推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領域的一場深刻變革，是補齊農(nóng)業(yè)短板的治本之策，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇，也是加快美麗鄉(xiāng)村建設的新動能。美麗鄉(xiāng)村建設是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。2013年，黨中央、國務院將新農(nóng)村建設提升為美麗鄉(xiāng)村建設，工作方針增加了“規(guī)劃科學、宜居宜業(yè)”八個字，構(gòu)成二十八字方針；工作重點增加了“生態(tài)文明建設”，形成了“五位一體”協(xié)調(diào)全面發(fā)展。
2005年以來，湖南省新農(nóng)村建設先后實施了“千村示范工程”“百城千鎮(zhèn)萬村工程”，取得了階段性成效。到2016年底，省、市、縣三級創(chuàng)建新農(nóng)村示范村4742個，其中省級授牌的新農(nóng)村示范村224個；省、市、縣三級創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村1084個，其中省級授牌的美麗鄉(xiāng)村示范村210個；在示范村的輻射帶動下，全省約有1.2萬個村基本實現(xiàn)了“村莊美、村民富、村風好”的新農(nóng)村建設目標。
運用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維建設美麗鄉(xiāng)村，就是要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的要求，實現(xiàn)“山清、水秀、人和”與“富饒、美麗、幸福”的高度統(tǒng)一，以布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美“五美”為目標，建設可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。
堅持規(guī)劃引領，彰顯布局之美。美麗鄉(xiāng)村建設，貴在規(guī)劃先行。要引導鄉(xiāng)村，在堅持尊重農(nóng)民意愿、保留鄉(xiāng)村風貌、突出地方特色、節(jié)約農(nóng)村資源、保護生態(tài)環(huán)境幾項原則的基礎上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和周邊協(xié)調(diào)的發(fā)展思路，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃和公共服務規(guī)劃，“五規(guī)合一”構(gòu)成美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。
堅持融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)之美。美麗鄉(xiāng)村建設，產(chǎn)業(yè)是支撐，富民是根本。要引導鄉(xiāng)村，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展具有本地比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，將傳統(tǒng)農(nóng)耕逐步提升到農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等，著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)；積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)效益；運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式，探索發(fā)展農(nóng)村電子商務，激活農(nóng)產(chǎn)品供銷市場。
堅持綜合整治，塑造環(huán)境之美。美麗鄉(xiāng)村建設，整治美化環(huán)境是當務之急。要引導鄉(xiāng)村，建立長期有效的機制，大力實施“三清四改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改廚、改欄）行動，對生活垃圾實行分揀分類、回收處理，對生活污水和畜禽糞便實行無害化處理、資源化利用；按照“一戶一宅”、建新拆舊和風貌統(tǒng)一的原則，規(guī)范農(nóng)村建房；保護自然資源，盡量不推山、不填塘、不砍樹，做到依山造勢、順水造景；疏浚河塘溝渠、恢復自然濕地、開展綠化造林，修復農(nóng)村生態(tài)。
堅持宜居宜游，構(gòu)建生活之美。美麗鄉(xiāng)村建設，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量是根本目的。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的重視與支持，全面推進基礎設施向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，加快農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)宜居宜游；大力推進基本公共服務均等化，擴大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、民生救助等公共產(chǎn)品覆蓋面，讓農(nóng)民群眾和城里人一樣享受基本公共服務，更加具有安全感、獲得感和幸福感。
堅持健康文明，展現(xiàn)風尚之美。美麗鄉(xiāng)村建設，積極向上、文明和諧的鄉(xiāng)風民俗是發(fā)展之魂。要以踐行社會主義核心價值觀為導向，引導鄉(xiāng)村制定符合時代要求的村規(guī)民約，培育良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，幫助廣大農(nóng)民群眾營造尊老愛幼、崇尚科學、助人為樂、家庭和睦、鄰里和諧、注重學習、文明向上的鄉(xiāng)村風貌；引導鄉(xiāng)村成立衛(wèi)生保潔協(xié)會、道德評議協(xié)會、紅白喜事協(xié)會等自治組織，培育弘揚新時期的鄉(xiāng)賢文化，幫助廣大農(nóng)民群眾自覺擯棄攀比、賭博、大操大辦等陳規(guī)陋習，養(yǎng)成文明健康的生活方式，樹立生態(tài)、潔凈、文明的新風正氣；引導鄉(xiāng)村保護傳統(tǒng)村落，傳承民俗文化，挖掘農(nóng)耕文化，幫助廣大農(nóng)民群眾建立管護制度，培育特色文化，留住鄉(xiāng)村記憶，留住美麗鄉(xiāng)愁；加強村支兩委班子建設，完善村級治理機制，健全民主管理、村務公開、監(jiān)督評議等制度，確保文明村風長興不衰。
美麗鄉(xiāng)村建設，要按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，圍繞建設富饒美麗幸福新湖南的宏偉目標，爭取到2020年，全省建成2000個美麗鄉(xiāng)村示范村，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，10個縣市區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村整域推進試點，75%的村莊基本達到新農(nóng)村建設要求。
（作者：湖南省農(nóng)業(yè)委員會新農(nóng)村建設處）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng) 2017-03-02
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