——望謨縣創(chuàng)新防洪治理新模式
今年入汛以來，截至到6月27日，全國先后有13個(gè)省份的175條河流發(fā)生超警以上洪水，其中32條河流發(fā)生超保洪水，5條河流發(fā)生超歷史洪水，貴州部分河流被名列其中。上半年，貴陽、黔南、都勻、畢節(jié)、銅仁、黔東南等地眾多縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾遭受暴雨洪澇災(zāi)害，給貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
曾經(jīng)連續(xù)遭遇特大洪災(zāi)的望謨縣，近年來如何破解洪水困局？在治理洪災(zāi)過程中，望謨究竟探索出了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？記者對(duì)望謨近年來在實(shí)施災(zāi)后重建過程中，形成的好思路好措施進(jìn)行采訪報(bào)道。
根除洪魔
歷經(jīng)“治標(biāo)”到“治本”轉(zhuǎn)變
談到望謨洪災(zāi)，將時(shí)間追溯到2011年6月6日，望謨縣遭遇特大暴雨洪災(zāi)，全縣37人死亡，15人失蹤；2010年6月28日，也是洪災(zāi)，造成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)和人員傷亡；2008年5月26日，也是洪災(zāi)，全縣12人死亡，8人失蹤；2006年6月12日，還是洪災(zāi)，全縣30人死亡，24人失蹤……6年遭遇4次特大洪災(zāi)，望謨縣付出了慘重的代價(jià)。
望謨縣特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，洪澇災(zāi)害發(fā)生當(dāng)日，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉作出重要指示。為使望謨防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”轉(zhuǎn)變，2011年8月23日，按照時(shí)任貴州省委書記栗戰(zhàn)書和時(shí)任貴州省委副書記、省長(zhǎng)趙克志的指示精神，省政府召開了專題會(huì)，對(duì)望謨縣災(zāi)后重建工作進(jìn)行了安排和部署，編制了多個(gè)規(guī)劃和實(shí)施方案用于指導(dǎo)望謨縣建設(shè)。
災(zāi)情就是命令，緊接著，望謨縣委縣政府按照上級(jí)的指示精神，制定了《望謨縣災(zāi)后重建綜合治理總體規(guī)劃》以及《望謨縣災(zāi)后重建水利及縣城防洪設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃并得以順利實(shí)施。
面對(duì)無情的自然災(zāi)害，堅(jiān)強(qiáng)的望謨各族人民沒有屈服，全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈”的望謨“麻山精神”，在望謨河道上游，修堤疏浚，建庫沉沙，筑壩攔渣，以堅(jiān)韌的意志，滿懷信心建設(shè)新家園，擼起袖子加油干，換來今天安定祥和的新環(huán)境、新面貌。
繪就“同心圓”
全方位綜合治理提高防洪治理標(biāo)準(zhǔn)
群策群力防洪抗洪，曾經(jīng)是望謨干部群眾共同牽手繪就的“同心圓”。望謨縣水務(wù)局副局長(zhǎng)李畢勝說，根據(jù)實(shí)際情況，在望謨縣城的河道上，采用“上沉固、中調(diào)蓄、下疏排”的立體式全方位綜合治理模式，通過在望謨河道上游修建8座(180、納林、壩淌、納尖、納賴、下平寨、打易、油亭）攔渣壩；在河道中游修建7座水庫，其中2座中型水庫，5座小（一）型水庫，在河道中進(jìn)行清淤，修筑防洪堤，拓寬河道，保障行洪安全。李畢勝說，結(jié)合城區(qū)防洪工程，望謨河縣城段防洪標(biāo)準(zhǔn)得到有效提高，基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
“在望謨河中下游5段河道上修建了望謨河新屯至東巖段防洪堤工程；望謨河?xùn)|街至平繞段防洪堤工程；望謨河平繞至王母橋段河道治理工程等項(xiàng)目，順利實(shí)施了河道升級(jí)改造”李畢勝說，項(xiàng)目工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了河道景觀廊道的亮化美化，在中上游修建水庫儲(chǔ)水，同時(shí)解決了望謨工業(yè)用水緊缺問題。
李畢勝說，除了對(duì)縣城望謨河道進(jìn)行治理之外，還規(guī)劃實(shí)施了望謨河新屯至沙河壩段河道綜合治理工程以及打尖、郊納、樂旺、石屯、打易、邊饒、大觀、蔗香等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理工程。
