摘要：合作社成員異質(zhì)性，可以理解為成員特征的差異性，其包含資源稟賦、入社動(dòng)機(jī)與參與行為三個(gè)維度。成員異質(zhì)性是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的最重要的內(nèi)部環(huán)境特征，由農(nóng)民群體的加速分化、政府自上而下推動(dòng)合作社發(fā)展等因素造成，短期內(nèi)難以消除。異質(zhì)性成員參與會(huì)形成如惠顧驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、管理驅(qū)動(dòng)和規(guī)范驅(qū)動(dòng)等不同的發(fā)展路徑。成員異質(zhì)性并不必然對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展造成正面或負(fù)面影響，但要使合作社業(yè)績(jī)成長(zhǎng)與規(guī)范運(yùn)作并舉，兼顧效率與公平，需要考慮以組織業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向吸納資源稟賦異質(zhì)性成員，以個(gè)體自愿自主為原則吸納入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性成員，以先進(jìn)引導(dǎo)示范為準(zhǔn)則消除參與行為異質(zhì)性成員。
關(guān)鍵詞：成員異質(zhì)性；合作社；參與行為；資源稟賦；入社動(dòng)機(jī)
近年來，中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2014年4月，全國(guó)擁有農(nóng)民專業(yè)合作社110.27萬戶，出資總額2.23萬億元，實(shí)有成員超過7000萬戶，各級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社超過10 萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社也超過了6000戶，在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中扮演了重要角色。但不容忽視的是，關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的理論爭(zhēng)議從未停止，一些研究者認(rèn)為中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量有余而規(guī)范不足，現(xiàn)有的合作社法和政府扶持政策無法推動(dòng)農(nóng)民合作社朝正確方向發(fā)展。在十八屆三中全會(huì)提出要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”、“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”和2014年中央一號(hào)文件指出“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)”的政策背景下，非常有必要就農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，尤其是成員異質(zhì)性的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行聚焦和分析，以期更為透徹認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社，更為合理推動(dòng)合作社組織永續(xù)健康發(fā)展。
一、成員異質(zhì)性的內(nèi)涵特征
所謂農(nóng)民專業(yè)合作社成員異質(zhì)性，可以理解為成員特征的差異性[1]。這種特征差異性包括三個(gè)維度內(nèi)容：
首先，成員特征的差異性包括了性別、年齡、受教育程度等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)方面，風(fēng)險(xiǎn)偏好等心理方面，資本、設(shè)施設(shè)備、土地等生產(chǎn)要素方面，以及人際交往與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系方面內(nèi)容。這四個(gè)方面的差異性在個(gè)體加入合作社之前就已經(jīng)形成，樓棟和孔祥智將類似的特征差異性稱之為資源異質(zhì)性[2]。這種在個(gè)體入社前已塑造形成的個(gè)人特質(zhì)類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的要素稟賦特征，本文將之稱為成員的資源稟賦異質(zhì)性。
因?yàn)檫@些個(gè)體的資源稟賦異質(zhì)性，他們?cè)趨⒓雍献魃鐣r(shí)會(huì)形成差異化的入社動(dòng)機(jī)。比如有些個(gè)體想通過合作社銷售所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，有些想通過合作社獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品貨源；有些想通過合作社采購到更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料，有些想通過合作社獲得優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)；還有些個(gè)體則是因?yàn)閰⑴c合作社能夠獲得某些政策優(yōu)惠而加入合作社。本文將之稱為成員的入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性。
