服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求 打造智庫(kù)品牌平臺(tái)
城鄉(xiāng)一體化助力湖南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
省社科院舉行“湖南城鄉(xiāng)一體化與脫貧攻堅(jiān)研討會(huì)暨《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（2017）》藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)”
陳錫文作主題報(bào)告 賴明勇講話
2017年10月11日，“湖南城鄉(xiāng)一體化與脫貧攻堅(jiān)研討會(huì)暨湖南城鄉(xiāng)一體化2017年智庫(kù)成果發(fā)布會(huì)”在省社科院舉行。會(huì)議由省社科院副院長(zhǎng)賀培育主持，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文出席并作主題報(bào)告，省政協(xié)副主席賴明勇出席會(huì)議并講話，省社科院院長(zhǎng)劉建武、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光分別致辭，省社科院城鄉(xiāng)一體化研究團(tuán)隊(duì)首席專家陳文勝介紹智庫(kù)成果。政府部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)體、新聞媒體等多家單位的代表參加了本次會(huì)議。
陳錫文在講話中指出，消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。黨的十八大明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并確立了“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”作為重要戰(zhàn)略舉措，黨的十八屆三中全會(huì)作出了“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的具體改革部署，開(kāi)啟了中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新征程。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)體制機(jī)制改革，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合與共同繁榮，根本追求是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在突破城鄉(xiāng)二元體制上推進(jìn)了諸多重大改革，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上采取了更精準(zhǔn)有力的舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入了由重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)階段，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下決勝全面小康的重要?jiǎng)恿Α?/p>
陳錫文提出，作為農(nóng)業(yè)大省，湖南破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)尤為艱巨。黨的十八大以來(lái)，湖南省委、省政府貫徹黨中央的決策部署，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)了一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在精準(zhǔn)扶貧中探索形成了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，推行了“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、基準(zhǔn)利率”扶貧小額信貸，積累了扶貧開(kāi)發(fā)的湖南經(jīng)驗(yàn)，這些有力地推動(dòng)了湖南城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為湖南全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湖南的城鄉(xiāng)一體化水平還有較大的差距，還需要加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，以超常舉措推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)，城市、農(nóng)村和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳錫文認(rèn)為，《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（2017）》是一項(xiàng)高質(zhì)量的成果。成果基于對(duì)湖南的調(diào)查，總結(jié)了湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得的新成就，分析了面臨的新挑戰(zhàn)，提出了具有湖南特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)策建議，內(nèi)容切合湖南實(shí)際，貫徹了中央關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的精神，是一部具有前瞻性、創(chuàng)新性的智庫(kù)成果，為黨委、政府城鄉(xiāng)一體化決策提供了有實(shí)際價(jià)值的參考，對(duì)全國(guó)的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐具有借鑒價(jià)值。
賴明勇在講話中指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決城市市民和農(nóng)民、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等諸多問(wèn)題的有效途徑，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉大業(yè)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還面臨很多問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略中，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)保障和改善民生、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大著力點(diǎn)，加快構(gòu)建起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。
賴明勇指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化需要智庫(kù)支持和參與。《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（2017）》，以湖南城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐為研究對(duì)象，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重點(diǎn)問(wèn)題和脫貧攻堅(jiān)這一難題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)跟蹤觀察和深入研究，分析湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新成就、新問(wèn)題，提出了新的對(duì)策措施，這是典型的智庫(kù)成果，也是省委、省政府需要的智庫(kù)成果。希望省社科院的研究團(tuán)隊(duì)把這一重大問(wèn)題繼續(xù)研究下去，一年比一年提高質(zhì)量，為省委、省政府提供決策參考，為實(shí)踐部門提供智力支持。
