——益陽(yáng)市南縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本
南縣地處湘北邊陲，洞庭湖區(qū)腹地，是全國(guó)唯一人工圍筑而成的湖區(qū)純平原縣，總面積1065平方公里，其中耕地面積87.6萬(wàn)畝。這里土壤肥沃、水源充沛、水質(zhì)優(yōu)良，是著名的“漁米之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，南縣依托得天獨(dú)厚的水土資源，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，打造了集科研示范、苗種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、加工出口、健康餐飲、冷鏈物流、精深加工于一體的完整稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈。
一、主要成效
蝦在稻中游，稻在蝦田長(zhǎng)，共生共樂，相得益彰。從種質(zhì)資源研發(fā)，稻蝦種養(yǎng)，加工生產(chǎn)，到餐桌上的特色美食，完整的稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈改善了供應(yīng)格局，助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了綜合效益。2021年全縣稻蝦種養(yǎng)面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝；全縣稻蝦種養(yǎng)畝平產(chǎn)值可達(dá)4500元以上、純利3500元以上；產(chǎn)稻蝦米原糧32萬(wàn)噸、小龍蝦11萬(wàn)噸；稻蝦產(chǎn)值、帶動(dòng)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、綜合產(chǎn)值達(dá)到150億元。南縣相繼被命名為“中國(guó)蝦稻米之鄉(xiāng)”“中國(guó)生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)”；“南縣小龍蝦”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獲得中國(guó)地理標(biāo)志認(rèn)證，被列入中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，成為湖南省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌；“南縣稻蝦米”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)，成功申報(bào)“南縣稻蝦米”中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，獲得巴拿馬太平洋萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)特等金獎(jiǎng)，并通過(guò)香港和歐盟標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，成功取得海關(guān)備案。2021年11月，南縣被納入“全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單”（全省僅邵東、南縣）。
二、基本做法
聚焦保護(hù)“黑土地”、篩選“優(yōu)品種”、優(yōu)化“種養(yǎng)法”、完善“溯源端”、延長(zhǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈”、創(chuàng)出“名品路”，全面提升稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和水平，走出了一條適合本土資源特色的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。
（一）保護(hù)“黑土地”。稻蝦生態(tài)種養(yǎng)模式--蝦與稻共生共長(zhǎng)，蝦為稻除害、松土、增肥，稻為蝦供餌、庇蔭、凈水；本身就是天然的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)，為更好支持生態(tài)建設(shè)和稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，南縣創(chuàng)新推進(jìn)了“種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)、生態(tài)平衡”的農(nóng)業(yè)面源污染治理示范模式，圍繞“化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)投入品回收利用處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、農(nóng)村人居環(huán)境治理、地表徑流綜合治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)”八大工程，扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效，被生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)”，成為湖南省唯一試點(diǎn)縣，將農(nóng)業(yè)面源污染防治與發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，打出了一套綠色發(fā)展的“組合拳”。
（二）篩選“優(yōu)品種”。2021年12月24日，南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)研究院舉行了“南縣稻蝦米”專用新品種品鑒會(huì)，對(duì)層層篩選出來(lái)的23個(gè)“南縣稻蝦米”專用新品種備選品種進(jìn)行食味品鑒，篩選出3-5個(gè)適合“南縣稻蝦米”的專用品種進(jìn)入2022年示范種植。這是篩選“南縣稻蝦米”優(yōu)質(zhì)品種的縮影。為培育篩選“南縣稻蝦米”高檔優(yōu)質(zhì)水稻專用品種，實(shí)驗(yàn)出配套的水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，促進(jìn)種業(yè)振興，2020年5月，南縣人民政府聯(lián)合湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、益陽(yáng)市農(nóng)科所和湖南南洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立了“南縣稻蝦米產(chǎn)業(yè)研究院”，主要開展“南縣稻蝦米”專用優(yōu)質(zhì)品種培育和配套栽培技術(shù)等研究，當(dāng)年便從全國(guó)引進(jìn)285個(gè)優(yōu)質(zhì)稻品種進(jìn)行試種、選育、品鑒。在2020年研究基礎(chǔ)上，2021年南縣稻蝦米產(chǎn)業(yè)研究院從全國(guó)各地共收集371個(gè)新品種，在南山村稻蝦種養(yǎng)基地進(jìn)行品種培育與篩選，先后歷經(jīng)品種編號(hào)、定量稱重、浸種等前期預(yù)處理階段，品種育秧、撒直播、移栽等種植階段，水肥管理、病蟲草害防治等大田管理階段，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、測(cè)產(chǎn)、米質(zhì)品鑒等篩選階段，共歷時(shí)175天。最終，23個(gè)品種從兩年的篩選評(píng)議中脫穎而出，進(jìn)入了2021年12月24日的食味品鑒階段。2022年，南縣將繼續(xù)深入實(shí)施種業(yè)特色工程，計(jì)劃打造全省最大的稻蝦種質(zhì)資源培育基地； 新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)小龍蝦良種繁育場(chǎng)。同時(shí)，打通生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，育繁推一體化，完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）優(yōu)化“種養(yǎng)法”。“稻蝦養(yǎng)殖，每畝能有300多斤的龍蝦，一年能賣3季；生態(tài)種植的稻蝦米，畝產(chǎn)有1000—1300斤，價(jià)格更高。”56歲的南洲鎮(zhèn)班嘴村村民孫國(guó)安高興地介紹道，幸福感溢于言表。一畝稻田，兩類收獲，四季豐收，孫國(guó)安看到了農(nóng)村的大有可為，于2016年回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地開始生態(tài)養(yǎng)殖，如今種養(yǎng)面積達(dá)到1000多畝。為破除路徑依賴，2021年，南縣大膽探索，在之前稻蝦共生模式的基礎(chǔ)上，大力推廣了稻蝦寄養(yǎng)和育養(yǎng)分區(qū)等種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶從以前只追求產(chǎn)量的“大養(yǎng)蝦”模式轉(zhuǎn)變成追求質(zhì)量的“養(yǎng)大蝦”模式，2021年，全縣推廣稻蝦寄養(yǎng)面積10萬(wàn)畝，每畝可產(chǎn)高規(guī)格優(yōu)質(zhì)商品蝦150公斤，優(yōu)質(zhì)稻谷500公斤，每畝收入可達(dá)6000元，較常規(guī)水稻種植每畝增收3000多元。