進(jìn)一步，由于這些成員的資源稟賦異質(zhì)性和入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性，他們?cè)趨⑴c合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中會(huì)形成差異化的任務(wù)角色與業(yè)務(wù)分工。比如向合作社繳納不同額度的股金，形成差異化的所有者角色；向合作社交售不同數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，形成差異化的惠顧者角色；向合作社表達(dá)不同內(nèi)容的意見與建議，形成差異化的管理者角色 [3]。本文將之稱為成員的參與行為異質(zhì)性。
也即，本文認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社成員異質(zhì)性包含資源稟賦、入社動(dòng)機(jī)與參與行為三個(gè)維度內(nèi)容，這是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的最為重要的組織內(nèi)部環(huán)境特征。
二、成員異質(zhì)性的發(fā)展演化
（一）歐美國(guó)家成員異質(zhì)性演化
在歐美國(guó)家發(fā)展的早期，以羅虛代爾公平先鋒社為典型，合作社成員都是受到工廠主和商業(yè)資本家盤剝的無產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)工人，成員個(gè)體在資源稟賦、入社動(dòng)機(jī)與參與行為等方面都較為同質(zhì)，這種情況同樣也符合歐美早期的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但隨著二戰(zhàn)后歐美國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步，農(nóng)業(yè)合作社成員的生產(chǎn)規(guī)模與生活境遇發(fā)生了明顯變化，同質(zhì)性身份逐漸消解。與此同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深刻變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條整合與企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，消費(fèi)者需求變得越來越多樣化與高品質(zhì)化，對(duì)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提出了越來越高的要求 [4]。一些農(nóng)業(yè)合作社不得不調(diào)整以往的成員與生產(chǎn)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為更加重視市場(chǎng)與消費(fèi)者需求，開始注重產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備投入，并嘗試引入外部投資者解決合作社的發(fā)展資本不足問題。這使得合作社的成員群體在資源稟賦、入社動(dòng)機(jī)和參與行為維度都出現(xiàn)了不同程度的異質(zhì)性，尤其是作為惠顧者、所有者、管理者的參與行為出現(xiàn)明顯異質(zhì)化。
一是隨著工商業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的下降，一些成員逐步非農(nóng)化，另一些成員嘗試通過技術(shù)資本投入或擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)面積保持生產(chǎn)效益，使成員與合作社間惠顧額的差異性不斷增大。二是隨著合作社發(fā)展年限的增加，部分成員出現(xiàn)老化并有成員選擇退休，合作社成員出現(xiàn)新老交替的局面，剩余的一些老成員尤其是核心成員為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)收益，趨向于不斷贖回退休成員股金，并雇傭非成員工人參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使合作社成員股金持有集中度不斷增強(qiáng)；三是隨著合作社成員規(guī)模的擴(kuò)大，“一人一票”的直接民主方式越來越難以有效實(shí)行，成員代表和職業(yè)經(jīng)理人開始替代普通成員行使合作社日常管理權(quán)，普通成員參與合作社重大決策事項(xiàng)的機(jī)會(huì)與空間不斷減少。再加上合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，一些單純的投資者成員的出現(xiàn)，進(jìn)一步削弱了傳統(tǒng)合作社成員“惠顧者(使用者)—所有者(投資者)—管理者(控制者)”合一的特征。也使自我服務(wù)、民主控制、資本報(bào)酬有限等合作社的本質(zhì)性規(guī)定出現(xiàn)漂移、面臨挑戰(zhàn) [4-7]。以至于歐美的傳統(tǒng)合作社開始轉(zhuǎn)型，新一代合作社、比例投資合作社等新形式不斷出現(xiàn)，有些組織甚至喪失作為合作社的本質(zhì)性規(guī)定，最終轉(zhuǎn)變成了股份有限公司。
（二）中國(guó)合作社成員異質(zhì)性演化
當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，從發(fā)展伊始就嵌入中農(nóng)業(yè)縱向一體化與供應(yīng)鏈管理的外部市場(chǎng)環(huán)境，更嵌入于異質(zhì)性的內(nèi)部成員環(huán)境 [8]。
