摘要：農業休閑旅游是一種提高農民收入、拓展農業功能、推動農業現代化的重要發展方式。本文簡要回顧了英國農業休閑旅游的發展歷程,從旅游產品、旅游企業、旅游市場和配套設施4個方面總結了其主要特征,并將其總結為3種發展模式。最后結合當前中國農業休閑旅游面臨的發展問題,指出了英國農業休閑旅游對中國的有益啟示。
農業休閑旅游是集農業和旅游業的特點發展起來的一種新型旅游產業，不僅極大地豐富了居民的休閑生活，還增加了農民收入?促進了城鄉互動?推進了現代農業發展的一種有效模式?從20世紀90年代起，中國引入農業休閑旅游模式，農業休閑旅游在中國迎來了快速發展的黃金時期?近年來，農業休閑旅游的發展得到國家和地方等多個層面的廣泛關注?2010年，農業部和國家旅游局聯合下發了《關于開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見》(農企發〔2010〕2號)，該文件指出發展農業休閑旅游“是我國經濟社會現實發展的客觀需要”，在“拓展農業功能和調整農村產業結構?促進農民就業增收?建設社會主義新農村?推進城鄉一體化?豐富我國旅游產品體系”①等方面具有重要的意義?2016年1月初，國務院辦公廳印發的《關于推進農村第一?二?三產業融合發展的指導意見》(國辦發〔2015〕93號)也明確提出，通過推進農業與旅游等產業的深度融合?建設特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，來拓展農業的多種功能?
英國是現代旅游業的發源地，更是最早提出發展農業休閑旅游產業的國家之一?分析英國農業休閑旅游的發展歷程與特征，總結其有效的發展經驗與模式，對中國農業休閑旅游產業的發展將產生有益的啟示?
1、英國農業休閑旅游的發展歷程
20世紀60～70年代，英國的農業休閑旅游開始出現并得到迅速發展，經過不到20年的發展，到80年后期，英國的農業旅游景點就已經發展成為與手工藝品中心?主題公園?文化遺產?工廠等旅游景點齊名的時髦景點?根據英國官方的統計，1992年英國共有5552個以人造旅游景點為主的旅游景區，其中農業類的農場景點?葡萄園?鄉村公園分別為186?81和209個①，幾乎占全部人造景點的1/10?到了90年代中期，大約有1/4的農場直接開展旅游業務或提供與旅游相關的服務，農業休閑旅游在英國得到進一步的普及和推廣?農業景點?主題公園和工業景點成為當時英國人氣最高的3大類景點?
進入21世紀后，英國為大力發展農村經濟，采取了積極?有效的管理措施?面對產業革命對英國自然環境造成的嚴重破壞問題，英國政府在2001年改組原來的農業?漁業及食品部，成立新的環境?食品與鄉村事務部(Department for Environment，Food and Rural Affairs，DEFRA)?DEFRA以保護英國的自然環境?促進農村繁榮發展為目標，實施了一系列有關農村管理?有機耕作和經濟多樣化的措施，并給予相應的資金支持，有效地改善了英國的農村生態景觀和基礎設施?自此，英國政府每年投入約5億英鎊(1英鎊約合9.22元人民幣，2016)用于改善農村的基礎設施，在2007年更是投入了16億英鎊來支持英國農村的發展計劃?農村生態景觀的改善和基礎設施的完善為英國農業休閑旅游的發展提供了良好的環境，吸引了大量的游客來到英國的農村享受休閑旅游服務?
