第一，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)完成了一個周期，長期實(shí)行積極和穩(wěn)健政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在周期性底部。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正在走向一個新周期，處在新周期的起點(diǎn)上。
第二，本輪經(jīng)濟(jì)在下行階段出現(xiàn)了跟以往不同的特點(diǎn)，即區(qū)域分化。上一輪經(jīng)濟(jì)周期，處在下行階段的時候是2007年的第二季度開始，經(jīng)濟(jì)增速從14.9%降到2009年的第一季度的6.2%，區(qū)域分化并沒有現(xiàn)在這么明顯。這次從2010年第一季度12.2%到2016年第一季度的6.7%，到目前區(qū)域分化非常嚴(yán)重。我覺得關(guān)鍵問題表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上。本次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最大的特點(diǎn)是在內(nèi)外需求不足的情況下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，受影響和打擊最大的是西北、東北等資源型比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的地區(qū)，還有行業(yè)壟斷嚴(yán)重地區(qū)。這些地區(qū)包括東北、西北、山西、內(nèi)蒙古等。
這些地區(qū)遇到的問題，在供給結(jié)構(gòu)上，結(jié)構(gòu)偏重、依賴資源、壟斷僵化、沒有新產(chǎn)業(yè)，或者是沒有新優(yōu)勢、缺乏新動力。這些地區(qū)要與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭，形成新的優(yōu)勢，在體制上、創(chuàng)新上、要素配置上是有缺陷的。在一個地區(qū)，新的比較優(yōu)勢形成以后，另外一個地區(qū)想跟它競爭，付出的成本代價(jià)要比現(xiàn)有地區(qū)高得多。當(dāng)東部沿海地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)、新動力形成以后，它的比較優(yōu)勢已經(jīng)形成，這些落后地區(qū)想跟它學(xué)習(xí)或者是競爭是非常難的?！吧筋^”已經(jīng)占領(lǐng)，再去攻“山頭”，成本是非常大的，但效果卻不一定好。
在需求結(jié)構(gòu)上，地區(qū)之間的差異在縮小。但是，大家要注意，落后地區(qū)的內(nèi)部投資、消費(fèi)的失衡程度比發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重得多。東北、西北等這些地區(qū)的群體收入結(jié)構(gòu)的分化也比發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重，高收入和低收入階層的差距，按照五等分法，大部分經(jīng)濟(jì)落后省份的收入分化嚴(yán)重，中低收入群體收入不足，購買力不高，帶來的結(jié)果是內(nèi)部地區(qū)的消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。
要想讓消費(fèi)代替投資，推動經(jīng)濟(jì)增長，比較困難。沒有消費(fèi)，建了那么多的廣場、大廈都沒有用，消費(fèi)上不去，這些地區(qū)都要凋敝。這些地區(qū)的中低階層的消費(fèi)水平非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。在供給上，傳統(tǒng)的重型結(jié)構(gòu)、資源型依賴、壟斷僵化、缺乏創(chuàng)新，要想形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)是非常難的。
今年上半年，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速從負(fù)轉(zhuǎn)正，從過去的低位變成中位，這是值得欣慰的。但是，主要都是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動的，而新經(jīng)濟(jì)增長不足，持續(xù)性不夠。中國要消除地區(qū)差距，這些資源型、重型結(jié)構(gòu)、壟斷僵化的地區(qū)關(guān)鍵是要進(jìn)行兩個創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新，二是科技創(chuàng)新。體制機(jī)制不創(chuàng)新，新動力就沒有支撐。為什么東北、西北的民營經(jīng)濟(jì)不行？因?yàn)闁|北、西北的民營經(jīng)濟(jì)跟浙江、江蘇的民營經(jīng)濟(jì)不一樣。東北、西北的民營經(jīng)濟(jì)對國有企業(yè)的依附性非常強(qiáng)，國有企業(yè)發(fā)展快，民營企業(yè)發(fā)展快，反之亦然。而浙江、廣東民營企業(yè)的獨(dú)立性非常強(qiáng)。為什么？就是因?yàn)轶w制。再看科技創(chuàng)新，當(dāng)前中國進(jìn)行新舊動力轉(zhuǎn)化，急需科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新有兩種，一種是集中式創(chuàng)新，靠國家，從上到下，集中人力、物力和財(cái)力，在短時間內(nèi)取得市場不能達(dá)到的創(chuàng)新成果。但是，影響產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的主要方面是社會分散式創(chuàng)新，這方面我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社會分散創(chuàng)新跟集中創(chuàng)新需要的條件恰恰相反，不改革是達(dá)不到的。
分散式的社會創(chuàng)新需要三個條件。一是市場的充分競爭，需要有市場空間自由，市場主體競爭沒有空間限制。二是市場競爭領(lǐng)域要公平，減少壟斷，或者很少壟斷。目前中國消費(fèi)市場的價(jià)格幾乎達(dá)到了世界之最，我們的消費(fèi)價(jià)格超過日本、韓國的價(jià)格。什么原因？就是商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入的門檻高，出來的門檻也高。交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)都重，制度交易成本高，都轉(zhuǎn)移到消費(fèi)價(jià)格上。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)上，在供給和需求曲線上，壟斷利潤來自于生產(chǎn)者和消費(fèi)者剩余。少有壟斷是創(chuàng)新和競爭的必要條件。過度壟斷會降低國家的總體競爭力、降低區(qū)域競爭優(yōu)勢。三是創(chuàng)新要有充分的創(chuàng)新空間?？臻g包括立體的、縱向的。創(chuàng)新者要有充分的想象力和無限的創(chuàng)新邊界。在這種情況下，我建議可以在東北、西北地區(qū)設(shè)計(jì)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新示范新區(qū)，大膽創(chuàng)新。但是，我是很悲觀的。東北、西北這些地區(qū)的發(fā)展還需要時間，市場的“山頭”已經(jīng)占領(lǐng)，要攻下來非常難。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇
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