一是農(nóng)民群體的分化加速與成員資源稟賦的異質(zhì)性。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以規(guī)模化農(nóng)戶為主體不同，中國(guó)直到現(xiàn)在仍是非常典型的東亞小農(nóng)國(guó)家，長(zhǎng)期以來靠勞動(dòng)要素的超邊際投入，也即依靠精耕細(xì)作創(chuàng)造了燦爛的中華農(nóng)業(yè)文明。但改革開放后，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推動(dòng)下，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的下降，大多數(shù)小農(nóng)已經(jīng)無法依靠農(nóng)業(yè)獲得體面的收入。這導(dǎo)致小農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)和土地的依賴性不斷降低，大量農(nóng)業(yè)用地由原來家庭收入的主要支柱，轉(zhuǎn)變?yōu)楸５仔偷目诩Z田 [9]，上億青壯年勞動(dòng)力選擇離土離鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力出現(xiàn)了明顯的兼業(yè)化、老齡化、婦幼化態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，一些農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等能人則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摸爬滾打中逐漸累積了資本、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸確立起了領(lǐng)先地位，成為了不可忽視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。也即除去那些已經(jīng)實(shí)質(zhì)非農(nóng)化的農(nóng)業(yè)戶籍人口，當(dāng)前仍在務(wù)農(nóng)的農(nóng)民群體中，既有傳統(tǒng)意義上的兼業(yè)化、高齡化小農(nóng)戶，也有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)化、規(guī)模化職業(yè)農(nóng)民。這兩類農(nóng)戶構(gòu)成了意圖加入農(nóng)民專業(yè)合作社的成員基礎(chǔ)，他們無論是在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、心理特征還是在生產(chǎn)要素特征、社會(huì)關(guān)系能力等方面都具有鮮明的異質(zhì)性。
二是政府推動(dòng)合作社發(fā)展與成員入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社萌芽和成長(zhǎng)于市民社會(huì)環(huán)境、自下而上的自發(fā)發(fā)展色彩濃郁不同，長(zhǎng)期處于農(nóng)耕文明狀態(tài)的中國(guó)，并不具有類似合作社的自組織萌芽。但鑒于合作社對(duì)于西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是其對(duì)于底層社會(huì)的溫和改良主義功效，從民國(guó)時(shí)期開始中國(guó)政府就重視合作社發(fā)展。民國(guó)時(shí)期，合作社這一舶來品被國(guó)民政府當(dāng)局視為全力推行的七項(xiàng)事業(yè)之一，成為“民生主義”的核心內(nèi)容要素，利用、信用、運(yùn)銷和供給四種合作社類型成為了當(dāng)時(shí)農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)的基本形態(tài)，政府試圖以此和平復(fù)興中國(guó)農(nóng)村。新中國(guó)成立初期，中共更是將農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)視為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)主義改造的途徑，力圖借助合作社組織將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造成為社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)。改革開放后，為了有效解決三農(nóng)問題，解決小農(nóng)戶進(jìn)入大市場(chǎng)的矛盾，中國(guó)政府再次以通過《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為核心，全面扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，希望它能以服務(wù)農(nóng)民成員為核心，發(fā)揮曾在歐美國(guó)家扮演過的經(jīng)典益貧角色 [10]。但在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建構(gòu)不徹底，市民社會(huì)發(fā)育不充分，非政府組織發(fā)展受管控的情況下，小規(guī)模農(nóng)戶自發(fā)組織和參與合作社的內(nèi)在動(dòng)力和能力不足。與此同時(shí)，政府諸多扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，再加上行政不當(dāng)推動(dòng)、審批存漏洞以及法律不完善等因素 [11]，誘使了諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)體，包括一些投機(jī)主義者加入到興辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社的隊(duì)伍中，使得成員加入合作社的動(dòng)機(jī)五花八門，其中不乏以單純謀取財(cái)政、稅收、金融扶持為目的人士和法人，異質(zhì)性明顯。
