堅(jiān)守戰(zhàn)略底線補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興七大短板
——陳文勝三農(nóng)前沿問(wèn)題對(duì)話
即將進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的收官之年。習(xí)近平總書記提出“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防范能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的明確要求，表明黨中央保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中央的相關(guān)政策密集出臺(tái)，地方的相關(guān)工作迅速鋪開，全國(guó)上下掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。那么，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村有哪些短板？對(duì)此，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院特聘教授、中央農(nóng)辦專家委員陳文勝，湖南省社科院鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化智庫(kù)團(tuán)隊(duì)首席專家、省社會(huì)科學(xué)院人力資源與改革發(fā)展研究所所長(zhǎng)王文強(qiáng)，湖南省社科院中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院研究員陸福興博士進(jìn)行了對(duì)話。這是其中之一，欲知后文如何，且待連載分解。
六、堅(jiān)守綠色發(fā)展底線補(bǔ)齊鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境短板
陳文勝：盡管快速的工業(yè)化是鄉(xiāng)村環(huán)境惡化的直接原因，但以資源要素?cái)U(kuò)張為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展所造成的資源破壞、環(huán)境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境惡化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究顯示，中國(guó)化肥年施用量占世界總量的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%和40%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低一半；每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留在土壤中，殘膜率達(dá)40%；農(nóng)業(yè)用水的有效利用率也僅為40%左右，遠(yuǎn)低于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。據(jù)科學(xué)家觀察研究，僅需少量的化學(xué)藥劑便會(huì)對(duì)一些野生動(dòng)物造成生理病變，例如干擾生殖系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)，造成性別變異而無(wú)法繁衍后代，最終可能導(dǎo)致物種滅絕。
特別是“白色污染”已經(jīng)成為中國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境的一大災(zāi)難，全世界從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣大張旗鼓地推廣、應(yīng)用一次性塑料包裝、農(nóng)膜，弄得全國(guó)山河一片“白色恐怖”。在一些鄉(xiāng)村的農(nóng)田、山坡到處都是一次性塑料包裝、農(nóng)膜。由于無(wú)法降解，很多地方只得就地焚燒，看似分類處理了，可燃燒排放的劇毒進(jìn)入了農(nóng)民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性污染物。
生態(tài)環(huán)境是生物存在和發(fā)展的內(nèi)在條件，特別是人類生存和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。地球上只有相當(dāng)狹小、厚度稀薄又十分特殊的圈層適合高等生物的生存，這個(gè)狹窄的空間集中位于地球表層上固相、液相和氣相的交界面附近，圍繞著該界面，高度集中了地球上達(dá)99％的生物物質(zhì)，這就是生物圈，而生態(tài)環(huán)境就是生物圈中各種生物相互依存、相互作用的最為關(guān)鍵的部分。環(huán)境污染導(dǎo)致生物圈的森林受到前所未有的破壞，現(xiàn)今地球上生存著500-1000萬(wàn)種生物，正在以每年數(shù)千種的速度滅絕。
1962年美國(guó)的卡遜出版了《靜寂的春天》一書，揭露了美國(guó)農(nóng)業(yè)、商業(yè)界為追逐利潤(rùn)和產(chǎn)量而濫用農(nóng)藥的事實(shí)，披露了濫用農(nóng)藥對(duì)整個(gè)生物界包括對(duì)人類自身帶來(lái)的嚴(yán)重危害、所造成的生態(tài)危機(jī)?！斑@是一個(gè)沒(méi)有聲音的春天。這兒的清晨曾經(jīng)蕩漾著鳥兒的歌唱。而現(xiàn)在，一切聲音都沒(méi)有了，只有一片寂靜覆蓋著田野、樹林和沼地。”這種危機(jī)破壞了人類生存的環(huán)境，使生物漸漸地消失，最終地球上只剩下人類自己。這個(gè)時(shí)刻可能就是人類滅亡的時(shí)刻，這種生態(tài)災(zāi)難、生命生存的災(zāi)難就是人類自身的災(zāi)難。
