自從習近平總書記向世界作出到2020年打贏脫貧攻堅戰的莊嚴承諾后,“脫貧攻堅”成為當下一個熱詞,成為各級各部門、千萬干部群眾的共同行動。在熱情高漲、蜂擁而上的同時,也要防止出現以下四個問題。
1.產業集中度問題。在脫貧產業發展中,“山上栽果樹、家中養山羊”成為主要選擇。據了解,四川涼山州制定“1+X”產業發展戰略,“1”就是發展核桃,毗領的攀枝花、云南許多縣市,也大量發展核桃產業,并大量養殖山羊。產業過于集中,如果產品銷售、深加工鏈條未接續上,就會出現產量過剩、量增價降,可能出現“砍果樹”、“宰母羊”等問題。據悉,這些地區山羊價格逐步下降,此問題已見端倪。所以,脫貧攻堅產業發展,一定要整體規劃,合理進行布局,即使同一產業,也要在品種、入市時間上進行差異化安排。要提前謀劃產品深加工,孕育本地品牌,使產品更具競爭力和附加值。
2.群眾組織化問題?!翱恐鴫Ω鶗裉?,等著別人送小康”,是一些地區貧困群眾“等靠要”思想真實寫照。原因之一,是一些干部工作方法有偏差,急于大干快上,“精英思想”作祟,組織發動群眾嫌麻煩,凡事喜歡替民作主。原因之二,是一些貧困群眾自我發展能力較弱,缺少脫貧信心和干勁,盼望干部幫一把,甚至一切都幫他安排好。有一個貧困戶聚集的光棍村,問他們最需要什么,回答最多的是“幫娶一個媳婦”。貧困戶要脫貧,既要提高其生產能力,盡可能種養出更多產品,也要提高其經營能力,教會他們算好賬,還要提高其管理能力,生活開支、吃穿用度要有計劃、有節制。實施脫貧攻堅,凡事要讓群眾多知曉、多參與、多決策,并建立利益捆綁機制,真正把脫貧當成自己的事來辦。
3.政策延展性問題。中央規定脫貧攻堅到2020年完成,時間跨度為4—5年,符合絕大多數林果業生長見效周期,然而許多地方層層加碼,有的提前一年脫貧,有的今、明年就安排脫貧,往往造成核桃苗才栽下去,貧困戶就被脫貧。為算收入賬,臨時上一些養殖項目,幫助養幾頭牛、十幾只羊,收入就達到了,至于核桃產業后續技術、資金幫扶力度逐年減弱,產業容易夭折。為此,既要保持地方政府工作激情,快馬加鞭推動扶貧,也要研究幫扶政策的延續性,堅持“既扶上馬,還送一程”原則,對需要較長時間見效的林果業,繼續加強后續幫扶,幫助貧困群眾開辟一條持續增收的路子。
4.工作均衡性問題。對貧困村幫扶力度的大小,既取決于扶貧政策,還取決于幫扶部門的投入,以及對社會資源的整合。其一,貧困村之間扶貧力度不平衡問題突出,有的投入幾百萬、甚至上千萬,有的只有政策層面的扶貧資金。其二,貧困村與毗鄰村之間發展不平衡,大量資金投向了貧困村,擠占亞貧困村必要的投入資金,兩村之間差距迅速逆轉,村民意見較大。其三,貧困村的貧困戶與亞貧困戶之間幫扶力度差距大,貧困戶可以得到精準幫扶,亞貧困戶只能受惠整村幫扶項目。以上均衡性問題,帶來群眾些許報怨,給維穩帶來壓力。為此,一方面,要在工作統籌上下功夫,平衡整村脫貧項目與精準扶貧項目,調整對村和對貧困戶脫貧資金的分配比例。另一方面,要在后續利益分配機制上下功夫,貧困戶脫貧奔康后,其股權分紅、后續幫扶政策等,要進行統籌調整,轉而幫助其他相對貧困的群眾。
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