綿陽市在全國(guó)率先探索開展縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計(jì)，制定出臺(tái)了《縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計(jì)評(píng)估試點(diǎn)指標(biāo)體系》，先后在三臺(tái)縣、梓潼縣、仙海區(qū)開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任審計(jì)，警醒和倒逼縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人算好“生態(tài)賬”。
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，是每一代人都必須守護(hù)的共同財(cái)富，不能因?yàn)闀r(shí)代的局限性和個(gè)人私利等諸多原因，不顧他人和后代的延續(xù)被肆意破壞。因此，作為“國(guó)家機(jī)器”的政府必須妥善運(yùn)用人民賦予的權(quán)利，集中力量辦大事，擔(dān)負(fù)起改善環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的重要責(zé)任，其中落實(shí)“一把手”的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任尤為重要。
如何創(chuàng)新環(huán)保新方法？以改革的方式抓生態(tài)文明建設(shè)，設(shè)計(jì)“頂層建筑”，實(shí)施環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念的實(shí)際轉(zhuǎn)化，綿陽市率先試點(diǎn)的一把手“離任生態(tài)審計(jì)”制度，便是“頂層設(shè)計(jì)”的具體表現(xiàn)，實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部扛起環(huán)保責(zé)任。推行《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳遞責(zé)任，打好環(huán)保“地基”，讓基層環(huán)保工作人員、群眾百姓領(lǐng)會(huì)到環(huán)保對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對(duì)于中華民族生生不息，偉大復(fù)興的必要性，厚植環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全民環(huán)保社會(huì)風(fēng)尚。
當(dāng)然，僅僅通過考核審計(jì)等常規(guī)手段還不夠，開創(chuàng)更為全面有效的監(jiān)督問責(zé)，勢(shì)在必行。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓損害生態(tài)環(huán)境者承擔(dān)賠償責(zé)任。吉林、湖南等7省市開展試點(diǎn)的“生態(tài)損害賠償制度”，將責(zé)任主體擴(kuò)大到單位和個(gè)人，初步構(gòu)建“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作體系。建立最嚴(yán)密的環(huán)境執(zhí)法體制，讓環(huán)境法律的“牙齒”更鋒利。今年針對(duì)京津冀大氣污染問題開展的環(huán)保督查行動(dòng)雷電大雨點(diǎn)也大，集合全國(guó)經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)境監(jiān)察基層工作人員，按照最嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不放過一個(gè)問題，不漏過一處角落，以壯士斷腕的決心整治不合格企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型綠色升級(jí)。設(shè)立生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，把生態(tài)文明體制改革成功經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。將環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)合為一體，打造經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展新模式。
無論是綿陽市大膽嘗試的領(lǐng)導(dǎo)干部“離任生態(tài)審計(jì)”還是其余制度創(chuàng)新，“頂層設(shè)計(jì)”的解決實(shí)際問題的巨大潛力都是不可預(yù)估的，而人民民主專政的政治體系更加發(fā)揮了“眾人拾柴火焰高”的制度優(yōu)越性，無論從哪個(gè)方面分析，優(yōu)化“頂層設(shè)計(jì)”，以此堅(jiān)固環(huán)保“地基”，都是唯一不二的最佳選擇。因此，充分發(fā)揮黨和政府的先進(jìn)性和優(yōu)越性，堅(jiān)持知行合一，堅(jiān)持久久為功，才能讓神州大地真正成為人杰地靈的幸福家園。
作者單位：四川省江油市衛(wèi)計(jì)局
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