摘要：2016年, 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)、浙江師范大學(xué), 分別在黑龍江、河南、浙江三省, 針對專業(yè)大戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)三類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)顩r、金融需求等主要問題開展了問卷調(diào)查, 收回有效調(diào)查問卷2400余份。論文在對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上, 總結(jié)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)展特征和融資現(xiàn)狀, 并提出了金融支持其發(fā)展的對策和建議。
農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀及其特征
(一) 經(jīng)營者性別和受教育程度
規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營者以青壯年男性為主, 受教育程度多為中學(xué)文化。規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營者年齡多分布在41~50歲之間, 占比為44.55% (見表1) 。經(jīng)營者以中青年為主, 既有從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營所需要的勞動技能和身體素質(zhì), 又掌握了一定的社會資源。專業(yè)大戶負(fù)責(zé)人學(xué)歷以初中為主, 合作社和企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)歷以高中為主 (見表2) 。
(二) 經(jīng)營行業(yè)和環(huán)節(jié)
規(guī)模經(jīng)營主體以從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主, 農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營更加多樣化。規(guī)模經(jīng)營主體尤其是專業(yè)大戶、合作社主要從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè), 農(nóng)業(yè)企業(yè)從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、植保等行業(yè)的比例相對較高 (見表3) 。
規(guī)模經(jīng)營主體以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營活動主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié), 占比為87%。專業(yè)大戶、合作社主要集中在生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié), 農(nóng)業(yè)企業(yè)主要集中在加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié), 經(jīng)營活動更加多樣化 (見表4) 。
(三) 經(jīng)營土地來源和規(guī)模
各類規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營土地規(guī)模分布不均, 土地來源以流轉(zhuǎn)為主。規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營土地規(guī)模, 專業(yè)大戶在50~500畝之間, 其中50~100畝左右的規(guī)模占比較大;合作社經(jīng)營規(guī)模以1000畝以上為主, 占比為62.50%。另外, 樣本中有部分合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)以提供農(nóng)機(jī)等服務(wù)業(yè)為主, 其經(jīng)營土地規(guī)模低于50畝, 占總樣本比例為20.54% (見表5) 。
專業(yè)大戶平均經(jīng)營土地面積為281.93畝, 合作社平均為2840.53畝, 兩類規(guī)模經(jīng)營主體的土地來源均以流轉(zhuǎn)方式為主, 占比在80%以上 (見表6) 。
(四) 合理經(jīng)營規(guī)模和擴(kuò)大意愿
在合理經(jīng)營規(guī)模與擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿上, 專業(yè)大戶與合作社差異較大。專業(yè)大戶認(rèn)為合理的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)在500畝以下, 有51%的專業(yè)大戶希望進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營面積;合作社認(rèn)為合理的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)在1000畝以上, 有76.46%的合作社希望進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營面積 (見表7) 。
(五) 期望得到的政府支持
各類規(guī)模經(jīng)營主體普遍希望政府加大直接補(bǔ)貼力度。規(guī)模經(jīng)營主體普遍希望得到政府的政策支持, 其中希望加大直接補(bǔ)貼力度、解決資金問題的規(guī)模經(jīng)營主體占比超過50%。數(shù)據(jù)顯示, 隨著經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大, 規(guī)模經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品期貨等避險工具的需求也逐步增加 (見圖1) 。
(六) 2013~2015年凈收益等情況
2013~2015年期間三類經(jīng)營主體的凈收益總體上呈上升趨勢。2013~2015年專業(yè)大戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)三類規(guī)模經(jīng)營主體的凈收益總體呈上升趨勢, 其中農(nóng)業(yè)企業(yè)的凈收益情況好于合作社、專業(yè)大戶。除企業(yè)2013年的凈收益小于負(fù)債總額外, 其他各類規(guī)模經(jīng)營主體2013~2015年的凈收入均高于負(fù)債總額。此外, 2013~2015年合作社平均獲得的補(bǔ)貼高于其他兩類主體 (見表8) 。
農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體金融需求的狀況及其特點
(一) 資金缺口情況
三類規(guī)模經(jīng)營主體普遍存在資金缺口。專業(yè)大戶、合作社的資金缺口在50萬元以內(nèi), 農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金缺口更大, 均值為1100萬元。有92%的專業(yè)大戶的資金缺口在50萬元以內(nèi), 缺口均值為19.59萬;合作社資金缺口在各額度區(qū)間分布相對平均, 缺口均值為249.26萬元 (見表9) 。
