“四力齊發(fā)”助力護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
——縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。今年的中央1號(hào)文件明確提出要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，分步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。助力護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層得到全面貫徹落實(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要工作任務(wù)之一。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)從以下四個(gè)方面著力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在縣鄉(xiāng)村三級(jí)的穩(wěn)步推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
一、堅(jiān)持不懈抓監(jiān)督，推動(dòng)中央戰(zhàn)略部署的全面落實(shí)
“檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的光榮使命。對(duì)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層的貫徹落實(shí)情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，致力于推動(dòng)中央決策部署在本轄區(qū)范圍內(nèi)的落地落實(shí)。一是開(kāi)展專(zhuān)題檢查。針對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況，組織開(kāi)展對(duì)全縣范圍內(nèi)的各級(jí)黨組織的專(zhuān)題檢查，檢查黨組織和黨員干部對(duì)戰(zhàn)略精神是否學(xué)深悟透，對(duì)相關(guān)政策是否把握精準(zhǔn)，是否制訂了相應(yīng)的工作舉措，工作開(kāi)展是否有成效等，并及時(shí)就檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交辦整改。二是組織專(zhuān)項(xiàng)巡察。準(zhǔn)確把握縣級(jí)黨委巡察工作的政治定位功能，適時(shí)開(kāi)展落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的專(zhuān)項(xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，查找對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任履行不力、領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高、政績(jī)觀念有偏差、落實(shí)政策打折扣、干部執(zhí)行力不強(qiáng)等重點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮巡察利劍作用，及時(shí)糾偏矯正。三是推行常規(guī)督查。有效利用督促檢查工作的權(quán)威性和靈活性，聯(lián)合黨委督查部門(mén)開(kāi)展常規(guī)性的督促檢查。充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查室的監(jiān)督檢查作用，對(duì)階段性的工作和重點(diǎn)任務(wù)，隨時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。突出運(yùn)用派駐紀(jì)檢組的定向監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，結(jié)合日常工作實(shí)施全程全面監(jiān)督。將貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作定期檢查范疇，要求下級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織定期匯報(bào)相關(guān)工作。
二、持之以恒抓作風(fēng)，營(yíng)造躬身為民謀福祉的良好氛圍
緊盯干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，督促?gòu)V大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，彎下腰去，深入基層，訪(fǎng)貧解困，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和促進(jìn)共同富裕作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是突出固本培元，自源頭抓起。結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求和即將開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”專(zhuān)題教育，教育黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，銘記黨的群眾路線(xiàn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。提高黨員干部的黨章意識(shí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)吃苦在前、奉獻(xiàn)在先的敬業(yè)精神。嚴(yán)抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，堅(jiān)決杜絕特權(quán)思想，樹(shù)立“頭雁效應(yīng)”，始終保持公仆本色、清廉本色。二是突出抓早抓小，從細(xì)處著力。堅(jiān)持作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，組織開(kāi)展經(jīng)常性的干部作風(fēng)督促檢查，繃緊黨員干部作風(fēng)建設(shè)這根弦。以常態(tài)化的督查檢查倒逼各單位樹(shù)牢主責(zé)意識(shí)，建立抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)督查檢查機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。指導(dǎo)各單位建立健全工作紀(jì)律、公務(wù)接待、公車(chē)使用等系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，用制度規(guī)范干部的日常細(xì)小行為，防止干部由小錯(cuò)誤演變成大錯(cuò)誤。三是突出抓常抓長(zhǎng)，重實(shí)效攻堅(jiān)。督促各單位堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)融入日常工作，突出抓好干部隊(duì)伍工作中的形式主義和官僚主義問(wèn)題，從嚴(yán)查處隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持時(shí)時(shí)抓、事事抓、處處抓，以抓作風(fēng)促工作，以重落實(shí)改作風(fēng)。堅(jiān)持常抓常新、常抓不懈，構(gòu)建立科學(xué)有效的作風(fēng)建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，做到抓干部作風(fēng)有章可循，追究責(zé)任有規(guī)可依，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，以制度保障遏止“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性。