2011年，DEFRA發布的一份關于旅游業的調查報告顯示，2004—2010年，英國農業休閑旅游業的企業數量和就業人數分別增長了23.2%和29.9%，遠高于同期城市旅游企業和就業的增長速度，農業休閑旅游企業的營業額增長了28.2%(按可比價計算)?英國農業休閑旅游的發展情況顯示，在英國，大約有1/4的旅游企業從事農業休閑旅游業務，這些企業吸納了接近1/5的旅游從業者，并且貢獻了英國旅游業營業額的13.1%?與此同時，從事農業休閑旅游的企業占英國農村地區的企業總數的比例超過了10%，就業人數達到12.6%，農業休閑旅游營業額占農村地區企業營業額的比例一直維持在7%左右?這些數據均表明農業休閑旅游不僅成為英國旅游業的重要組成部分，并且是促進英國農村地區經濟和就業發展的重要手段?
2、英國農業休閑旅游的特征
經過近半個世紀的快速發展，目前，英國已經成為世界上農業休閑旅游最為發達的國家之一，其在發展中表現出來的一些特征可以概括為以下4點?
2.1 旅游產品種類多樣
英國旅游業的發達源于其向游客提供了多樣化的服務，旅游產品種類多且極具吸引力?旅行社?酒店(包括住宿和餐飲)和旅游交通是傳統上旅游業提供的3大類主要服務，在旅游業收入中占據絕對高的比重?但在英國的農村旅游收入結構中，三者合計只占了61.9%，其中旅行社服務占英國農村旅游業收入的比例僅有2.5%?除這3大類傳統服務外，與旅游相關的其他服務占英國農村旅游業收入的比例接近40%?其中，以房屋和交通工具租賃為主的服務，以及重視游客親身體驗的體育和娛樂休閑服務，占英國農村旅游收入的比例接近三成?除此之外，英國的農村旅游還提供有博彩服務?圖書館及博物館參觀服務等，讓游客在欣賞自然景觀之余可學習到與農業?農村相關的知識?
2.2 游客以本地居民為主
農業休閑旅游的主要形式是貼近自然?體驗農趣和休閑娛樂，因此游客對農業旅游景點的選擇性不強，只要有能滿足休閑放松需要的?優美的自然風光?淳樸的人文風情，以及相應的基礎設施和公共服務，游客就不會選擇較遠地區的景點進行跨區旅游?英國農業休閑旅游的主要目標市場是本地居民，占比超過90%?根據英國“自然環境參與度調查”(MonitorofEngagementwiththeNaturalEnvironment)的報告顯示，在選擇距離大于8km的旅游景點目的地時，大約55%的英國游客選擇去農村地區參觀或度假，其中農村近郊(RuralLessSparse)的比例為47%?在參與調查的農業休閑旅游者中，外地游客非常少，大多數游客是來自本地區的距離目的地2～3小時車程以內的居民?并且，這些游客中，家庭游客占總游客數的2/3?
2.3 旅游景點以私營為主，規模較小
英國的農業休閑旅游主要是在家庭自營農場的基礎上發展起來的?畜牧業在英國農業的生產結構占較大比例，其次是種植業，另有少量的漁業和林業?從15世紀末開始發生的英國“圈地運動”，推動了英國的土地私有化革命，并且在19世紀中期以法律形式得以確認?在土地私有的制度下，英國的農場主能夠在從事農業生產的同時，在私營農場上搭建與旅游相關的設施，開展各種形式的旅游經營活動?游客可以親自參與農業活動，如喂養家禽?采摘果實?收割農作物?捕魚生產，甚至租地耕種?同時，雖然英國的平均農業生產規模非常大，但是其用于旅游開發的面積卻較小，游客的活動空間不大?旅游景點雇傭的員工數一般少于10人，對景點的投資也不多，年營業額多在10萬英鎊以下?對景點規模的控制保證了英國農業休閑旅游項目的個性化和游客的體驗質量?