資金缺口對專業(yè)大戶、合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響遠(yuǎn)比對農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響大。專業(yè)大戶、合作社由于資金缺口而無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的比例達(dá)到20%~30%, 企業(yè)的這一比例為7.14% (見圖2) 。
(二) 貸款需求滿足程度
規(guī)模經(jīng)營主體貸款需求滿足程度較低。專業(yè)大戶、合作社對銀行貸款的需求相對較高, 但貸款獲得批準(zhǔn)的比例不高。有42.6%的專業(yè)大戶、51.79%的合作社向銀行申請過貸款, 但貸款獲得批準(zhǔn)的比例分別僅為71.16%和67.14%, 可以看出合作社、大戶向銀行貸款較為困難。企業(yè)向銀行貸款獲批的比例為92.86%, 基本得到滿足 (見圖3、圖4) 。
(三) 貸款利率、期限和額度
專業(yè)大戶的貸款利率最高, 合作社的貸款期限最長, 農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款額度最大。2013~2015年, 專業(yè)大戶得到的貸款以5萬元~10萬元中短期小額貸款為主, 合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)以20萬元以上的居多, 多為一年期的貸款。專業(yè)大戶貸款年利率在10%~15%之間, 合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)在5%~10%之間。由此可知, 銀行貸款傾向程度由高到低依次為企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶 (見表10) 。
(四) 制約規(guī)模經(jīng)營主體貸款的主要因素
貸款程序復(fù)雜且時間長是影響規(guī)模經(jīng)營主體貸款的主要因素。在影響規(guī)模經(jīng)營主體申請貸款方面, 貸款程序復(fù)雜且時間長、貸款利息太高、擔(dān)心申請不會批準(zhǔn)等, 是影響規(guī)模經(jīng)營主體向銀行申請貸款的三個主要原因。此外, 擔(dān)保條件太高也是阻礙其向銀行申請貸款的重要因素 (見表11) 。
(五) 對農(nóng)業(yè)保險的要求
針對規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品亟待發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險方面, 規(guī)模經(jīng)營主體整體參保比例較低, 專業(yè)大戶、合作社參保率分別為18.39%和10.87%, 且均以自愿參保為主, 保險品種主要是農(nóng)作物災(zāi)害保險, 對保險公司賠付金額不滿意的比例較高。
(六) 對改善金融服務(wù)的看法
規(guī)模經(jīng)營主體對改善金融服務(wù)的看法較為一致。在如何改善金融服務(wù)方面, 簡化貸款手續(xù)、降低貸款利率、增加貸款額度, 是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體對金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)提出的三條主要意見。專業(yè)大戶、合作社認(rèn)為除了以上三點外, 延長貸款期限同樣重要;而合作社和企業(yè)則認(rèn)為擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍也是亟待解決的問題 (見表12) 。
金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展的對策和建議
(一) 強(qiáng)化支農(nóng)責(zé)任
要繼續(xù)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任, 進(jìn)一步明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能定位, 努力解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體存在資金缺口較大的困難和問題。
(二) 提升客戶貸款滿意度
針對專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)需求的狀況, 金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式, 擴(kuò)大貸款服務(wù)覆蓋范圍, 提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體貸款需求滿足程度。
(三) 提高客戶貸款可得性
針對專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)反映的貸款額度低、期限短、利率高、程序復(fù)雜等問題, 對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體, 逐步增加貸款額度, 適當(dāng)降低貸款利率, 延長貸款期限, 簡化貸款手續(xù), 切實解決貸款難問題。
(四) 防范貸款潛在風(fēng)險
針對專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的涉農(nóng)貸款風(fēng)險相對較高的問題, 支持金融機(jī)構(gòu)開展適合農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù), 深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶住房財產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù), 推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè), 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體還款意識, 逐步降低貸款風(fēng)險。
(五) 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的應(yīng)用范圍
針對專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)反映的農(nóng)業(yè)保險品種少、賠付金額低、參保比例不高等問題, 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo), 積極支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品, 降低農(nóng)業(yè)保險費率, 適當(dāng)提高賠付金額, 積極鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村金融研究 2018年02期
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