農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要突破口
推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)（治理之道）
陳文勝
《人民日報》（2017年06月12日）
今年的中央一號文件指出，必須順應(yīng)新形勢新要求，堅持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。加快推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，是優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效手段，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項緊迫任務(wù)，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要突破口。
農(nóng)業(yè)的特殊性決定了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的重要性。農(nóng)業(yè)是對自然資源和生態(tài)環(huán)境有特殊要求的產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，不同區(qū)域自然資源數(shù)量和質(zhì)量不同、生態(tài)環(huán)境各異，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在品種和品質(zhì)方面也存在差別。古人云，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這一特點，決定了農(nóng)產(chǎn)品具有鮮明的地域性，在特定的自然資源和生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨特的品質(zhì)。因此，打造標識農(nóng)產(chǎn)品獨特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效具有巨大牽引作用和特殊重要意義。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，就要立足地方特色，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，把特色打造成品牌，以品牌增強市場競爭力，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。
把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階、進入新階段。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一方面呈現(xiàn)總量充足、溫飽型農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)供需平衡甚至供過于求的局面，另一方面又面臨需求升級、高端消費市場空間擴大但有效供給還跟不上的挑戰(zhàn)。因此，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點，就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，消除無效供給、增加有效供給，減少低端供給、增加高端供給。正如中央一號文件指出的，要統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為此，要大力開發(fā)適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥馈⑺|(zhì)條件的農(nóng)產(chǎn)品，推動地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品提檔升級、做大做優(yōu)；以市場為導(dǎo)向，緊跟消費需求變化，充分挖掘具有地方歷史、地理和文化特色的品牌價值，并以其為引領(lǐng)推動農(nóng)產(chǎn)品由規(guī)模化生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、專用、特色生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成獨特的市場優(yōu)勢和競爭力。
加大對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的支持力度。習(xí)近平同志指出，糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。過去，為解決農(nóng)產(chǎn)品總量不足的矛盾，我國的農(nóng)業(yè)支持政策比較重視生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量，而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的重視相對不夠。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)居民消費加快升級，原先一些大規(guī)模生產(chǎn)的大路貨農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)賣不上價錢，甚至出現(xiàn)積壓滯銷。新形勢下，進一步完善農(nóng)業(yè)激勵機制和支持政策，應(yīng)順應(yīng)居民食品消費升級趨勢，把品質(zhì)高、市場競爭力強的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)供給放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托，打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
（作者為湖南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號 論道三農(nóng)
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