隨著中央一號文件的出臺，將2017年定義成為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年”，再無疑問。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，首當(dāng)其沖的就是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2017年中央一號文件提出“糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等”。標(biāo)志著國內(nèi)小麥、水稻、玉米等三大主糧將向著“調(diào)優(yōu)”整齊發(fā)力，在增加農(nóng)民收入、保障有效供給的主要目標(biāo)下，提升主糧供給品質(zhì)。
小麥：強(qiáng)筋弱筋市場需求強(qiáng) 種植風(fēng)險高
近年來，隨著國內(nèi)面粉消費(fèi)熱點(diǎn)由中低端面粉向高端粉、專用粉轉(zhuǎn)變，國內(nèi)強(qiáng)筋弱筋小麥需求量持續(xù)提升。但小麥主產(chǎn)區(qū)多執(zhí)行普通小麥最低價收購政策，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥并無政策的特殊照顧，市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)較強(qiáng)，再加之優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量低于普麥、且田間管理繁雜、效益不高，農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性并不高。
鄭州糧食批發(fā)市場研究預(yù)測部部長、小麥分析師申洪源表示，國內(nèi)強(qiáng)筋小麥一般用作添加以增強(qiáng)普通面粉品質(zhì)和做面包的專用粉，弱筋小麥則主要用作加工餅干、糕點(diǎn)等?！耙詮?qiáng)筋小麥為例，國內(nèi)強(qiáng)筋小麥種植面積還不能滿足全國需求。一方面，強(qiáng)筋小麥品種退化比較嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)品種推廣難以跟上。另一方面，對于農(nóng)戶來說，強(qiáng)筋小麥麥種相對較貴，而單產(chǎn)卻不如普通小麥。一旦遭遇不利天氣影響，很容易降低小麥品質(zhì)和加工企業(yè)收購積極性，農(nóng)戶種植風(fēng)險高；而在好的年景，如果沒有企業(yè)的訂單收購，也很容易跟普通小麥一樣納入政策性收購，體現(xiàn)不出價格優(yōu)勢?！鄙旰樵磳Z油市場報(bào)記者說。
據(jù)介紹，近些年來，雖然各地政府積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，但由于優(yōu)質(zhì)小麥對生長條件要求較為嚴(yán)格，人力、物力投入成本較大，而政府對優(yōu)質(zhì)小麥缺乏扶持政策。一直以來，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量增加較慢，加之生產(chǎn)和收購中沒有做到單種、單收、單儲，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品質(zhì)難以得到保障。
申洪源表示，總體來看，相比于強(qiáng)筋小麥，弱筋小麥被關(guān)注度更少，市場潛力也更好。重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋弱筋小麥，一方面要在品種研發(fā)上做更多的努力，同時還需要構(gòu)建穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)帶動體系，通過企業(yè)訂單種植的帶動，引領(lǐng)農(nóng)戶更大面積地種植符合其市場價值的強(qiáng)筋弱筋小麥。
水稻：優(yōu)質(zhì)稻米受青睞 品牌建設(shè)得重視
隨著國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，優(yōu)質(zhì)稻米越來越受到追捧，國內(nèi)各優(yōu)質(zhì)稻米主產(chǎn)區(qū)對當(dāng)?shù)氐久灼放平ㄔO(shè)更是不遺余力。其中，“吉林大米”品牌的快速崛起被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“吉林大米現(xiàn)象”，又被專家稱作“糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的樣本”。
吉林省糧食行業(yè)協(xié)會會長李福升告訴記者：“中央一號文件如此明確的提出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，對吉林優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)和‘吉林大米’品牌建設(shè)是一大利好，也為我們下一步工作的開展提供了有力的支撐?！睌?shù)據(jù)顯示，2016年吉林省糧食作物播種面積7659萬畝，其中玉米面積5567萬畝，比上年減少332.58萬畝；水稻面積1215萬畝，比上年增加33萬畝。水稻種植面積能夠增加，無疑得益于這幾年吉林大米品牌建設(shè)拓寬了大米銷售渠道，提高了水稻種植收益水平。
“吉林大米”品牌建設(shè)高度重視對大米品質(zhì)和檔次的提升，在推廣市場反響較好的稻花香、長粒香、小町等品種的同時，還開發(fā)出口感、品質(zhì)俱佳的圓粒香品種，形成了獨(dú)具特色的吉林大米精品系列，從“強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品味”，不斷滿足消費(fèi)者日益增長的多元化、定制化、個性化糧食需求。