同時(shí)，南縣優(yōu)化整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增糧食產(chǎn)能等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)支持稻蝦基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣共創(chuàng)建全國(guó)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，打造7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)集中連片萬(wàn)畝稻蝦示范基地，22個(gè)千畝稻蝦產(chǎn)業(yè)示范園，創(chuàng)建了南縣稻蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（四）完善“溯源端”。發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)以來(lái)，南縣已發(fā)布《稻蝦生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》等4個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、《南縣稻蝦米》等2個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一訂單收購(gòu)服務(wù)，確保產(chǎn)品在生產(chǎn)流通的整個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%以上，2020年南縣成功獲批國(guó)家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，2021年獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。
（五）延長(zhǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，南縣堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，出臺(tái)一攬子產(chǎn)業(yè)扶持政策，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；積極引進(jìn)、培育、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體；持續(xù)深化“南縣稻蝦米”“南縣小龍蝦”精深加工，探索開發(fā)粥米、胚芽米、富硒米等功能大米、蝦青素、甲殼素及其衍生品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。目前，全縣從事稻蝦種養(yǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2360家，其中稻蝦種養(yǎng)專業(yè)合作社465家、家庭農(nóng)場(chǎng)765家、農(nóng)業(yè)大戶1120戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家（國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)6家，市級(jí)3家）。稻蝦米年加工能力超50萬(wàn)噸，小龍蝦年加工能力達(dá)到12萬(wàn)噸，成為全國(guó)知名的小龍蝦交易中心和“中國(guó)小龍蝦養(yǎng)殖加工研發(fā)中心”。建成了稻蝦公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造了洞庭蝦網(wǎng)電商物流交易中心、“洞庭蝦網(wǎng)” 服務(wù)平臺(tái)、南洲物流園物流平臺(tái)等，稻蝦生態(tài)第一村南山村文旅融合已具規(guī)模。
（六）創(chuàng)出“名品路”。“酒香還怕巷子深。”在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，打造品牌、唱響品牌，是不斷拓展市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段。圍繞提升南縣稻蝦米知名度、影響力，南縣每年組織稻蝦企業(yè)參加各類大型農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)20多場(chǎng)次，同時(shí)建立了南縣稻蝦米官網(wǎng)，在天貓等電商平臺(tái)上開設(shè)了官方旗艦店，在長(zhǎng)沙建立了南縣稻蝦米品牌運(yùn)營(yíng)中心。2021年，“南縣稻蝦米”作為湘米出湘唯一代表參加“2021中國(guó)品牌日”活動(dòng)；“南縣稻蝦”作為湖南省4個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品片區(qū)品牌之一 ,參加北京新發(fā)地全國(guó)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷推介會(huì)。創(chuàng)新開展南縣稻蝦米“四進(jìn)四投”工作，“四進(jìn)”即進(jìn)省直機(jī)關(guān)單位食堂，進(jìn)省、市政府駐外辦事處，進(jìn)知名商超、酒店，進(jìn)長(zhǎng)沙高檔小區(qū)，已對(duì)接省市34家單位供應(yīng)南縣稻蝦米約50萬(wàn)斤。“四投”即在湖南衛(wèi)視，微信公眾號(hào)新媒體，高鐵、機(jī)場(chǎng)戶外立柱，高鐵、航班頭枕巾投放商業(yè)廣告。借助湖南衛(wèi)視“稻花香里說(shuō)豐年”國(guó)慶晚會(huì)推介南縣稻蝦米，實(shí)現(xiàn)線上銷售量400%的增幅。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資源稟賦是基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，建立各種資源有效利用、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，彰顯特色，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。南縣是全國(guó)唯一人工圍筑而成的湖區(qū)純平原縣，土質(zhì)肥沃，是種植綠色水稻的理想之地，水源充沛，是養(yǎng)殖小龍蝦的理想之所；得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和資源稟賦，成為稻蝦共舞、發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)的天然之地。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平是關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但最關(guān)鍵、最重要的，在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沒有能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的，能夠覆蓋農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)組織模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展只能停留在“提籃小賣”的水平。南縣堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力在經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造上下功夫，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化水平的提升。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政策統(tǒng)籌是后盾。在統(tǒng)一的市場(chǎng)下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如果任由市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”調(diào)節(jié)，光靠經(jīng)營(yíng)主體單打獨(dú)斗，沒有政策支持，必然不能成勢(shì)，必須更好地發(fā)揮政府這只“有形之手”的作用，扶上馬、送一程，發(fā)展壯大。南縣深刻認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，形成了一攬子政策體系，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)稻蝦產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的意見》等系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，每年整合資金投入近2億元，在基地建設(shè)、龍頭培育、市場(chǎng)拓展、科技研發(fā)、品牌培育等方面給予扶持；構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)稻蝦種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)體系。一攬子政策體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鑄造了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
（供稿單位：益陽(yáng)市南縣人民政府；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）
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