最近，據檢察日報報道，江蘇丹陽一司法所社工利用職務便利受賄，幫助數十名尚在“社區矯正”期間的罪犯脫離監管，外出打工。盡管該社工受賄的金額并不大，但此案卻暴露出犯罪者在社區矯正的大漏洞。（據騰訊網）
社區矯正這個詞語對于群眾來說還比較新也比較陌生，很多人都不太清楚這是個什么概念。社區矯正是指與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合矯正條件的罪犯置于社區內由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。在我國，社區矯正制度，從2003年開始，經過試點、實踐，直到2011年才被《中華人民共和國刑法修正案(八)》正式確立。
丹陽社工利用職務之便受賄案件，三年時間里，曾某多次索賄，幫助24名社區矯正對象隱瞞外出事實、脫離監管，總共受賄金額5萬，雖然受賄金額不大，但可能造成的后果不堪設想。社區矯正對象仍屬于服刑的罪犯，再次犯罪的可能性比普通人高很多，這一點并非危言聳聽。2012年，僅浙江省就發生了106起社區矯正人員再犯罪的案件，其中不乏搶劫、聚眾斗毆等。次年，浙江東陽一司法所所長玩忽職守，社區矯正對象脫管數月、甚至搶劫殺人。可見，社區矯正工作的重要性！
丹陽社工受賄事件，雖然只是個別地方的個案，但暴露出來的問題卻頗多，必須引起高度重視。一方面，組織機構不健全。社區矯正沒有專職部門負責，都是由司法、公安等部門的兼職；更尷尬的是，司法部門作為工作主體，卻沒有刑罰執行權，公安部門有執法權，卻沒多少精力顧及社區矯正，這就造成工作主體和執法主體分離的局面。另一方面，工作人員配備不足及經費難以保障。就丹陽的這起案件而言，數十名犯罪者僅由一個社工監督，管理權獨攬讓索賄、造假易如反掌。同時，基層司法所職能繁雜、人員本身就短缺，所謂社區矯正就形同虛設。在司法部2016年的財政預算里，用于社區矯正的經費只有356萬。而我國當前的社區矯正對象約有74萬，預算分攤到每個人身上只有5塊多。5塊與正常的4000元，中間的差距真是顯而易見。最后，沒有完整出臺的《社區矯正法》。目前我國社區矯正工作的主要依據是《社區矯正實施辦法》，該辦法對于社區矯正的規定過于原則化、機械化，進而導致了監管執法手段缺乏等詬病。
社區矯正，作為來源于歐美國家的新生事物，在國內難免有些“水土不服”。對于外來新生事物，我們不能全盤拒絕，也不能一味接收，而應該吸收其精華唯我們所用。社區矯正的初衷是好的，但因為它自身存在的瑕疵，讓其起到的作用大大打了折扣，找準了“病因”，接下來的工作就應該“對癥開藥方”。首先，黨委政府應該高度重視，及時研究、盡快出臺《社區矯正法》，通過法律把社區矯正措施確定下來，讓監督管理有法可依。其次，建立健全組織機構。從我國國情來看，社區矯正從試點運行到全國推行的發展歷程，憑空組建新的矯正機構難度太大，精力和財力都難以得到保障，可以考慮賦予司法部門特定執法權，讓司法部的工作重心一部分向社區矯正傾斜，以確保社區矯正組織機構正常運行。最后，配強工作隊伍、滿足經費保障。注重工作人員的綜合素質，招錄一批具備刑事執法、社會學、心理學或社會工作等專業的工作人員，將該部分人員的身份列入公務員行列；同時，加大財政的投入，滿足基本的矯正人員的經費保障，使社區矯正能真正的發揮實效，既能緩解監獄的壓力，又能幫他們盡早融入社會。
作者地址：四川省自貢市沿灘區周場社區東升路
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