中國目前是世界上流動人口最多的國家，每年兩億多的流動人口對我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。
在較長的一段時期內(nèi)，我國的國民教育要在大規(guī)模的人口流動這一背景下進行。
作為受人口流動直接影響的群體，盡管隨著父母一起遷入城市的隨遷兒童也面臨著社會融入、教育服務(wù)的均等化等諸多問題，但相比而言，農(nóng)村留守兒童的問題在當前表現(xiàn)得更加突出。
作為規(guī)模超過了6000萬人的一個群體，農(nóng)村留守兒童中較普遍存在的問題應(yīng)該被予以清醒的認識和高度的重視。
目前我國的教育模式已從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，農(nóng)村留守兒童已成為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展中的一個短板，其存在的問題已成為影響我國國民各方面綜合素質(zhì)提高的一個重要因素，而這也正是當前我國農(nóng)村留守兒童問題的重要性之所在。
我國農(nóng)村留守兒童問題的更深層原因是我國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡所導致的城鄉(xiāng)差異，使得農(nóng)村在物質(zhì)生活條件和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面公共服務(wù)水平比城市落后，各類服務(wù)性機構(gòu)與組織不夠發(fā)達，使得農(nóng)村家庭在兒童的培養(yǎng)和教育上承擔了更大的責任和功能，而農(nóng)村留守兒童家庭由于父母外出使得家庭的功能在一定程度上被破壞，而在農(nóng)村又很難找到能較好地替代履行功能的個人或組織，從而引發(fā)各種不良問題的發(fā)生。
實際上，在城市中也存在著相當數(shù)量的由于工作或者其他原因父母一方或雙方離家的家庭，但由于城市中的社會和商業(yè)組織較發(fā)達，能在一定程度上替代父母的職能，所以父母離家對于城市非完全家庭兒童的不良影響要弱于對農(nóng)村留守兒童的影響。
國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》中明確指出把逐步減少兒童留守現(xiàn)象作為指導思想，就是認識到了解決農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)鍵之所在。一個完備的家庭無論是對于城市還是農(nóng)村兒童的健康發(fā)展都是非常重要的。
目前，一些地方將推動農(nóng)村留守兒童的父母返鄉(xiāng)就業(yè)作為解決農(nóng)村留守兒童問題的手段。我們在承認這種措施效果的同時也應(yīng)認識到，從長遠上看人口的流動與城鎮(zhèn)化是不可阻擋的潮流，應(yīng)該采取措施消除流動人口子女在流入地區(qū)享受基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項公共服務(wù)上的政策性壁壘，為流動人口子女隨遷創(chuàng)造條件。
調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，農(nóng)村兒童隨著父母進城后，在各個方面都得到了與城市兒童一樣或非常接近的水平，且要優(yōu)于留在農(nóng)村的兒童。
所以，創(chuàng)造有利的條件，消除政策壁壘，推動流動人口子女隨遷是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本性方法。
要在近期緩解農(nóng)村留守兒童問題中突出存在的方面，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》中所提出的政府主導、各部門盡責、多方面積極參與的方法是一個切實有效的手段。
在政府的主導下，家庭、學校、社區(qū)各盡其責，同時吸引各類社會組織積極參與到關(guān)愛與保護農(nóng)村留守兒童的工作中。
需要強調(diào)的是，在此項工作中學校的作用要予以充分的重視和發(fā)揮。在農(nóng)村，初中階段的學生住校率超過了50%，而農(nóng)村留守兒童的住校率更是超過了60%。
因此，學校在農(nóng)村留守兒童的健康發(fā)展過程中，應(yīng)起到更大作用。目前，全國性農(nóng)村留守兒童摸底排查工作已基本結(jié)束，其產(chǎn)出的全國農(nóng)村留守兒童情況的基本數(shù)據(jù)對于關(guān)愛與保護農(nóng)村留守兒童工作的精準化，以及解決農(nóng)村留守兒童問題政策的制定，將會起到十分積極的作用。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《光明日報》2016年08月18日15版
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