近幾年，“民主”在學(xué)術(shù)研究中的命運(yùn)出現(xiàn)強(qiáng)烈反差，由一時(shí)熱議“民主是個(gè)好東西”到“人皆羞說于民主”。討論民主不僅不理直氣壯，且羞羞答答，甚至視之為貶義。學(xué)界有人提出要以“治理”的話語(yǔ)替代民主話語(yǔ)，將治理與民主割裂開來和對(duì)立起來。
在現(xiàn)代政治生活中，民主是一個(gè)繞不開的話題。只是，民主猶如空氣，平時(shí)無(wú)感覺，稀薄時(shí)可貴，沒有會(huì)窒息。
在社會(huì)轉(zhuǎn)變中，民主更是一束圣火，照亮政治前進(jìn)的步伐。20世紀(jì)，中國(guó)有三次討論民主較為集中的時(shí)期。一是孫中山先生的民權(quán)說，之后產(chǎn)生了中華民國(guó)。二是毛澤東的新民主主義論，提出人民民主，之后有了中華人民共和國(guó)。三是鄧小平的“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的論斷，之后有了改革開放的大好局面。
進(jìn)入21世紀(jì)之后，執(zhí)政黨繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義民主。中共十八大報(bào)告將民主作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，以最大限度獲得社會(huì)共識(shí)。
因此，對(duì)于民主，不是要不要的問題，而是如何建設(shè)的問題。正是由于如何建設(shè)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致要不要也成了問題。這主要是在中國(guó)這樣的一個(gè)大規(guī)模國(guó)家，這樣一個(gè)有著深厚農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)，現(xiàn)代化建設(shè)歷程尚不長(zhǎng)的國(guó)家，對(duì)于建設(shè)一個(gè)什么樣式的民主，如何建設(shè)民主，還有待探討，不斷在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，還是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期艱苦努力的工作。期間會(huì)出現(xiàn)一些偏差，甚至挫折。因此，民主是一個(gè)在原有基礎(chǔ)上不斷再建的工程。
路徑
民主意味著人，特別是廣大民眾的主體性。改革開放初期，鄧小平指出，“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主。”為了最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，我國(guó)從基層民主著力，通過推進(jìn)基層民主，讓廣大民眾在民主實(shí)踐中解決自己的問題，創(chuàng)造自己的幸福生活。今年是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布30周年。在頒布該法時(shí)，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的彭真就指出，村民自治是十億農(nóng)民學(xué)習(xí)民主，掌握民主，運(yùn)用民主的大課堂。30年對(duì)一個(gè)人時(shí)間不短，但對(duì)于一項(xiàng)偉大民主工程來說還只是一個(gè)短時(shí)段。在這個(gè)時(shí)段里，人們從無(wú)知到有知，有知之甚少到知之愈多，進(jìn)步顯而易見。
形式
鄧小平將調(diào)動(dòng)積極性作為衡量是否民主的標(biāo)準(zhǔn)。但民主要通過一定形式加以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的民主在實(shí)踐中日益豐富。從選舉到協(xié)商，從決策到監(jiān)督，民主形式多樣化。當(dāng)然，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，出現(xiàn)了許多新情況新問題新趨向，如何根據(jù)社會(huì)變化，選擇合適的形式實(shí)現(xiàn)民主的價(jià)值，還有待探索。如作為基層民主載體的村民自治的最合適的基本單元在哪里？這些事關(guān)村民自治能否實(shí)現(xiàn)的基本問題都還需要實(shí)踐和研究。
內(nèi)容
中國(guó)人以實(shí)踐理性和經(jīng)驗(yàn)理性見長(zhǎng)。民主在一定程度上是實(shí)現(xiàn)民眾利益的手段，需要與解決民眾關(guān)心的問題結(jié)合起來。西方式民主演化至今，在相當(dāng)程度陷入形式主義，過分追求民主形式，而忽視民主內(nèi)容，甚至造成互相對(duì)立和撕裂，效率低下，以致人們對(duì)民主的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。我國(guó)近些年注意到這一傾向，成功地將治理的理念引入政治生活，注重通過治理讓民眾有更多的獲得感。但是治理與民主并不是對(duì)立的。用治理替代統(tǒng)治和管理，本身就反映了民眾參與的民主價(jià)值。當(dāng)然，如何結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化進(jìn)行有效治理，還有大量問題可以探討。如當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)權(quán)三權(quán)分置改革，必然給基層民主和鄉(xiāng)村治理帶來新的課題。
土壤
鄧小平在強(qiáng)調(diào)“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”時(shí)，接下來講到“至于各種民主形式怎么搞法，要看實(shí)際情況”。實(shí)際情況就是條件。民主屬于上層建筑領(lǐng)域。民主的生長(zhǎng)依賴于由一系列條件構(gòu)成的社會(huì)土壤。這一社會(huì)土壤那些是有利于民主生成的，那些是需要改良的，還需要大量研究。如果盲目引進(jìn)和照搬，勢(shì)必適得其反。近些年，許多人之所以對(duì)民主價(jià)值產(chǎn)生懷疑，重要原因在于特有的社會(huì)土壤造成民主價(jià)值扭曲變形。由此就需要認(rèn)真調(diào)查和分析民主生成的社會(huì)土壤。而這是學(xué)術(shù)研究中最艱難的工作，也是再建民主的基礎(chǔ)性工程。
參考文獻(xiàn)和注釋：略
作者簡(jiǎn)介：徐勇，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院（政治科學(xué)高等研究院）教授?博士生導(dǎo)師，教育部首批文科“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村學(xué) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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