代表建議支持農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)——
培育職業(yè)化現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主
“‘三農(nóng)’問題的核心可以歸為人的問題，傳統(tǒng)的農(nóng)民一靠力氣、二靠天氣的農(nóng)耕方式無法改變農(nóng)業(yè)落后狀態(tài)。”在市人大代表張斌看來，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。張斌建議，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，鼓勵(lì)在農(nóng)村出生、成長(zhǎng)的大學(xué)生返鄉(xiāng)，并對(duì)其從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。日前，他的這份建議得到承辦部門“解決采納”的答復(fù)。
農(nóng)村需要新型職業(yè)農(nóng)民
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國留守農(nóng)村的農(nóng)民也以老年、婦女居多，有些地方務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡大多在50歲以上。務(wù)農(nóng)農(nóng)民中小學(xué)、初中文化程度占70%以上。在張斌看來，在農(nóng)村長(zhǎng)大的大學(xué)生對(duì)土地情感較深，依賴性較大。如果讓本身對(duì)土地抱有充分情感的返鄉(xiāng)大學(xué)生成為土地的經(jīng)營(yíng)者，不但能激發(fā)土地利用的價(jià)值，也能較好形成對(duì)土地運(yùn)用的良性循環(huán)。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。培育以返鄉(xiāng)大學(xué)生為主體的新型職業(yè)農(nóng)民，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。他建議，以在本地出生、成長(zhǎng)后到城市接受高等教育的80后、90后大學(xué)生為主體，積極培育潛在的新生勞動(dòng)力，為新型職業(yè)農(nóng)民的長(zhǎng)效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。
他建議，鼓勵(lì)在農(nóng)村出生、成長(zhǎng)的大學(xué)生返鄉(xiāng)，并對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。對(duì)愿意返回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，對(duì)其個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行一定期限的補(bǔ)貼。對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員成立涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)農(nóng)民合作社、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)一定數(shù)額的給予相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的扶持補(bǔ)貼。
扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
市農(nóng)委表示，針對(duì)其中最富有活力的青年群體，本市啟動(dòng)了現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃，將通過3年時(shí)間，采取“培育一批、吸引一批、儲(chǔ)備一批”的方法，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的青年農(nóng)場(chǎng)主。截至目前，全市共培育青年農(nóng)場(chǎng)主211人，涌現(xiàn)了一批有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀農(nóng)民。
“我們將加大涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。”市農(nóng)委表示，目前，為鼓勵(lì)支持涉農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，市人社部門出臺(tái)了初創(chuàng)企業(yè)吸納“就業(yè)困難人員”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、青年大學(xué)生創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)組織吸納本市勞動(dòng)力的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。本地注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)組織符合一定條件，在一定期限內(nèi)可享受相應(yīng)政策，且根據(jù)該組織吸納就業(yè)的數(shù)量計(jì)算補(bǔ)貼額度。同時(shí)，針對(duì)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)成本高等問題，本市還出臺(tái)了初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。
市農(nóng)委表示，將繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。扶持有技能和有經(jīng)營(yíng)管理能力的中高等院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、退役士兵等群體，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。完善涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化政策保障，使他們成為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：解放日?qǐng)?bào)（人大專刊）2017年10月28日
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