三是惠顧者所有者管理者分離與成員參與行為的異質(zhì)性。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作社發(fā)展早期成員“惠顧者(使用者)—所有者(投資者)—管理者(控制者)”身份合一的特征不同，由于成員的資源稟賦與入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展自成立伊始，就出現(xiàn)了“惠顧者(使用者)—所有者(投資者)—管理者(控制者)”合一身份的偏離，也即很多成員只擁有惠顧者(使用者)身份，有些成員所有者(投資者)身份突出，而不少成員只享有名義的管理者(控制者)身份。進(jìn)一步，許多小農(nóng)戶惠顧者更傾向于在交售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)獲得直接的價(jià)格改進(jìn)，他們不喜歡將交易利潤(rùn)留存到年底進(jìn)行二次返利，不謀求所有者(投資者)和管理者(控制者)身份，也缺乏獲得農(nóng)產(chǎn)品加工增值的意識(shí)和愿望。充分反映出小農(nóng)戶更重視眼前利益的習(xí)慣 [12]，對(duì)合作社的組織認(rèn)同度不足。這使農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了包含內(nèi)核成員、外核成員、股東成員、惠顧成員和帶動(dòng)成員在內(nèi)的異質(zhì)性成員結(jié)構(gòu)（見圖1），他們?cè)谫Y本、業(yè)務(wù)和管理參與行為上表現(xiàn)出了差異化特征，其中資源稟賦等居于優(yōu)勢(shì)的內(nèi)外核成員在農(nóng)民專業(yè)合作社中掌有了合作社的多數(shù)股份，掌控了農(nóng)產(chǎn)品的銷售通路或擁有較大面積農(nóng)地，掌握了合作社的話語權(quán)，成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最大受益者 [11]。
這也使中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為少數(shù)核心成員擁有了合作社的多數(shù)股份，股權(quán)集中度較高；在惠顧結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為成員間的惠顧額也并不均勻，并且非正式的帶動(dòng)成員與正式的惠顧成員間業(yè)務(wù)邊界模糊；在治理結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為普通成員管理參與不足，少數(shù)核心能人擁有了對(duì)合作社的控制權(quán)，一人一票的直接民主機(jī)制得不到有效落實(shí)；并使合作社在分配結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為可分配盈余按惠顧額返還比例很低、按股份返還比例偏高 [13]。最終使中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社自發(fā)展伊始，就跳躍了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家早期以傳統(tǒng)合作社為主體的發(fā)展階段與類型，呈現(xiàn)出協(xié)會(huì)型、傳統(tǒng)型、股份型合作社等百花齊放的狀態(tài)，并夾雜有套利型、空殼型等受社會(huì)詬病的合作社類型，以及實(shí)質(zhì)上的家庭農(nóng)場(chǎng)與股份有限公司組織狀態(tài)。以至理論界不得不去努力辨析與研判合作社的“理想類型”與現(xiàn)實(shí)圖譜 [14-15]。
（三）異質(zhì)性成員參與路徑模型
進(jìn)一步而言，資源稟賦和入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性的合作社成員，會(huì)形成惠顧驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、管理驅(qū)動(dòng)和規(guī)范驅(qū)動(dòng)等差異化的參與行為路徑狀態(tài)（見圖2）。其中，X、Y、Z軸分別代表成員的業(yè)務(wù)、資本和管理參與行為，A、B、C、D點(diǎn)分別代表純帶動(dòng)者（只是向合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品）、純惠顧者、純所有者和純管理者角色，E是理想型的參與者角色（業(yè)務(wù)、資本和管理參與皆有）。成員在參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，在理論上可能形成以下四條發(fā)展路徑：
①惠顧驅(qū)動(dòng)型（A-B-E）成員參與路徑。這是中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)普通成員的參與路徑，他們以交售所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品給合作社為主要初始入社動(dòng)機(jī)，其中很多普通成員甚至僅停留于其中的（A-B）階段，而有一部分成員在參與合作社事務(wù)的過程中已經(jīng)邁入了(B-E)階段，這些成員也就成為了典型意義上的惠顧驅(qū)動(dòng)型成員（I點(diǎn)）。
