當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)正成為各地加快推進新型城鎮(zhèn)化的新平臺和房企轉(zhuǎn)型升級的新路徑。在近日召開的“特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)座談會暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)系列活動發(fā)布會”上，業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前抓住政策、市場、城市發(fā)展的機遇，發(fā)展特色小鎮(zhèn)正逢其時。但特色小鎮(zhèn)涉及規(guī)劃設(shè)計、投融資、建設(shè)運營、服務(wù)等，必須規(guī)劃設(shè)計先行，避免低水平重復(fù)建設(shè)形成新的庫存。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。今年以來，從中央到地方紛紛出臺文件推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。7月份，住建部等三部委發(fā)文，計劃到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。10月中旬，住建部公布了第一批共計127個中國特色小鎮(zhèn)名單。隨后，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，政策推動下多地積極開展培育特色小鎮(zhèn)的探索嘗試。以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)為代表的一批特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程中的新亮點。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰指出，特色小鎮(zhèn)對于改革創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟融合和共享發(fā)展、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級意義重大。“過去我們搞城鎮(zhèn)化，主要是靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型社區(qū)的開發(fā)，隨著城鄉(xiāng)資源和要素的雙向流動，具有歷史文化、鄉(xiāng)村、民族、青山綠水、傳統(tǒng)建筑的特色小鎮(zhèn)，具有宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)勢，承接了城市建設(shè)的新動能。”劉志峰說。
星羅棋布的特色小鎮(zhèn)有望成為未來經(jīng)濟的重要增長點。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會秘書長馮奎認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)正迎來政策、市場、城市發(fā)展的機遇期。首先，在政策層面，相關(guān)政策措施密集出臺成為推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一大動力。其次，在市場層面，經(jīng)過改革開放幾十年的積累，企業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運營方面積累了很多經(jīng)驗，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的管理、技術(shù)、人才、資金等較為充裕，并且大城市大規(guī)模開發(fā)投資已面臨“天花板”，特色小鎮(zhèn)市場空間巨大。再者，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量約兩萬個，并且已經(jīng)形成了以國家級新區(qū)為龍頭，以各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為骨干，以省級開發(fā)區(qū)、地市級開發(fā)區(qū)作為基礎(chǔ)的龐大的園區(qū)載體，這些存量基礎(chǔ)為未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了條件。
那么與普通小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)在何處顯“特色”？在劉志峰看來，所謂“特色”，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，結(jié)合自身特征，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的功能。
目前包括地方政府、開發(fā)商等各方參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情較高。不過，馮奎等專家提醒，特色小鎮(zhèn)要避免“一哄而上”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不應(yīng)成為政績工程的派頭、房地產(chǎn)開發(fā)商喬裝打扮、制造新庫存的蓋頭，更不能成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的噱頭和花招。
劉志峰認(rèn)為，搞好特色小鎮(zhèn)發(fā)展，一是規(guī)劃設(shè)計先行，不能“一刀切”， 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展東強西弱，高度分化，規(guī)劃設(shè)計要避免克隆復(fù)制、低水平建設(shè)等問題，決不能重復(fù)以前的低水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式；二是要定位明確，不能“遍地開花”，要把核心內(nèi)容放在小鎮(zhèn)的特色質(zhì)量和人文氣質(zhì)上，體現(xiàn)差異化；三是注重后期運營、管理和服務(wù)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不同于傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)，健康、教育、商業(yè)、物業(yè)等生活配套都要優(yōu)先考慮。概括而言，特色小鎮(zhèn)就是“特色要明顯、功能要融合、要素要聚合、運營要有保障、考核要有標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展可持續(xù)”。
多位專家指出，特色小鎮(zhèn)不是簡單的物理空間的建設(shè)，而是涵蓋規(guī)劃設(shè)計、投融資、建設(shè)運營、服務(wù)等一體的系統(tǒng)工程。房地產(chǎn)企業(yè)在參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)明確配套服務(wù)商的定位。碧桂園集團北京區(qū)域副總裁任儒鵬指出，在經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢下，碧桂園已經(jīng)明確未來企業(yè)轉(zhuǎn)型方向為“綜合產(chǎn)城運營商”。碧桂園建設(shè)“科技小鎮(zhèn)”的一個重要理念就是產(chǎn)城融合，在規(guī)劃用地上堅持“三三四”原則，即30%為產(chǎn)業(yè)，30%是產(chǎn)業(yè)配套，40%是生活配套，通過智慧升級發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)厝丝趧?chuàng)造更多就業(yè)機會，提高當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的活力和可持續(xù)性。
據(jù)了解，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會還將于2017年4月13日—16日在北京舉辦特色小鎮(zhèn)項目推介、經(jīng)驗交流等系列活動。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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