——對信訪工作的一些感觸
作為一個在基層信訪局只工作了五個月的工作人員來說，我在這里只談談對信訪工作的一些感觸。
首先，信訪局是干啥的。信訪局是根據《信訪條例》成立，并負責執行信訪條例的政府機關。信訪局負責接待上訪的群眾，接收群眾的來信來電；負責登記群眾反映的事項，并按照有關領導的批示將群眾反映的事項轉交給有關責任單位，并負責督辦和催辦。信訪局不是執法單位，沒有執法權，其工作的依據是條例，而不是法律；信訪局沒有處理問題的權力，所有群眾反映的事項都歸具體的責任單位辦理。
其次，信訪局是怎么開展工作的。很多的朋友會問，你們沒有執法權、處理權，要你們干啥。我認為，信訪制度存在的前提就是我國的法制還不健全，既然存在就有它的合理性。有群眾來到信訪局反映問題，比如說是拆遷安置吧，我們信訪局的接待人員會把他的反映的事項詳細的記錄下來，安排上訪群眾見接訪的領導或由我們將反映的事項匯報給領導，由領導批示給某某單位處理，我們信訪部門會要求該責任單位在2-3個月辦理完畢，并由責任單位將處理意見反饋給上訪的群眾。
去省里、北京上訪的群眾的程序大概也是如此，赴京上訪，國家信訪局會將信訪事項轉給省里，省里再轉給市里，市里再轉給縣里，縣里再轉給具體的責任單位。
第三，信訪工作是個苦差事。首先要問群眾為什么來上訪。比如群眾對拆遷賠償有異議，他不會在第一時間想到去上訪的，而是會去找負責賠償的單位要說法，一次不行，兩次也不行；一個月不行，半年還不行，沒法了，才來到信訪局。這個事情不管是出于什么原因，一定是負責賠償的單位不太容易辦的事情（若是容易辦，早就給辦了），作為沒有處理權的信訪局再去過問此事，責任單位辦不辦、上訪人領不領情都很難說，所以差事難辦。
群眾一定找了責任單位不止一次，一定在心里對政府有怨氣，或是在責任單位受到了委屈，來到信訪局后，心情不好，說話的語氣和措辭也就不太好了，雖然信訪干部都明白這個道理，但是整天讓人去看這種生氣的臉，誰也不舒服，成了上訪人的出氣筒。
我個人認為，所有群眾反映的問題，都是可以通過司法途徑解決的。只能說現在我國的司法制度還不健全，信訪局就處理那些司法不能處理的事情。
最后，北京攔訪是咋回事。“縣里不說理，市里不說理，省里也白搭，那咱就去北京吧。”群眾赴京上訪都是為了想給地方壓力，要求地方盡快給予解決。但事實上，這種處理問題的壓力一般是不起作用的，反而給地方抹了黑。北京只要求地方政府去把人接走，回到地方解決，在考核當地信訪工作上會扣除地方相應的分數。所以地方政府才會一次次勸訪。
這里有一個很關鍵的名詞，就是“非正常上訪”。正常上訪是每一個公民的權利，群眾都可以去各級政府、機關、單位的信訪接待部門反映問題。一般說法是，不去專門的信訪接待場所上訪，就是“非正常上訪”，是違反《信訪條例》的。“赴京非正常上訪”更是違法的，主要是指在北京天安門、中南海、外國使領館等地方表達上訪意圖的。我們泱泱大國，是一個文明的國度，所以這些上訪行為一般中央對下面地方要求很嚴，是要追責的。（我個人認為，去外國使領館上訪，確實有損國家形象，無助于問題的解決，確實應該打擊）。
以上對信訪工作的一些膚淺認識，也許不完全正確，還需在今后的工作中不斷更新與積累。
（作者單位：懷化市鶴城區信訪局）
中國鄉村發現網轉自：湖南鶴城信訪（頭條號）2017-09-13
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