硬件建設(shè)好了，軟件配套建設(shè)也得跟上來。李畢勝說，望謨還實(shí)施了全縣山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)升級(jí)改造，建立了161個(gè)村級(jí)防汛指揮中心，開展了縣鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)演練。完成了縣防汛辦山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心中控室及視頻會(huì)商室改造工程；在轄區(qū)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)布設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站135個(gè)、自動(dòng)雨量站17個(gè)、自動(dòng)水位雨量站1個(gè)、視頻監(jiān)控點(diǎn)12個(gè)、圖像監(jiān)控站2個(gè)，建設(shè)6要素自動(dòng)氣象站2個(gè)，安裝無線預(yù)警廣播107臺(tái)，配置群測(cè)群防手搖報(bào)警器96臺(tái)，銅鑼鼓284套，救緩拋繩器17套，安裝10塊轉(zhuǎn)移路線牌。同時(shí)準(zhǔn)備好沖鋒舟、救生衣等防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備。這些項(xiàng)目上馬后，讓望謨安全度過一波又一波汛情，按照李畢勝的話說，主要是有了大約3.5億元的防治資金作保證，望謨縣的防汛抗洪工作才取得階段性成果。
做足“繡水功夫”
實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警提升群眾幸福指數(shù)
近幾年來，望謨縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善之后，經(jīng)歷了防大洪、抗大汛的考驗(yàn)，各地基本上達(dá)到了安全度汛的預(yù)期。
望謨從硬件到軟件，從制度設(shè)計(jì)到日常督促管理，為了織牢防汛抗洪這張網(wǎng)，全縣上下做了一番系列“繡水功夫”，提升了群眾的幸福生活指數(shù)。
基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建好了，也需要人才來跟進(jìn)管理，才得以發(fā)揮應(yīng)有作用?！巴兛h每年均開展山洪災(zāi)害防御演練活動(dòng)，2009年以來，共開展縣級(jí)層面以上的防洪演練9次，參演人數(shù)2.2萬人次，切實(shí)提高縣防指各成員單位以及廣大干部、群眾應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)水平?！崩町厔僬f。
在汛期期間，該縣組織了由望謨縣氣象局會(huì)同縣防汛辦（縣水務(wù)局）負(fù)責(zé)調(diào)度監(jiān)測(cè)天氣變化情況，并通過大數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。李畢勝說，今年以來，共發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息近20次，發(fā)布信息10637條，發(fā)布范圍主要是針對(duì)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)同志、分管防汛工作負(fù)責(zé)人、水利站工作員、各村村支兩委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
望謨縣石屯鎮(zhèn)灑琴村里弄組組長(zhǎng)唐登光說，在汛期期間，總會(huì)經(jīng)常收到來自望謨氣象局的暴雨預(yù)警信息，這為自己開展群眾工作帶來了極大便利。據(jù)悉，為了確保安全度汛，每年5月初至10月份，望謨縣各級(jí)各部門均實(shí)行了24小時(shí)有人值班，確保防汛信息主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地傳送。
此外，該縣對(duì)各個(gè)易災(zāi)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)下發(fā)搬遷避讓（治理）通知書和明白卡，2017年共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡1400份，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)通知書1100余份，制作防汛宣傳廣告牌12塊。切實(shí)提高人民群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，減少生命財(cái)產(chǎn)損失。
（作者單位：望謨縣政府辦公室）
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