眼下新糧陸續(xù)上市。然而，今年糧食行情并不好，玉米價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌，給市場(chǎng)帶來了較大影響。那么，如何看待當(dāng)前糧食價(jià)格下跌？
糧食價(jià)格漲跌是市場(chǎng)波動(dòng)的正常現(xiàn)象。從今年起，我國取消已實(shí)行8年的玉米臨儲(chǔ)政策，拉開了糧食市場(chǎng)化改革序幕。國內(nèi)玉米庫存較高，國內(nèi)外糧食價(jià)差拉大，加上畜牧飼料和糧食深加工企業(yè)整體不振，糧食消費(fèi)需求乏力，新糧上市必然加大市場(chǎng)供應(yīng)壓力。在這一背景下，開展糧食市場(chǎng)化改革既有助于消化不斷高企的糧食庫存，也將促進(jìn)國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格逐步與國際糧價(jià)接近。因此，糧食價(jià)格走低是市場(chǎng)正常反應(yīng)。
糧食價(jià)格走低并不是糧食市場(chǎng)化改革的目的。糧食市場(chǎng)化改革是為了理順糧食價(jià)格形成機(jī)制，搞活糧食流通市場(chǎng)，提高糧食產(chǎn)業(yè)和糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效抑制進(jìn)口，降低糧食庫存。同時(shí)，在改革中要把握好維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性這一關(guān)鍵點(diǎn)，注意平衡好保障國家糧食安全與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系。
從國內(nèi)糧食生產(chǎn)與糧食市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際來看，在糧食改革方向已經(jīng)明確的情況下，拿出切實(shí)可行的扶持政策，減輕農(nóng)民損失，保護(hù)好種糧農(nóng)民積極性，是確保糧食安全的根本。
通過補(bǔ)貼來彌補(bǔ)糧價(jià)下跌給農(nóng)民帶來的損失是這次糧食收儲(chǔ)制度改革的核心內(nèi)容之一。如何做到精準(zhǔn)補(bǔ)貼是需要把握的關(guān)鍵問題。以往大水漫灌式的補(bǔ)貼在一定程度上給農(nóng)民帶來好處，但總體效益不斷遞減，也帶來一些不利因素。
在新形勢(shì)下，補(bǔ)貼需要把握好幾個(gè)原則，既要符合糧食市場(chǎng)化改革方向，也要符合世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，還要有利于保護(hù)國家糧食安全和農(nóng)民積極性。正是按照這樣的原則，今年取消玉米臨儲(chǔ)政策，實(shí)行“市場(chǎng)化收購”加“補(bǔ)貼”的收儲(chǔ)制度以穩(wěn)定糧食價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。
當(dāng)然，精準(zhǔn)補(bǔ)貼只是保護(hù)種糧農(nóng)民利益的一種手段。糧食市場(chǎng)化改革的另一個(gè)重要目的，就是要不斷提高農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于糧食最低收購價(jià)政策和臨儲(chǔ)政策已連續(xù)實(shí)施多年，不少農(nóng)民對(duì)托市政策形成了依賴，市場(chǎng)意識(shí)淡漠，對(duì)糧價(jià)漲跌不敏感。推進(jìn)糧食價(jià)格改革，就是要讓價(jià)格回歸市場(chǎng)。從這一角度，今后糧食收購價(jià)格漲跌將成為市場(chǎng)常態(tài)。
有了市場(chǎng)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，種糧農(nóng)民就能逐步成長為真正的市場(chǎng)主體。在生產(chǎn)經(jīng)營中，他們就能不斷主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植品種，并按照綠色生態(tài)可持續(xù)的要求，減少化肥和農(nóng)藥使用，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)營之道。同時(shí)，市場(chǎng)意識(shí)也能幫助農(nóng)民盡快提高糧食品牌意識(shí)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，并逐步學(xué)會(huì)利用期貨等金融及衍生產(chǎn)品來提升價(jià)值、保護(hù)利益。現(xiàn)在，一些家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已開始注冊(cè)自己的糧食品牌，加工銷售品牌糧食，并取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的逐步完善，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以通過期貨市場(chǎng)、價(jià)格保險(xiǎn)等金融工具規(guī)避或轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
可以想見，隨著糧食改革逐步深入，糧食價(jià)格形成機(jī)制也將逐步理順，一個(gè)產(chǎn)銷順暢、保護(hù)有力、糧食安全更有保障的糧食市場(chǎng)將逐步形成。當(dāng)前，在新糧剛剛上市之際，如何通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼來保護(hù)好農(nóng)民種糧信心與積極性尤為重要。
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