功能農(nóng)業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)新興戰(zhàn)略領(lǐng)域，是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個階段，也是推動保障國民健康的新階段。同時，它還是能將大農(nóng)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相連接，并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)高值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
但這一新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)畢竟尚處于初始研發(fā)階段，在理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、示范推廣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方面，仍待深入研究與改進。特別值得提出的是，今后應(yīng)按黨的十八屆五中全會“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的精神，不斷在“戰(zhàn)略理念、發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”上努力實踐與創(chuàng)新，并團聚更多力量，以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”相結(jié)合的方式，在大分工、大協(xié)作的背景下，使中國功能農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷面向全國、享譽全球，到2020 年，將在慶祝全國全面建成小康社會的同時，為功能農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展共同慶賀。
功能農(nóng)業(yè)是由中國科學(xué)家提出和在中國率先發(fā)展起來的一門學(xué)科，經(jīng)歷了一個理論化的逐步確立過程。2009 年出版的《中國至2050 年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》首次提出農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)化和功能化，成為功能農(nóng)業(yè)學(xué)科理念的起源，為功能農(nóng)業(yè)的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨后出版的《科技發(fā)展新態(tài)勢與面向2020 年的戰(zhàn)略選擇》一書正式提出功能農(nóng)業(yè)概念。《生態(tài)高值農(nóng)業(yè)：理論與實踐》一書將功能農(nóng)業(yè)作為生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的一項支撐技術(shù)加以論述，功能農(nóng)業(yè)概念由模糊逐漸清晰化。
功能農(nóng)業(yè)走到今天，中國科技工作者初步具備了領(lǐng)跑優(yōu)勢，這是中國科學(xué)院智庫因提前預(yù)測到功能農(nóng)業(yè)方向而做出的重大貢獻。自“功能農(nóng)業(yè)”研發(fā)八年來，當前其研發(fā)方向已經(jīng)得到全國十幾個農(nóng)業(yè)重點省份副省級以上領(lǐng)導(dǎo)正式確認，其中，安徽、江蘇、河北、湖北和廣西等部分省、自治區(qū)已考慮將功能農(nóng)業(yè)列入省域農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃；此外，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、硒谷科技集合了政府、地方龍頭企業(yè)，形成了萬畝功能農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展模式，在全國建立了首批五家萬畝示范園，推動了全國標準化功能農(nóng)業(yè)推廣面積累計20 余萬畝，產(chǎn)值達20 億元。目前，功能農(nóng)業(yè)占比尚不足我國耕地面積的1/10000，相比于預(yù)測2020 年占比1%的目標，仍有巨大發(fā)展空間。為此，我們建議我國政府能夠?qū)⒐δ苻r(nóng)業(yè)列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)支持這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八年來，我們更加深刻地意識到，科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相輔相成。在功能農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域的開拓征程中，相關(guān)研究者、生產(chǎn)者、消費者、傳播者、政策制定者的互動交流和溝通對該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會大有裨益。本書在此刻寫成，也是希望成為相關(guān)人士深入了解功能農(nóng)業(yè)的一個窗口。
功能農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三個階段，是中國農(nóng)業(yè)科技“彎道超車”的難得機遇。我們在此強烈建議，我國政府能將功能農(nóng)業(yè)方向作為農(nóng)業(yè)發(fā)展重大新興方向之一，列入我國“十三五”、“十四五”等重要規(guī)劃中，加速推進其高質(zhì)量發(fā)展。
為此，特提出以下九點呼吁：
1. 加大對功能農(nóng)業(yè)的科研支持。
功能農(nóng)業(yè)是一個在“十三五”、“十四五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領(lǐng)域，特此建議：中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部、科技部和國家自然科學(xué)基金委員會等，將功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點支持培育，加大研發(fā)投入；及早研究安排國家重點研發(fā)計劃等，支持功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈與功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合。
2. 加大功能農(nóng)業(yè)示范推廣力度。
