《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016-2020》提出，今后五年農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速要高于6.5%，以確保2020年農(nóng)民收入比2010年翻一番。這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，即通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民有更多的、實實在在的獲得，使他們能過上更加體面和更加有尊嚴的生活。增加農(nóng)民收入，要進一步做好加減法。
從做加法角度講，一是鼓勵支持農(nóng)民放在高附加值種養(yǎng)業(yè)，瞄準社會消費需求結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢，生產(chǎn)安全健康、精細優(yōu)質(zhì)、價值含量高的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)效益最大化。二是積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用新機制、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。三是瞄準落后地區(qū)和貧困人口、瞄準農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，利用必要力量，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板補上來。四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革，改革的重點方面是，第一，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制；第二，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，并積極開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點。這兩方面改革的目的就是要讓農(nóng)民獲得更多的資產(chǎn)性權(quán)益。另外，還要積極扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體的成長和發(fā)展，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富。
從做減法角度講，一是積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，大城市、中等城市、小城市(鎮(zhèn))要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進一步降低農(nóng)民進城門檻，為農(nóng)民進城落戶創(chuàng)造制度條件。只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)業(yè)才會有更大的可能空間實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。二是鼓勵支持農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗。要從政策上支持農(nóng)民管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，集約節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，科學(xué)配置勞動力、資本、技術(shù)和水土資源，通過創(chuàng)新降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，通過創(chuàng)新增加農(nóng)業(yè)效益。
（作者：國家發(fā)改委宏觀院副院長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2016-10-27
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