品種決定品質(zhì)，品質(zhì)決定品牌?；诖死砟睿执竺桩a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起成員之一的松原糧食集團(tuán)，將集團(tuán)業(yè)務(wù)上延至育種環(huán)節(jié)，聯(lián)合國內(nèi)18個水稻育種科研院所打造了“中國北方粳稻種子硅谷”。
“一號文件明確提出重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，說明國家給予國內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)高度重視，給吉林優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吉林大米品牌建設(shè)指明了方向。今年，松糧集團(tuán)將有6萬噸水稻通過綠色食品認(rèn)證，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大種子硅谷基地的面積和科研院所的數(shù)量，除松原外，在白城、四平、通遼等地設(shè)立3個分基地，不斷提升稻米品質(zhì)，塑造吉林大米、查干湖大米品牌。”松原糧食集團(tuán)董事長寶蒙權(quán)對記者說。
據(jù)介紹，目前吉林省內(nèi)大米加工龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地和開展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，自有基地面積由品牌建設(shè)初期的130萬畝擴(kuò)大到210萬畝，增長了61.5%，占全省水稻播種面積的17.3%，種植的無一例外都是優(yōu)質(zhì)品種水稻；中高端大米產(chǎn)量由初期的8.5億斤增加到12億斤，增長了41.2%，占全省大米產(chǎn)量的15%。
玉米：繼續(xù)減面積 加快去庫存
過去的一年，受玉米收儲制度改革影響，玉米市場價格一路下行，國內(nèi)玉米市場生產(chǎn)經(jīng)營形勢愈加復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性供給矛盾不斷凸顯。
據(jù)了解，2016年，全國玉米種植面積減少了超過3000萬畝，非優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。中國玉米產(chǎn)量在保證糧食安全的背景下實(shí)現(xiàn)12年來首次下降。
中央一號文件提出，“繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米”，“堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場定價、價補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難”，“采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫存?！?span>2月3日召開的農(nóng)業(yè)部全國春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議再次提出，今年要按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭調(diào)減籽粒玉米種植面積1000萬畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。2017年，中國玉米播種面積仍將持續(xù)調(diào)減。
國內(nèi)玉米生產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量“三量齊增”，糧食安全存在結(jié)構(gòu)性隱患，糧食財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，玉米如何加快去庫存亟待解決。
中國玉米網(wǎng)首席分析師馮利臣認(rèn)為，2016年，東北三省一區(qū)部分玉米深加工企業(yè)得到國家和地方財(cái)政給予的生產(chǎn)補(bǔ)貼，其中黑龍江企業(yè)補(bǔ)貼300元，吉林和內(nèi)蒙古補(bǔ)貼200元，遼寧地區(qū)補(bǔ)貼100元，為東北產(chǎn)區(qū)玉米去庫存做出較大貢獻(xiàn)。2017年，東北部分飼料企業(yè)也將步入補(bǔ)貼之列。
“一號文件提出穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，這些都將成為東北玉米就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的生力軍?！瘪T利臣認(rèn)為。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么調(diào)，小麥、稻谷、玉米等三大主糧怎么改?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財(cái)辦主任唐仁健指出，首先是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。此外，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，大宗農(nóng)產(chǎn)品要瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)專用。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《糧油市場報(bào)》2017年02月07日B01版
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