢縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的成功建造，能夠看出當(dāng)?shù)卦诜鲐毠ぷ髦械呐Γ拇_是干了件好事，但易地扶貧搬遷是否成功，不僅要看房子有沒有蓋起來，還要看貧困戶有沒有搬進(jìn)去，在這點(diǎn)上卻顯得有點(diǎn)尷尬了。
擁有一套安全適用的房子，是中國一代人甚至幾代人的追求和夢想，房子建好只需要“拎包入住”，大家卻不愿意了，這種反常的現(xiàn)象必然有其緣由。“安置點(diǎn)周邊土地已有歸屬，無地可種，無事可做，生活也無保障，不得不返回原址，安置房也因此大量空置。”從當(dāng)?shù)卮迕竦脑捴胁浑y看出，在“吃得飽”和“住得好”中，貧困群眾不得已選擇了前者。是什么原因造成了“吃得飽”和“住得好”成為“魚和熊掌”的呢？筆者認(rèn)為，沒有做好前期調(diào)研是關(guān)鍵。
易地扶貧搬遷不單是一項(xiàng)建設(shè)工程，它涉及安置住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)管理、文化傳承等諸多方面。搬遷戶本就有故土難離的情結(jié)，若加上搬出去還“養(yǎng)不活”自己，誰愿意去住？規(guī)劃選址作為完成易地扶貧搬遷安置的重要基礎(chǔ)，就是要在建設(shè)前通過調(diào)研了解各方面的情況，充分尊重搬遷群眾的意愿，實(shí)現(xiàn)搬遷地“絕對安全、適宜居住、利于發(fā)展”的要求。在調(diào)研方面，宣漢縣顯然做的不夠，這直接影響到脫貧攻堅(jiān)的成效，使之大打折扣。
不難看出，該縣的易地扶貧搬遷戶對于“看得到、住不了”的安置房，更多的感受是無奈，大家還是很感激扶貧政策為他們帶來的新改變，甚至愿意在收到相關(guān)部門通知時(shí)，入住安置點(diǎn)“配合檢查”，住幾天后離開。但其實(shí)，這件好事本可以做得更好，只需在開工前開展好調(diào)研和查勘，讓搬遷戶代表全程參與，就能讓貧困群眾的幸福感和獲得感暴增，而不只是淪為看著好看的“迎檢工程”。
隨著脫貧攻堅(jiān)工作不斷深入，脫貧質(zhì)量和減貧效果越發(fā)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。搬遷是手段，脫貧才是目的，新建的安置房空置，只是成效打折的扶貧項(xiàng)目的一個(gè)縮影。修建安置房缺了關(guān)鍵的調(diào)研過程，致使70歲的村民為了住進(jìn)去，每天要在山路上耗時(shí)4.5小時(shí)，單程10公里，這哪里只是缺了調(diào)研，而是少了站在群眾角度真干實(shí)干之心。
（作者單位：四川省江安縣桐梓鎮(zhèn)人民政府）
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