②投資驅(qū)動(dòng)型（A-C-E）成員參與路徑。這在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)都有少量出現(xiàn)，他們以通過合作社獲得投資收益為主要入社動(dòng)機(jī)，有些成員甚至就是工商業(yè)主，自身不生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，參與路徑停留于(A-C)階段。他們中的有些成員則在投資合作社過程中看到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值，邁入了（C-E）階段，這些成員也就成為了典型意義上的投資驅(qū)動(dòng)型成員（J點(diǎn)）。
③管理驅(qū)動(dòng)型（A-D-E）成員參與路徑。這種在合作社沒有投資、沒有產(chǎn)品惠顧卻有管理參與行為的成員參與路徑在現(xiàn)實(shí)中甚少存在，可能只有少部分合作社職業(yè)經(jīng)理人、或者見習(xí)（榮譽(yù)或特聘）成員相對(duì)符合此類型[?]，他們可能以獲取參與合作社的非經(jīng)濟(jì)收益為主要入社動(dòng)機(jī)（比如造福周邊農(nóng)民等公益性目的）。他們?nèi)绻趨⑴c組織管理的過程中感覺到了投資或惠顧合作社的價(jià)值，就會(huì)進(jìn)一步邁入（D-E）階段，這些成員也就成為了典型意義上的管理驅(qū)動(dòng)型成員（K點(diǎn)）。
④規(guī)范驅(qū)動(dòng)型（A-E）成員參與路徑。這是經(jīng)典意義上也是理想型的合作社成員參與路徑，在歐美國(guó)家的傳統(tǒng)合作社中大量分布有此種合作社成員類型。中國(guó)主要是所謂核心成員（包括內(nèi)核與外核成員）在沿著此路徑參與，也是中國(guó)政府想要努力發(fā)展和推動(dòng)的合作社成員參與類型，這些成員也就成為了典型意義上的規(guī)范驅(qū)動(dòng)型成員（L點(diǎn)）。
因此，當(dāng)下中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以上四種類型中最需要關(guān)注和重點(diǎn)推進(jìn)的顯然是惠顧驅(qū)動(dòng)型（A-B-E）成員參與路徑，政府部門最需要致力于通過各種方式促使純惠顧者成員向集“業(yè)務(wù)-資本-管理”參與于一體的運(yùn)行規(guī)范的理想型成員類型轉(zhuǎn)變。
三、成員異質(zhì)性的應(yīng)對(duì)方略
首先，必須要承認(rèn)成員異質(zhì)性在中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中不可避免地存在與發(fā)生，其雖可能不會(huì)隨合作社的發(fā)展而明顯，但正如一些研究者所言，農(nóng)民專業(yè)合作社成員異質(zhì)性的形成原因較為復(fù)雜，并可能會(huì)對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展有正反兩面的雙重影響 [16]。因此，當(dāng)前更為重要的任務(wù)在于，我們必須認(rèn)清在多大程度上容忍成員異質(zhì)性的存在，以及在哪些方面需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。
一是以組織業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向吸納資源稟賦異質(zhì)性成員。必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)由于處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)比較效益又不斷下降，農(nóng)民群體的階層分化不可避免；中西方合作社成員資源稟賦初始狀況的起點(diǎn)不同，政府部門不能教條式照搬歐美傳統(tǒng)合作社的經(jīng)典原則。如果以傳統(tǒng)的同業(yè)小農(nóng)為主體，雖能實(shí)現(xiàn)個(gè)體資源稟賦的同質(zhì)性，但易使合作社因缺乏能人帶動(dòng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)而無法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存與發(fā)展。因此，基于農(nóng)民專業(yè)合作社生存需要，可以吸納不同資源稟賦類型的組織與個(gè)人加盟合作社，實(shí)現(xiàn)土地、資本、技術(shù)、勞力等多要素的緊密互補(bǔ)協(xié)作，促使合作社在組建成立后真正發(fā)揮效果。也即，當(dāng)前更應(yīng)該將合作社組織視為政府為弱勢(shì)農(nóng)民和弱質(zhì)農(nóng)業(yè)提供的低門檻組織化平臺(tái)，吸納個(gè)體加入合作社更應(yīng)注重效率優(yōu)先原則，以此應(yīng)對(duì)成員資源稟賦異質(zhì)性問題。
