7月8日，國務院參事、住建部原副部長仇保興在北京上海企業(yè)商會主辦的第三屆京滬經貿論壇上談到新動能時表示，深度城鎮(zhèn)化是未來增強我國經濟活力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段，可以產生新的經濟發(fā)展動力。
他認為，新常態(tài)化下城鎮(zhèn)化主要有幾個方面的特征，一是城鎮(zhèn)化的速度明顯放緩，機動化將強化郊區(qū)化趨勢；二是城市人口老齡化嚴重，住房需求將持續(xù)減少；三是碳排放國際壓力空前加大，能源和水資源結構性短缺將持續(xù)加劇，空氣、水和土壤污染也將加劇；四是小城鎮(zhèn)人居環(huán)境退化，人口流失，城市特色和歷史風貌正在喪失；五是交通擁堵，且從沿海大城市到中小城市蔓延；六是保障性住房積存與住房投機過勝并存；七是城市防災、減災功能明顯不足。
“從世界上兩類國家之一—新大陸國家（以移民為主的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等，另一類為舊大陸國家）的城市化發(fā)展來看，其共同特征是城市化諾賽母曲線從第一拐點（30%）到第二拐點（70%）后才開始轉向緩慢增長，我國許多城市在編制城鎮(zhèn)化規(guī)劃后錯誤地按照新大陸國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式來要求自己；而舊大陸國家，尤其是像中國這樣一個農耕文明歷史悠久的國家，其第二拐點在55%左右就已出現，根據世界經驗，這些國家的城鎮(zhèn)化峰值一般在60%到70%之間，即我們預測中國城鎮(zhèn)化峰值在65%-70%，城鎮(zhèn)人口與農村人口的界限基本劃定，城鎮(zhèn)化速度從前10年每年增長1.3%下降到0.7-0.8%，這意味著與前幾個五年計劃期間相比，“十三五”期間從農村進城人口將每年減少700-800萬人。同時我們通過調查發(fā)現，50歲以上農民工普遍存在回鄉(xiāng)養(yǎng)老現象，有意愿繼續(xù)留在城市的不到15%。”
對此，仇保興建議應穩(wěn)妥進行農村土地改革試點，防止助推郊區(qū)化；以“韌性城市”規(guī)劃整合城市整體資源，提高城市防災能力；推行城市交通需求側管理，促進城市綠色交通發(fā)展；變革保障房建設體制，降低房地產泡沫風險；全面保護城鎮(zhèn)歷史街區(qū)，修復城市文脈；推行美麗宜居鄉(xiāng)村建設，保護和修復農村傳統(tǒng)村落；強化城市群協(xié)調發(fā)展管治，促進高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；對既有建筑進行加固、節(jié)能、適老改造，加快綠色建筑推廣；以特色生態(tài)小鎮(zhèn)為抓手，分批進行人居環(huán)境提升改造；以治理城市病為突破口，全面推行智慧城市建設。
作者系國務院參事
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國智慧庫網
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