劉建武在致辭中提出，近年來(lái)，省委、省政府高度重視智庫(kù)建設(shè)和智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。省社科院作為省委、省政府的新型智庫(kù)，位列全省7大重點(diǎn)智庫(kù)之首，擔(dān)當(dāng)著咨政建言的重任。省社科院全力以新型智庫(kù)建設(shè)為中心，加快創(chuàng)新發(fā)展，取得了一系列有影響的智庫(kù)成果，得到了省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定。同時(shí)，省社科院著力打造新型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，為智庫(kù)成果宣傳、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用提供載體。除了每年發(fā)布《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書等智庫(kù)成果外，還每年主辦湖湘智庫(kù)論壇，探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題及智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展之策；創(chuàng)辦了全國(guó)首家以省域命名的“湖南智庫(kù)網(wǎng)”，為全面宣傳湖南新型智庫(kù)建設(shè)打造了新媒體平臺(tái)；主辦有《決策參考?智庫(kù)成果專報(bào)》，向省委、省政府提供了重要的決策參考。通過(guò)這些智庫(kù)平臺(tái)的打造，不斷擴(kuò)大了影響，有力地推進(jìn)了省社科院的新型智庫(kù)建設(shè)。
謝壽光認(rèn)為，發(fā)布的成果是湖南省社科院為十九大獻(xiàn)上的一份厚禮。他認(rèn)為成果具有非常鮮明的特色，建議研究團(tuán)隊(duì)把指標(biāo)設(shè)計(jì)得更加完善，更加具有操作性和定量評(píng)價(jià)性，然后能用這個(gè)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)整個(gè)湖南省各區(qū)縣年度性城鄉(xiāng)一體化的狀況，這樣不僅可以打造城鄉(xiāng)一體化的湖南樣本，而且能給全國(guó)城鄉(xiāng)一體化做出重要的參考和指引性的智庫(kù)貢獻(xiàn)。
陳文勝在介紹藍(lán)皮書時(shí)說(shuō)明，對(duì)湖南城鄉(xiāng)一體化的研究是省社科院農(nóng)村研究團(tuán)隊(duì)一直以來(lái)的主攻方向，省社科院農(nóng)村研究團(tuán)隊(duì)從2012年開(kāi)始，每年出版發(fā)布《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告》，其中2012年出版的成果在省十二屆人大一次會(huì)議和省第十一屆政協(xié)委員會(huì)第一次會(huì)議上，被確定為代表與委員的參閱資料；2013年的成果得到時(shí)任省長(zhǎng)杜家毫的肯定性批示；2014～2015年的成果得到光明日?qǐng)?bào)推介，獲評(píng)第七屆全國(guó)優(yōu)秀皮書報(bào)告獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。當(dāng)前省社科院專門成立了城鄉(xiāng)一體化研究團(tuán)隊(duì)，為把這一重大問(wèn)題持續(xù)研究下去提供了有力的保障。團(tuán)隊(duì)將按照新型智庫(kù)建設(shè)的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化研究，每年出版發(fā)布湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告，為城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐和理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)自己的力量。
陳文勝簡(jiǎn)要介紹了《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告(2017)》的主要內(nèi)容，認(rèn)為2016年以來(lái)，全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得六大方面的新成效：一是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化再次提速；二是區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局基本形成；三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展取得新突破；四是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效；五是綠色發(fā)展成為城鄉(xiāng)發(fā)展主攻方向；六是補(bǔ)齊短板全面小康更近一步。
陳文勝認(rèn)為，改革進(jìn)入深水區(qū)的湖南城鄉(xiāng)一體化面臨五大新挑戰(zhàn)：一是農(nóng)民市民化成本分擔(dān)機(jī)制運(yùn)行不暢；二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新有待加速；四是農(nóng)村財(cái)政投入效益有待提高；五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度有待加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)湖南城鄉(xiāng)一體化挑戰(zhàn)的新對(duì)策是：以區(qū)域中心城鎮(zhèn)群建設(shè)為核心優(yōu)化區(qū)域布局；以地標(biāo)品牌建設(shè)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以區(qū)域公共設(shè)施互聯(lián)互通為突破加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展；以綠色發(fā)展為取向提升城鄉(xiāng)資源環(huán)境承載力；以城鄉(xiāng)綜合改革為動(dòng)能全面釋放發(fā)展紅利等。
與會(huì)專家學(xué)者對(duì)湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了全方位、多角度、深層次、寬視野的探討，提出了諸多建設(shè)性的觀點(diǎn)與建議，并認(rèn)為藍(lán)皮書較好地剖析了湖南城鄉(xiāng)一體化和精準(zhǔn)扶貧的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，提出了具有可行性和可操作性的對(duì)策建議，智庫(kù)成果特色十分明顯，對(duì)湖南乃至全國(guó)的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐與理論研究具有重要參考價(jià)值。
《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書由湖南省社科院每年出版發(fā)布，致力于服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，逐漸打造成為了湖南城鄉(xiāng)一體化智庫(kù)成果發(fā)布的品牌平臺(tái)。今年是連續(xù)第五年發(fā)布，已經(jīng)取得了廣泛的社會(huì)影響，為湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出了重要的理論貢獻(xiàn)。
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