功能農(nóng)業(yè)作為生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的重要支撐性技術(shù)，建議國家發(fā)改委和各級地方政府提供優(yōu)惠政策、資金扶持，并鼓勵和吸引民間投資，規(guī)劃、支持龍頭企業(yè)建設(shè)一批萬畝功能農(nóng)業(yè)示范園，支持超大型企業(yè)建設(shè)一批十萬畝、百萬畝功能農(nóng)業(yè)示范園，形成構(gòu)建我國生態(tài)高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，并在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。
3. 加強功能農(nóng)業(yè)標準和聯(lián)盟建設(shè)。
建議支持由中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、硒谷科技牽頭，聯(lián)合中國科學(xué)院內(nèi)單位、國家龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)研究機構(gòu)，進一步發(fā)展中國功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負責協(xié)同創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；由聯(lián)盟推進成立中國功能農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化委員會，負責研究制定標準，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；并在一些地區(qū)試行可追溯萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，先行先試，開展有關(guān)認證工作，并逐步推廣到全國；同時，適時牽頭成立國際功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進國際標準制定工作。
4. 建立功能農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
建議中國科學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和農(nóng)業(yè)研究、教育機構(gòu)適時設(shè)立功能農(nóng)業(yè)學(xué)科方向，開展研究生教育和人才培養(yǎng)；同時，針對從業(yè)人員進行功能農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)，增強功能農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)知識的教育、傳播。
5. 擴大功能農(nóng)業(yè)宣傳。
建議中國科學(xué)院、中國科協(xié)、中央和地方媒體等加強對功能農(nóng)業(yè)和健康科學(xué)知識的宣傳普及。在現(xiàn)有各類科技展覽館設(shè)施基礎(chǔ)上，通過擴展建設(shè)功能農(nóng)業(yè)博物館等方式擴大宣傳和影響，并在部分媒體開設(shè)功能農(nóng)業(yè)專欄，制作專題節(jié)目。
6. 召開功能農(nóng)業(yè)高層論壇、香山科學(xué)會議。
建議中國科學(xué)院聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、科技部、工信部、國家扶貧辦、中國科協(xié)等相關(guān)部委，共同組織召開一次“功能農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略與決策高層論壇”。邀請與功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的政府決策者、專家學(xué)者，就功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)及其政策問題展開深入討論，促進國家層面的功能農(nóng)業(yè)扶持政策；建議中國科學(xué)院適時安排功能農(nóng)業(yè)香山科學(xué)會議，梳理功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要科學(xué)問題，促進學(xué)科交叉與合作。
7. 功能農(nóng)業(yè)是一個我國處于領(lǐng)跑地位的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)的制定也會從我國開始。
建議政府有關(guān)部門將功能農(nóng)業(yè)作為我國創(chuàng)新驅(qū)動的一個具體案例，建設(shè)性理解、支持、完善其發(fā)展，為國際上功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。包括功能農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品標準制定、生產(chǎn)許可證辦理，及其認證認可制度等，希望能夠獲得相關(guān)部門的大力支持，充分依托優(yōu)勢科研單位、龍頭企業(yè)及早建立、健全。
8. 鼓勵資本市場關(guān)注功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
加強金融扶持龍頭企業(yè)、引導(dǎo)資本投資該產(chǎn)業(yè)，使我國企業(yè)充分利用“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”聯(lián)合，夯實、擴大在功能農(nóng)業(yè)這一新興方向上的領(lǐng)先優(yōu)勢，實踐“中國創(chuàng)造，服務(wù)人類健康”。
9. 大力支持功能農(nóng)業(yè)扶貧。
功能農(nóng)業(yè)因可以很好地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，解決了“糧賤傷農(nóng)”問題，屬于特色產(chǎn)業(yè)扶貧。在我國大力推進扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時期，功能農(nóng)業(yè)扶貧應(yīng)該發(fā)揮更大作用。建議國家扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、科技部等國家有關(guān)部門，將“功能農(nóng)業(yè)扶貧”這一精準產(chǎn)業(yè)扶貧新模式納入國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定《功能農(nóng)業(yè)扶貧實施方案編制大綱》，聯(lián)合社會有關(guān)機構(gòu)共同組織實施“功能農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工程”，從全國挑選一定數(shù)量的貧困縣，開展有關(guān)功能農(nóng)業(yè)扶貧試點。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《功能農(nóng)業(yè)》
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