2.4 交通便利，旅游配套服務完善
在開發旅游景點的同時，英國積極完善了農業休閑旅游的配套設施?自1991年起，英國政府就明確提出向私人農場開發旅游項目提供資金支持，包括開發景點?修建道路等?自駕游是農業休閑旅游的主要形式，目前，英國已經形成了由高速公路?國道和地方道路組成的現代化的公路網，實現了城市與鄉村的互聯互通?在歐盟的資助下，英國推出的“SPARC農村旅游業計劃”幫助鄉村設計開發了步行和自行車道，使游客能夠更加便捷地到達英國的農村內部?同時，英國還非常重視交通信息網的完善，不論是鄉村的大小道路，都可以在導航儀中搜索到?此外，在英國的鄉村，以B&B旅館(BedandBreakfastHotel)為主的旅游客房隨處可見，而且收費較低，已經成為英國農業休閑旅游的一大特色?
3、英國農業休閑旅游的主要模式
英國歷史悠久，鄉村自然景觀與鄉村文化寶藏資源豐富?在發展的早期，英國的農業休閑旅游大多屬于自發性的，受制于土地?資金等資源的限制，農場主無法進行大規模的投資，只能根據現有資源，以農場有限的剩余空間提供食宿，因此經營規模較小，并且比較分散?但是，這也決定了英國農業休閑旅游景點高度的個性化?英國人酷愛園藝，且追求與眾不同，農場主們根據農場特點和個人喜好，將英國的農村莊園開發為獨具特色的旅游景點?其主要開發模式可分為以下3種類型?
3.1 觀光農業型
觀光農業是英國農業休閑旅游發展最早的一種模式，20世紀60年代，英國面臨著農業結構僵化和農村經濟發展緩慢等問題，英國政府為解決這一問題，開始在鄉村推廣生態保健?休閑度假的農業經營模式?觀光農業對增加農民收入?推動農村經濟發展起到了明顯的促進作用，因此在當時作為一種新型的農業發展模式受到了農場主們的廣泛支持，并在全國范圍內得到廣泛推廣?調查顯示，六成以上的英國農民認為開發觀光農業明顯增加了收入，對英國農村的發展起到了非常重要的作用?但是，由于英國觀光農業的經營者主要是私有農場主，其經濟規模有限，輻射范圍和影響力都較小，導致來參觀的游客以本地城鎮居民為主，而外地游客較少?
3.2 娛樂體驗型
隨著英國城市化的推進，以及現代都市人工作?生活壓力的加大，利用節假日進入鄉村令身體和精神放松逐漸成為英國城市居民喜愛的一種旅游形式?從20世紀末開始，英國的鄉村開始出現了一些娛樂性強?游客參與度高?表現形式新穎的娛樂體驗型旅游項目，以滿足越來越多城市居民的需求?娛樂體驗型農業休閑旅游注重游客的親身參與，在不同主題的農場中表現出不同的形式，游客可以親自參與勞務活動，現場采摘農作物?捕撈魚蝦和水生植物?喂養小動物等，甚至可以親自把采集到的食材做成佳肴?通過親自參與，游客能夠在體驗鄉村生活樂趣中緩解生活壓力，享受別有情趣的度假項目?
3.3 節日活動型
除了前兩種農場主自發的小規模旅游項目外，英國鄉村還通過舉辦鄉村節日活動，形成了具有一定規模的農業休閑旅游品牌，以吸引更多的外地游客?最具有代表性的是始于1985年的威爾士中部鄉村節①?鄉村節由威爾士鄉村開發管理局與威爾士鄉村理事會共同組織，旅游和環保組織?農場主?農村服務企業共同參與，從每年的7月一直持續到12月?鄉村節以滿足游客的娛樂需求?促進當地環境保護?提供就業機會?刺激鄉村經濟發展為宗旨，涵蓋自然景觀?勞動場景?鄉村環游?手工藝品?鄉村文化5大活動主題，極大地促進了威爾士中部地區農村的經濟發展和環境保護?威爾士中部的鄉村節持續時間長，涉及區域廣，參與人數多，成為英國節日活動型農業休閑旅游模式的典型代表?
