“你看，交錢(生活垃圾處理費)后，垃圾處理多干凈。”
“我交錢了，其他人沒交，他們還不是一樣(享受整潔環(huán)境)?明年我也不交了。”
羅定市住建局農(nóng)村垃圾處理工作負責人陳志群和記者談起，他和一村民針對村里收生活垃圾處理費的對話，反映了村民的真實心理。“正是這種心態(tài)，慢慢地，就會有很多村民不愿意交錢。”
村莊要保持干凈，資金必不可少。韶關市仁化縣董塘鎮(zhèn)高蓮村，從2004年開始，先后被評為廣東省文明村、廣東省衛(wèi)生村、廣東名村、全國文明村鎮(zhèn)等。2008年，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林到該村視察，表揚了該村的人居環(huán)境。頭頂眾多“光環(huán)”，村治保主任鐘榮才說：“外面看我們一片紅，實際上壓力只有我們自己知道。”
垃圾費收多少，村民說了算
高蓮村是仁化縣首個實現(xiàn)垃圾收費的村子。目前，該村的收費標準是每名村民每月交1元。每年村委會向村民共收取約1.4萬元保潔費。記者在高蓮村走訪多名村民，他們均表示，自前年收垃圾費、請保潔員后，村里的衛(wèi)生情況有明顯改善，每人每月1元的費用可以接受。“保潔員工作辛苦，清理垃圾很及時，交這點錢對村民來說不是什么負擔。”村民謝先生說。
羅定市圍底鎮(zhèn)兩(原字還有草字頭，生僻字——編者注)社村從今年1月1日開始，征收垃圾費每戶每月5元。村民鄧鐵光告訴記者，以前雖然村里有垃圾屋，但還是有村民不自覺，亂扔垃圾，現(xiàn)在聘請保潔員收垃圾，改善了村莊環(huán)境，“5塊錢不貴，以后不夠，多收幾塊錢都沒問題”。
兩社村村支書鄧家章告訴記者，該收多少垃圾費，此前村干部做了大量調(diào)查工作。他說，經(jīng)過調(diào)查、開會了解到，垃圾費每月每戶收10元，只有60%村民會同意;收8元，有70%村民同意;收5元，大家基本都接受。“其實，70%村民同意的話，其余人也會跟上來。”
梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)芳心村村民通過村民協(xié)商議事會，投票決定每年的垃圾收費標準。村民協(xié)商議事會就曾投票否決了上調(diào)2015年垃圾管理費用收取標準。這樣，即使村里垃圾處理資金缺口，也不得上調(diào)收費標準，村委只能另行想辦法籌措資金。
村民不交錢，是觀念沒轉(zhuǎn)過來
當然，并非每個村莊都能順利收取垃圾費。圍底鎮(zhèn)泗和村早在2010年就開始收取垃圾費，當時因為村道剛建好，村民很高興，為了保持村莊衛(wèi)生，所有村民都交了垃圾費，每戶每月5元。但是，持續(xù)兩年后，每年都有幾戶村民不愿意交錢，導致很多交費的村民有意見，慢慢地，大家就都不交了。“以前收費時，村里比較干凈，現(xiàn)在大家只掃自家門口，村里很多地方都變得比較臟。”村民陳成忠說。
擔心自己“揾笨”的村民并不算少數(shù)。羅定市住建局農(nóng)村垃圾處理工作負責人陳志群說，以前很多村莊嘗試過收費，比如100戶中收了80戶，但還有20戶不交錢，那么，交錢的80戶村民“就會覺得自己交了就是笨，也不交了，漸漸地，繳費的只剩60戶、50戶，甚至更少，沒辦法持續(xù)下去”。不交錢的村民主要是觀念沒轉(zhuǎn)過來，“只看到自家，公共意識較弱，但政府不能干預，只能引導，村干部多做工作”。
“誰污染，誰負責”，從今年1月1日起，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》正式施行，《條例》規(guī)定：“農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負責對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。”目前，全省1150個建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費開征率僅25%，絕大部分村莊未通過村民自治方式收取衛(wèi)生保潔費用。
財政保障，縣鎮(zhèn)一級壓力大
董塘鎮(zhèn)有兩種垃圾處理模式：“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”和“戶收集、村集中、村轉(zhuǎn)運”。據(jù)董塘鎮(zhèn)黨委委員黃玉文的說法，這主要是鎮(zhèn)一級財力有限，難以承擔全鎮(zhèn)所有村莊垃圾轉(zhuǎn)運工作。
目前，董塘鎮(zhèn)每年投入保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運費用80.7萬元，其中縣財政“以獎代補”資金近30萬元，剩余的50多萬元由董塘鎮(zhèn)自行承擔，“隨著運行成本逐年提升，預計今后鎮(zhèn)一級垃圾處理費用會突破百萬。”黃玉文說，現(xiàn)在董塘鎮(zhèn)的垃圾處理工作只覆蓋了全鎮(zhèn)65%人口，如果要覆蓋其余35%人口，“一年200萬元都不一定夠”。
高蓮村自行轉(zhuǎn)運垃圾。每天，保潔員將垃圾集中到垃圾池，村集體再從外面請人和轉(zhuǎn)運車來轉(zhuǎn)運垃圾。“包括保潔員工資，我們村每年要出5萬多的垃圾處理費用。”鐘榮才告訴記者，他們每年收取的垃圾處理費僅1.4萬元。
仁化縣生態(tài)辦辦公室主任馮旭勝告訴記者，現(xiàn)在縣財政每年支出1000多萬元支持鎮(zhèn)村開展垃圾處理工作，但同樣是財政原因，很難全縣鋪開，“覆蓋人口也是大概65%”。
記者在粵東西北走訪時發(fā)現(xiàn)，垃圾處理經(jīng)費短缺是這些地區(qū)普遍存在的問題。懷集縣住建局副局長黃文波給記者算了一筆賬：全縣一年的委托垃圾轉(zhuǎn)運費用500萬元;垃圾運到縣填埋場后，要對垃圾進行無害化處理，每年處理費用也大約500萬元;縣里實行“以獎代補”，每年給各鎮(zhèn)的獎勵共715萬元，“加上其他費用，一年縣里在垃圾處理投入不少于3000萬，對我們來說，壓力較大”。
多渠道籌資，鎮(zhèn)干部錄像募捐
為了建立農(nóng)村生活垃圾處理長效機制，各級政府部門和村委會均想方設法，形成了“幾個一點”的資金籌集模式：市財政、縣(市、區(qū))財政扶持一點，鎮(zhèn)政府出資一點，群眾自籌一點，社會各界捐贈一點。
不少地方向鄉(xiāng)賢等社會力量籌資。以懷集縣崗坪鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)黨委書記李志明告訴記者，2014年年初，全鎮(zhèn)各村共建了110個垃圾池，建設成本約45萬元。當時，省里的專項資金還沒到位，這一部分建設費用全靠募捐而來。
為了說服鄉(xiāng)賢出資，李志明去了廣州、佛山、東莞、中山等地，把鎮(zhèn)里農(nóng)村垃圾處理工作成效拍成錄像帶，放給鄉(xiāng)賢看，“一共籌集了50多萬元”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方農(nóng)村報
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