二是以個(gè)體自愿自主為原則吸納入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性成員。應(yīng)該意識(shí)到，中國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市民社會(huì)發(fā)育不完善，又自上而下推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，個(gè)體入社目標(biāo)的多樣性客觀存在；中西方合作社成員自主入社的意愿與動(dòng)力不同，理論界不能以歐美農(nóng)民的合作意識(shí)與能力幻想當(dāng)下中國(guó)小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活狀態(tài)。基于農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)需要，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)設(shè)法識(shí)別和驅(qū)離一些以謀取一己私利為主要目的的農(nóng)業(yè)企業(yè)主、工商業(yè)主等能人，防止他們借合作社平臺(tái)非法套利；應(yīng)強(qiáng)化個(gè)體入社自愿、自主宣傳教育，引導(dǎo)勸誡一些農(nóng)民避免被動(dòng)、盲目入社；同時(shí)，努力勸停、制止一些地方政府部門基于政績(jī)考量熱情鼓動(dòng)農(nóng)民入社的行為；上級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要設(shè)法改進(jìn)現(xiàn)有的低門檻、可短期套現(xiàn)的扶持政策內(nèi)容，通過細(xì)水長(zhǎng)流型的優(yōu)惠措施，化解少部分人短期投機(jī)型沖動(dòng)，并通過修訂合作社法等方式，改變目前合作社創(chuàng)辦門檻過低的狀態(tài)。也即，當(dāng)前更應(yīng)該基于“寧小勿假”、“寧少勿濫”的原則發(fā)展合作社，吸納成員時(shí)應(yīng)注重自愿自主原則，以此化解成員入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性問題。
三是以先進(jìn)引導(dǎo)示范為準(zhǔn)則消除參與行為異質(zhì)性成員。需要注意到，中國(guó)的多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社具有“強(qiáng)者牽頭、弱者參與”的特征，成員間的參與程度差異性無法規(guī)避。中西方合作社成員業(yè)務(wù)、資本與管理參與程度特征不同，中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社不應(yīng)機(jī)械化學(xué)習(xí)西方傳統(tǒng)合作社的同質(zhì)性參與方式。同時(shí)，也不應(yīng)無底線縱容農(nóng)民專業(yè)合作社成員的資本、業(yè)務(wù)、管理參與行為異質(zhì)性。基于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)需要，在合作社內(nèi)，應(yīng)考慮在不嚴(yán)重傷害稀缺性要素所有者積極性的情況下，強(qiáng)調(diào)成員人人持股，同時(shí)設(shè)定單個(gè)成員入股股金上限（比如20%）；強(qiáng)化符合法律要求的惠顧額返還；鼓勵(lì)成員（非）正式管理參與，做實(shí)成員代表大會(huì)制度，解決規(guī)模較大合作社的成員管理參與不足問題。在合作社之間，應(yīng)考慮培養(yǎng)、認(rèn)定、宣傳一批典型示范社，教育引導(dǎo)其他合作社學(xué)習(xí)跟進(jìn)。也即，既要通過提升普通成員的合作參與度和監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心成員的權(quán)利約束和限制 [17]，更要通過全體成員的資本、業(yè)務(wù)和管理參與實(shí)現(xiàn)合作社的民主治理和規(guī)范運(yùn)行，還要通過先進(jìn)典型合作社的引導(dǎo)示范，消除成員參與行為異質(zhì)性問題。
總之，中國(guó)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社成員客觀存在資源稟賦、入社動(dòng)機(jī)與參與行為的異質(zhì)性，且短期內(nèi)難以消除。合作社成員基于資源稟賦異質(zhì)性，通過入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性，形成參與行為異質(zhì)性，進(jìn)而影響合作社的股權(quán)、惠顧與治理結(jié)構(gòu)，并最終影響合作社績(jī)效[18]。成員異質(zhì)性并不必然對(duì)合作社發(fā)展造成正面或負(fù)面影響，要使農(nóng)民專業(yè)合作業(yè)績(jī)成長(zhǎng)與規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧，應(yīng)基于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大需要，吸納異質(zhì)性農(nóng)民群體自主入社，實(shí)現(xiàn)土地、資本、技術(shù)、勞力等多要素的緊密互補(bǔ)協(xié)作，并通過提高準(zhǔn)入門檻方式，驅(qū)離投機(jī)主義者進(jìn)入合作社，也應(yīng)注意避免意識(shí)形態(tài)化地看（對(duì)）待加入合作社的農(nóng)村能人、大戶，以此解決成員資源稟賦和入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性問題；同時(shí)，基于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作需要，重點(diǎn)致力于惠顧驅(qū)動(dòng)型成員的參與路徑提升，通過成員有效的資本、業(yè)務(wù)和管理參與實(shí)現(xiàn)合作社的民主治理和規(guī)范運(yùn)行，通過先進(jìn)典型合作社的引導(dǎo)示范，以此解決成員參與行為異質(zhì)性問題。
參考文獻(xiàn)：略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)民合作社 微信公眾號(hào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