4、英國農業休閑旅游的經驗啟示
中國的農業休閑旅游起步于20世紀90年代，隨著中國居民收入水平的提高和人們對田園風光的追求，中國的農業休閑旅游也經歷了從無到有?從單一到多樣?從混亂到規范的發展階段?然而，與英國相比，中國的農業休閑旅游起步晚?規模小，在發展過程中存在一些突出問題，主要表現在:①缺乏統一的科學規劃，經常出現項目重復建設?旅游資源過度開發?政府部門多頭管理?自然環境遭到嚴重破壞等一系列問題，導致過度競爭?效益低下(郭煥成和韓非，2010)?②“去農化”傾向嚴重，旅游開發商為了追求高的旅游收入，盲目追求城鎮化?高檔化，而輕視農業生產經營活動，這在客觀上降低了農業休閑旅游的特色及其對游客的吸引力(孫清彬，2013)?③旅游品牌匱乏，盡管整個行業的發展如火如荼，但鮮有拿得出手的旅游品牌，尤其缺乏層次深?品位高的中高端旅游項目，產品品種單一?檔次低?同質化等問題突出(方世敏等，2007)?④配套設施不完善，在經濟欠發達或者偏遠鄉村，對公共交通?食住條件?衛生狀況等基礎設施的投資有限，滿足不了游客的基本需要(郭煥成和韓非，2010)，制約了這些地區農業休閑旅游的發展?通過對英國農業休閑旅游的發展歷程?特征和模式的分析，針對中國農業休閑旅游發展中存在的問題，可以借鑒英國的發展經驗，以促進中國農業休閑旅游更好更快地發展?
4.1 加強規劃管理
把對農業休閑旅游的管理納入到政府的管理職能中，形成一套政府引導?市場運作?企業和農戶主導的完整的管理制度和管理方法?制定相關的法規或指導文件，使農業休閑旅游項目的運營管理有法可依?有章可循，在項目開發過程中實施動態跟蹤管理，嚴格項目審批?項目建設?項目運作等環節的分類評估，保證旅游項目在基礎設施?環境保護?衛生安全?服務質量?價格收費等方面符合市場和游客的標準?
4.2 開發具有特色的旅游產品和旅游品牌
農業休閑旅游是一個高度綜合的產業，與農業生產?交通住宿?休閑娛樂?文化創意?旅游購物等多個行業密切相關?中國歷史悠久?幅員遼闊，在農業休閑旅游產品的開發時應當結合當地的自然景觀和農業資源，深挖本土文化內涵，使自然資源與傳統文化和藝術有機地結合起來，打造獨具特色的農業休閑旅游品牌?在保持農業生產活動的基礎上，開發現代化的農業體驗?民間節慶活動?農村生活體驗等獨特的旅游產品，避免出現千篇一律的現象?
4.3 完善旅游地基礎設施條件
農村地區經濟基礎較為薄弱，難有足夠的資金開展基礎設施建設?因此，地方政府應當把開發農業休閑旅游項目納入到新農村建設的整體規劃中，在招商引資?財政稅收支持等方面有所作為，成立基礎設施建設引導基金，重點加強農村公共設施?交通通訊?食宿設施的建設，改善景區的運營環境，提高游客在食?宿?行?游?購?娛各方面的整體體驗?
4.4 提高旅游服務的整體質量
游客的感知服務質量是決定旅游項目能否健康發展的最主要因素，服務具有無形性的特征，因此對旅游服務質量的管理應當從提高從業人員的綜合素質入手?一方面要在農業休閑旅游領域引入既懂技術?又會管理的高素質人才，為行業發展帶來先進的經營理念和信息技術，提高農業休閑旅游的現代化程度?另一方面，要加強對現有從業人員的培訓，提高農民對旅游知識和民俗文化的了解，提升旅游產品的層次和旅游區的服務水平，從而推動農業休閑旅游的社會效益和經濟效益不斷提高?
作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院
中國鄉村發現網轉自：《世界農業》 2016 (4)
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