全國人大代表、北京農(nóng)林科學院蔬菜研究中心研究員高麗樸昨日提交了《關于制定“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法”的議案》。她建議，抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全國統(tǒng)一規(guī)劃，并采取市場的準入、退出機制。
據(jù)高麗樸介紹，截至2015年，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500多家，70%是產(chǎn)地市場，其中億元以上的約有1600 家。它們承擔了約70%的商品農(nóng)產(chǎn)品流通任務。但是由于缺乏批發(fā)市場相關法規(guī)制約市場健康發(fā)展，目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏全國統(tǒng)一規(guī)劃，缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的準入、退出機制，批發(fā)市場惡性競爭事件頻發(fā)。同時帶來了土地資源的極大浪費，有些房地產(chǎn)開發(fā)商以建設市場的名義圈地，經(jīng)營幾年后、甚至根本不經(jīng)營就轉(zhuǎn)營其他。
她說，目前，批發(fā)市場是銷售集散地，而不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的形成者，其功能是提供經(jīng)營場地，規(guī)范市場交易秩序和行為，對批發(fā)商的進貨來源及質(zhì)量難以控制。由于農(nóng)產(chǎn)品品種多、檢測成本高，為降低成本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場往往會減少檢驗人員、縮小檢測規(guī)模，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不能實現(xiàn)全覆蓋，有相當部分上市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過質(zhì)量安全檢測，存在較大漏洞。
對此，她建議，抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設立必須事先經(jīng)過政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復建設。建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營準入制度，解決市場交易秩序混亂問題；明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測及溯源制度。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦者和經(jīng)銷商負擔；明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《北京晨報》2017-03-13（記者/張璐）
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