農(nóng)村金融的發(fā)展依賴于存款資金的運(yùn)用，但中國農(nóng)村普遍存在著存款外流的現(xiàn)象。
日前，在“精準(zhǔn)扶貧與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”中青年學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中山大學(xué)國際商學(xué)院教授周天蕓提交學(xué)術(shù)論文稱，這種大規(guī)模和持續(xù)的存款外流表明金融并未發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持作用。
本次研討會(huì)由《中國人口科學(xué)》雜志社與內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心、呼倫貝爾市人民政府共同主辦。
該論文以中國1942個(gè)縣(市)的“貸存比”，分析2010～2014年中國農(nóng)村地區(qū)的存款外流情況發(fā)現(xiàn)，貸存比小于1的縣(市)占比為55%～68%，貸存比大于等于1的縣(市)占比為32%～45%。這說明中國農(nóng)村地區(qū)存款外流較為普遍，金融支農(nóng)的力度較弱。
其中，貸存比為年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額與城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額的比值。如果貸存比小于1，說明農(nóng)村存款外流;如果貸存比值大于1，說明金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村的資金力度較大，不僅該地存款得到充分利用，而且還有外部的資金流入。
從區(qū)域特征分析，東部地區(qū)貸存比為0.63～0.80，中部地區(qū)貸存比為0.54～0.65，而西部地區(qū)貸存比則為0.66～0.80，中部地區(qū)各年度的貸存比最小且低于全國水平，東部和西部地區(qū)的貸存比較為接近，反映中部農(nóng)村地區(qū)存款外流的情況比東部和西部地區(qū)嚴(yán)重。
通過進(jìn)一步的分析，論文提到，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體分析時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量越多，貸存比的變動(dòng)也越大。分類研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量越大，農(nóng)村地區(qū)的貸存比反而下降，即兩類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的可及性越高，反而加劇農(nóng)村存款外流的程度。
周天蕓分析原因稱，前者是隨著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持和可及性程度的提高，農(nóng)村存款外流會(huì)減輕，總體上，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有“輸血”作用。后者是兩類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主要以存款服務(wù)為主，沒有提供全面的金融支持。實(shí)際上，中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行由于受政策支持，能夠憑借網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢在農(nóng)村地區(qū)吸收存款，卻沒有相應(yīng)經(jīng)營農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)，沒有成為助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輸血機(jī)”。
當(dāng)前，中國正在全國范圍內(nèi)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”。跟其它扶貧開發(fā)方式不同，金融扶貧側(cè)重開發(fā)式扶貧，以增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力為目標(biāo)，積極培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)對金融資源的承載力，形成經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、相互促進(jìn)的機(jī)制。
作為在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的重要主體，金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)充當(dāng)“輸血機(jī)”，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金和注入活力，但目前廣大農(nóng)村地區(qū)的金融資源匱乏，存款流失問題突出，存款外流制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這意味著金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)“輸血”功能，反而出現(xiàn)“抽血”的情況。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)無法獲得足夠的利潤，導(dǎo)致其支持農(nóng)業(yè)傾向于停留在口號(hào)層面。
周天蕓接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪表示，資本的逐利性決定了中國農(nóng)村金融的困境，但扶貧工作是政策性的，本身就是為緩解市場失靈而設(shè)的。農(nóng)村扶貧不會(huì)吸引資金回流，但在金融扶貧的理念和政策要求下，會(huì)給資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)留下空間。
她說，金融扶貧可以設(shè)計(jì)成“造血”而不是“輸血”，通過小微貸款和各種小微貸款的技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，例如開展農(nóng)業(yè)政策性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，從而有效促進(jìn)金融支農(nóng)作用的發(fā)揮。如果能夠完善中國農(nóng)村的金融生態(tài)，比如新型機(jī)構(gòu)、抵押設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融意識(shí)和金融文化等，農(nóng)村金融的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步下降。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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