鄉(xiāng)村振興，綠色為要。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，就強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興“要樹牢綠色發(fā)展理念”。鄉(xiāng)村“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，才會(huì)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。那么，下一步的發(fā)展思路到底應(yīng)該如何走？我認(rèn)為，鄉(xiāng)村環(huán)境治理線廣面長(zhǎng)，地形復(fù)雜，站在鄉(xiāng)村來(lái)治理環(huán)境事倍功半，就如同打狂犬疫苗不打人身上要打狗身上一樣，必須跳出鄉(xiāng)村在源頭上治理環(huán)境才能事半功倍。比如對(duì)農(nóng)膜的危害要引起高度的重視，市場(chǎng)上流行反季節(jié)蔬菜，可是反季節(jié)的代價(jià)就是大量的農(nóng)膜的使用。就像關(guān)閉一些造紙廠那樣，必須下大決心對(duì)一次性塑料包裝、農(nóng)膜等無(wú)法降解環(huán)境污染產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行全面關(guān)停，確保城鄉(xiāng)環(huán)境從源頭上得到根治。
王文強(qiáng)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題。大多數(shù)國(guó)家的工業(yè)化與環(huán)境破壞基本上是同步進(jìn)行，在經(jīng)歷了慘痛的教訓(xùn)后，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)已經(jīng)成為全球共識(shí)。廣大農(nóng)村是我國(guó)最寶貴的生態(tài)財(cái)富，是城市發(fā)展的綠色屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)的重要功能、農(nóng)村的神圣責(zé)任，是鄉(xiāng)村振興的底線與底色。為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，黨中央明確提出了綠色發(fā)展的新理念，并將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求，作出了實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃的一系列部署，還明確了“實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”的任務(wù)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的支撐。
但在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展過(guò)程中，要注重采取科學(xué)的方式方法，防范出現(xiàn)綠色發(fā)展不綠色的現(xiàn)象。比如，在推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”時(shí)，不能用一刀切的標(biāo)準(zhǔn)去支持農(nóng)戶改造廁所，現(xiàn)在農(nóng)村廁所改造無(wú)論是聚居區(qū)、還是散居區(qū)，很多都是按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求改成沖水式的廁所，政府投入很大，但一些農(nóng)戶根本就不用，因?yàn)榕涮自O(shè)施缺乏，后期管護(hù)難，反而讓農(nóng)民覺(jué)得不方便不實(shí)用，更可怕的是可能加劇農(nóng)村環(huán)境污染，因?yàn)樯⒕愚r(nóng)村沒(méi)有地下管網(wǎng)，農(nóng)戶如果不充分利用糞便污水，就會(huì)自然排放，勢(shì)必造成污染。又比如，農(nóng)村垃圾治理，現(xiàn)在的通行做法都是農(nóng)戶分類放置、集體統(tǒng)一收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣級(jí)統(tǒng)一處理，村村都配有保潔員，成本很高，垃圾處理難度也很大，現(xiàn)在農(nóng)村堆肥摳肥的少了，一個(gè)縣的垃圾往一個(gè)地方匯集去處理，那該有多復(fù)雜。為什么過(guò)去農(nóng)村沒(méi)有這樣的問(wèn)題？因?yàn)檫^(guò)去的不可回收垃圾少，大家都會(huì)充分利用的可作為肥料的垃圾，可回收的垃圾也會(huì)主動(dòng)收集去賣錢。所以，農(nóng)村垃圾的治理，需要做的不是簡(jiǎn)單的收集與處理的工作，還包括源頭上減少垃圾、有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)推廣、可利用垃圾回收體系建設(shè)等系列工作，才能實(shí)現(xiàn)良性治理。顯然，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，“實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”與農(nóng)村環(huán)境整治要結(jié)合起來(lái)推進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，必須避免走上一條高碳發(fā)展的道路，防范小環(huán)境干凈了、大環(huán)境破壞了的風(fēng)險(xiǎn)。
（本文由中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者所加，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
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