三、堅(jiān)定不移抓查處，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾的切身利益
始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)生在群眾身邊“蠅貪”“蟻腐”行為一律嚴(yán)查嚴(yán)辦，用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)好群眾的切身利益。一是嚴(yán)懲農(nóng)村“微腐敗”。 推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利的絕不放過(guò)，對(duì)向扶貧資金、補(bǔ)貼補(bǔ)償款、救災(zāi)錢(qián)物伸手的絕不姑息。開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注審批、撥付、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查是否存在跑冒滴漏、“吃回扣”、擠占挪用、盤(pán)剝克扣等行為。開(kāi)展對(duì)基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列開(kāi)支、白條報(bào)賬、插手工程建設(shè)項(xiàng)目等行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查監(jiān)守自盜行為。二是嚴(yán)查黨員涉黑涉惡。積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理黨員干部涉黑行為。對(duì)與黑惡勢(shì)力有牽連、為黑惡勢(shì)力活動(dòng)提供便利、甚至充當(dāng)涉黑性質(zhì)勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨員干部從嚴(yán)打擊查處;對(duì)宗族勢(shì)力干擾村黨組織換屆，侵占村組集體財(cái)務(wù)，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)集體資產(chǎn)等，進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)村民小組長(zhǎng)霸占集體收益或公益林補(bǔ)貼款等，長(zhǎng)期不交賬或者交賬不交錢(qián)進(jìn)行嚴(yán)格查辦;對(duì)打擊黑惡勢(shì)力不力，在直接管轄范圍內(nèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)存在，長(zhǎng)期得不到有效治理的單位，進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。三是嚴(yán)查民生領(lǐng)域的不作為、亂作為。突出嚴(yán)查不作為問(wèn)題，對(duì)黨員干部長(zhǎng)期在職不在崗、在崗不履職的，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理;對(duì)群眾有訴求不響應(yīng)、有需求不辦理、有困難不解決的，要予以追責(zé)。突出嚴(yán)查亂作為問(wèn)題，對(duì)扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等各個(gè)民生領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)，偷工減料、粗制濫造發(fā)生質(zhì)量事故或造成嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的，要堅(jiān)決查處。
四、貫徹始終抓教育，積極參與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村廉政教育方式，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀，探索自我約束機(jī)制，構(gòu)建有效的鄉(xiāng)村治理體系。一是強(qiáng)化優(yōu)良家風(fēng)的引領(lǐng)作用。指導(dǎo)各級(jí)基層黨組織開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，塑造文明淳樸的村風(fēng)民風(fēng)。充分發(fā)掘優(yōu)良家風(fēng)對(duì)廣大群眾的教育引領(lǐng)作用，積極倡導(dǎo)開(kāi)展“最美家庭”“最美家訓(xùn)”“最美家規(guī)”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭積極參與，在評(píng)比中接受優(yōu)良家風(fēng)熏陶。樹(shù)立“最美家庭”典型，引導(dǎo)群眾曬家風(fēng)、立家訓(xùn)，使優(yōu)良家風(fēng)成為約束村民行為無(wú)形準(zhǔn)則，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。二是發(fā)揮案例警示教育作用。在抓好正面宣傳好家風(fēng)、好風(fēng)俗、好傳統(tǒng)的同時(shí)，督促各基層黨組織加強(qiáng)警示教育，靈活的運(yùn)用廣播、會(huì)議、公開(kāi)欄等方式，講好本村、本鄉(xiāng)、本縣最鮮活的反面典型故事，突出反面案例的警示作用，用身邊的故事驚醒身邊的人，做到處理一個(gè)警醒一片，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的廉恥觀念。三是有序推行“三治合一”。倡導(dǎo)村級(jí)組織建立自治、法治、德治“三治合一”的有效治理體系。引導(dǎo)各村加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督制度，賦予其對(duì)村級(jí)組織全面監(jiān)督職能，不斷提高基層組織自我約束能力。督促村級(jí)組織增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立依法治理理念，堅(jiān)持法律在村民自治中的權(quán)威地位，確保各項(xiàng)工作在法治化軌道運(yùn)行。注重引導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)揮德治作用，深入挖掘本村長(zhǎng)期以來(lái)的道德風(fēng)俗，結(jié)合時(shí)代要求，創(chuàng)新提煉成村規(guī)民約，使村民從內(nèi)心自覺(jué)接受約束，自覺(jué)規(guī)范行為。
（作者系雙牌縣委常委、紀(jì)委書(shū)記）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：永州新聞網(wǎng) 2018-04-02
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