發(fā)展意味著消除貧困。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，貧困問(wèn)題已經(jīng)由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困。近日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣在參加2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上指出，產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對(duì)象最廣、涵蓋面最大，是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，也是其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有利于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”，確保脫貧效果持續(xù)性。
目前對(duì)于我國(guó)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)發(fā)展的方式有很多，為什么將產(chǎn)業(yè)扶貧作為一個(gè)重點(diǎn)呢？
首先，產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題。其次，實(shí)踐證明產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路，實(shí)踐效果顯著。
產(chǎn)業(yè)扶貧的目的是什么？
產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體（家庭）與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧可看成是對(duì)落后區(qū)域發(fā)展的一種政策傾斜。
產(chǎn)業(yè)扶貧有哪些難度體現(xiàn)出來(lái)？
1.有產(chǎn)品沒資金。
2.有人力沒技術(shù)。
3.有產(chǎn)業(yè)沒產(chǎn)業(yè)鏈。
4.有品牌沒名牌。
5.有利益沒機(jī)制。
該如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧？
產(chǎn)業(yè)扶貧必須基于區(qū)域的資源稟賦特征，不能盲目照抄照搬，更不能強(qiáng)行移植。產(chǎn)業(yè)扶貧的思路是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)該可持續(xù)發(fā)展，建議如下：
1.要重視農(nóng)戶的生存根基。
在極端落后的區(qū)域，家庭農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是其生存的基礎(chǔ)，必須保障他們的正常生產(chǎn)。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目的是構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但是如果為了實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)其強(qiáng)制實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，之后又無(wú)法提供其能勝任且穩(wěn)定的工作，就會(huì)造成其貧困的加劇。農(nóng)地是其生產(chǎn)資本，為其提供了就業(yè)崗位，能夠使其維生；失去土地，不僅失去了就業(yè)崗位，也增加了其生活支出，反而更加貧困。
2.大力發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村區(qū)域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)兩方面的減貧效應(yīng)：一是改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，通過(guò)附加值的提升增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入；二是增加非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，相應(yīng)帶來(lái)農(nóng)村區(qū)域的工資性收入。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村區(qū)域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于成功地融入市場(chǎng)，切合城市化人口食品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級(jí)。
3.農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革與要素資源的再配置。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演變，以及與此相適應(yīng)的生產(chǎn)資源的再配置，而要素資源的再配置本質(zhì)上是對(duì)農(nóng)村區(qū)域人口資源稟賦的再調(diào)整。所以，在扶貧中，到了一定的時(shí)期必須高度重視組織結(jié)構(gòu)的變遷和制度變遷。
4.樹立大農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，是圍繞食品供給形成的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。所以，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須跳出傳統(tǒng)的思維，既要考慮通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高效益，又要考慮通過(guò)范圍經(jīng)濟(jì)提高收入，更要考慮通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.大力培訓(xùn)貧困農(nóng)民。
首先，強(qiáng)化搞好9年制義務(wù)教育。其次，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民成為“明白人”，并有一技之長(zhǎng)，才能夠順利就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
他們已經(jīng)嘗到了產(chǎn)業(yè)脫貧后的甜頭！
案例1：青海省互助土族自治縣東山鄉(xiāng)上元保村地處腦山地區(qū)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，全村沒有經(jīng)濟(jì)收入支撐點(diǎn)，是互助縣的重點(diǎn)貧困村。如何讓村民早日脫貧？產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。建飲水工程、建恒溫儲(chǔ)藏窖、成立“銀保雞”養(yǎng)殖合作社、種植新品種馬鈴薯試驗(yàn)田……一系列基礎(chǔ)設(shè)施的改善，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的建成，讓上元保村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了底氣。
總投資77萬(wàn)元的上元保村林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社，是上元保村的聯(lián)點(diǎn)幫扶單位——中國(guó)銀行青海省分行、互助縣紀(jì)委援助修建的。上元保村以增強(qiáng)自身“造血功能”為目標(biāo)，利用當(dāng)?shù)刭Y源，采用“企業(yè)幫扶，農(nóng)戶入股+代養(yǎng)”的模式，養(yǎng)殖6000只金柴銀胡雞，帶動(dòng)30戶貧困戶脫貧致富，從而加快了上元保村規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
案例2：山西省大同市廣靈縣緊緊圍繞蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)雜糧、干果經(jīng)濟(jì)林和中藥材5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展谷子、蕎麥、豆類、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)雜糧，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。該縣2014年、2015年兩年已經(jīng)完成14000余人的脫貧任務(wù)，占全縣建檔立卡貧困人口的31.4％。
小農(nóng)菌語(yǔ)：當(dāng)然，依托產(chǎn)業(yè)扶貧富起來(lái)的案例不止這兩個(gè)，此時(shí)此刻還有千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)友們正走在這條脫貧致富的路上。他們響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，憑借當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，勇于發(fā)掘新項(xiàng)目，積極投入到創(chuàng)業(yè)的熱潮中，真真正正的打響著“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
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中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng) 2016-10-29
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