今年6月21日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上傳來喜訊，經(jīng)黨中央批準、國務院批復，自2018年起我國將每年農(nóng)歷秋分設立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。這是第一個在國家層面專門為農(nóng)民設立的節(jié)日?？吹酱擞?，欣喜萬分。我認為此舉意義重大，影響深遠，可以說是開天辟地第一回，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)民的關心和關愛，通過設立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，旨在充分調(diào)動億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)中國農(nóng)民夢，為全面建成小康社會加油鼓勁，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。過上富裕幸福的生活。
最近讀《資治通鑒》，看到這樣一則故事，很有啟示。后唐明宗天成4年（公元929年），9月的一天，明宗皇帝與宰相馮道從容談起近年來國家連年豐收，四方無事。當明宗詢問馮道今年糧食豐收，農(nóng)民是否富足呢？馮道說：農(nóng)民年成不好則死于饑荒，年成好則傷于谷賤，無論是歲豐與歲兇，對于各業(yè)來說都不是好事的，惟有農(nóng)民如此。我記得進士聶夷中有詩云：二月賣新絲，五月糴新谷。醫(yī)得眼下瘡，剜卻心頭肉。語雖土俗，但卻說盡了農(nóng)家的情狀！士農(nóng)工商四民中農(nóng)民最為勤苦，人主不可不知也！明宗聽了之后，命左右錄其詩經(jīng)常誦讀?。ㄙY治通鑒卷276第9032頁）
看了這個故事，我很受感動，感動的是馮道敢于向皇帝說真話，說到士農(nóng)工商四業(yè)中農(nóng)民最艱辛。農(nóng)業(yè)是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民雖然豐收了，卻并不能增收的道理。而皇帝聽了，還叫人記下詩詞，經(jīng)常閱讀。至少說明唐明宗是個明白皇帝。
由此想到這樣一個問題，自古至今，農(nóng)業(yè)豐收了，為農(nóng)民增收打下了基礎，但豐收并不等于增收。一些年份，如果農(nóng)業(yè)豐收了，價格下降了，成本增大了，農(nóng)民卻依然沒有真正得到實惠。因此，全面建成小康社會，讓農(nóng)民真正富裕起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要下很大功夫。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中包括城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題。黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，今年的中央“一號文件”《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，作了全面部署。習近平總書記強調(diào)，“把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”，“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題已經(jīng)成為黨和國家各項工作的重中之重。
要破解農(nóng)民豐收又增收這個千年發(fā)展困境、必須解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，在我國糧食生產(chǎn)連續(xù)10多年豐收的同時，近幾年農(nóng)民增收難也成為最突出的問題。近年來農(nóng)村居民收入增長明顯乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻逐步下滑，農(nóng)民收入的增長主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之外的國家財政或第二、第三產(chǎn)業(yè)支撐。同時，農(nóng)村居民的收入絕對水平依然很低，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。因此，要增加農(nóng)民收入，必須持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的難點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。
要千方百計保證糧食豐收和安全。目前，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定達到新的水平，糧食供求總量呈現(xiàn)出寬松的態(tài)勢。但從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，糧食主要品種結(jié)構(gòu)性過剩和短缺并存的矛盾并未得到根本緩解。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須堅持穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，確保糧食生產(chǎn)能力不降低。
要千方百計保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機制。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點放在農(nóng)民增收上，促進農(nóng)民增收模式盡快由城市導向型向農(nóng)村導向型轉(zhuǎn)變，要進一步優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，多渠道培育新的收入增長點。推進質(zhì)量興農(nóng)，重在以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供給體系質(zhì)量、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為核心抓手。
要發(fā)動全社會多主體、多力量、多機制的介入與協(xié)同和廣泛參與，支持鄉(xiāng)村振興，扶持農(nóng)民富裕。2016年以來，湖北以武漢市試點起步，大力推廣市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”，促進閑置資源變創(chuàng)富資本，鄉(xiāng)村變“雙創(chuàng)”樂園，農(nóng)民變合作股東。該模式為鄉(xiāng)村振興提供了新思路，具有推廣價值。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員已有700多萬人，其中八成以上從事新產(chǎn)業(yè)、引領新業(yè)態(tài)、探索新模式。這里面包括企業(yè)家、大學畢業(yè)生、本土能人，也包括很多農(nóng)村走出去的工商企業(yè)界人士、專家學者、文化人才。把更多社會力量、社會資源吸引到農(nóng)村、留在農(nóng)村，對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富裕產(chǎn)生極大促進作用。
既豐收，又增收，是一篇大文章，也是難文章。設立中國農(nóng)民豐收節(jié)，牢記加大增收力度和措施，唯有如此，全面建成小康才大有希望。
（作者系湖北省財政廳，高級經(jīng)濟師，省作協(xié)會員，省詩詞學會會員）
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