2015年，是陜西行政區(qū)劃調(diào)整的重要一年，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷華縣設(shè)立渭南市華州區(qū)、撤銷橫山縣設(shè)立榆林市橫山區(qū)，解決了這兩個地級市“一市一區(qū)”的發(fā)展弊端。
行政區(qū)劃是國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，遵循憲法原則，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、人口、民族、文化等基本因素，按照空間區(qū)域，分層設(shè)置相應(yīng)地方國家機(jī)關(guān)，依法行使行政權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國家管理、社會治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)制度。
而縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展升級，全面建成小康社會具有重要意義。當(dāng)一個縣經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、社會發(fā)展水平達(dá)到一定程度時，就有可能遇到發(fā)展的瓶頸，解決的方式可能有多種，進(jìn)行縣域行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)施撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)無疑是一條有效的途徑。
撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)會為當(dāng)?shù)貛砣瞬拧①Y金、技術(shù)等要素的聚集，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。更為重要的是，這種行政區(qū)劃調(diào)整會拉動城市化提速。縣是以農(nóng)村為工作重點(diǎn)兼顧城市，缺乏城市管理的理念和職能，容易造成縣城環(huán)境污染、規(guī)劃混亂等問題。改市、改區(qū)后，將會更側(cè)重于城市建設(shè)，拉大城市骨架，注重加強(qiáng)社會服務(wù)及公共管理，增強(qiáng)城市的輻射帶動能力，從而有效消除城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。與此同時，我們也必須認(rèn)識到行政區(qū)劃調(diào)整不是城市化的靈丹妙藥，更不是解決時下經(jīng)濟(jì)下行問題的應(yīng)急之策。無論是縣還是市，都要走出片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的誤區(qū)，不再以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，真正著眼于提升公共服務(wù)、滿足民眾權(quán)益，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)“人的城市化”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陜西日報2016-04-11
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