在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本滿足生存需要以及保證糧食安全的基礎(chǔ)上，如何促進農(nóng)民收入增長，提高農(nóng)業(yè)整體效益已成為當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重要問題。黨的十九大報告中強調(diào)要通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)戶充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)利益，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大”體系的構(gòu)建離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織作為銜接“小農(nóng)戶”與“大市場”的重要平臺，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式新探索在全國范圍內(nèi)逐步推廣，借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗有助于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縱觀發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，組織完備、運行高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織都為其實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻。本文對美國、日本、韓國以及中國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式進行總結(jié)分析，以期為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展提供借鑒參考。
一、美國縱向一體化組織
美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展的一個重要特點是在農(nóng)民自愿聯(lián)合、獨立運作的基礎(chǔ)上自下而上發(fā)展起來的。在縱向一體化組織中，企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，組織內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售都由企業(yè)進行管理和協(xié)調(diào)。采用縱向一體化的產(chǎn)業(yè)組織形式能夠有效降低市場的交易成本，但同時也要求主導(dǎo)企業(yè)擁有雄厚的資金實力和科研能力。按照組織內(nèi)部的緊密程度，縱向一體化型組織又可以分為農(nóng)業(yè)公司、契約型經(jīng)濟聯(lián)合體和聯(lián)營式的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。
農(nóng)業(yè)公司是指20世紀50年代以來，由工商資本或金融資本直接投資農(nóng)業(yè)，建立起的大規(guī)模農(nóng)工商聯(lián)合的農(nóng)業(yè)公司，這種形式又被稱為大型的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)或農(nóng)工商綜合體。它們通過與農(nóng)場直接結(jié)合，形成一個獨立的經(jīng)濟實體，是完全垂直一體化的聯(lián)合企業(yè)。
契約型經(jīng)濟聯(lián)合體，是指由私人工商企業(yè)和農(nóng)場簽訂合同，通過明確雙方的責任與義務(wù)，將產(chǎn)、供、加聯(lián)合為一個有機整體。農(nóng)場根據(jù)需要，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，將兩主體有機地聯(lián)系在一起。這種模式實質(zhì)上是一種合同經(jīng)營制，農(nóng)場與各有關(guān)企業(yè)都是獨立的經(jīng)濟實體，獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，分別核算，自負盈虧，屬于不完全垂直一體化經(jīng)營模式，這種模式在美國農(nóng)業(yè)中一直占有較大比重。
聯(lián)營式的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，是指由工商企業(yè)與合作制聯(lián)合企業(yè)(合作社)聯(lián)合經(jīng)營的一種組織形式。大型的工商業(yè)企業(yè)通過掌握合作社的供銷系統(tǒng)，來保證有大批的優(yōu)質(zhì)貨源;合作社則可以從大型的工商業(yè)企業(yè)那里獲得大量的資金、技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，同時又可獲得農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在這種模式下，工商企業(yè)和合作社獨立經(jīng)營，但又共擔市場風(fēng)險，是美國的一種較有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
二、日本農(nóng)民協(xié)同組織
日本國土面積狹小，耕地資源緊張，其農(nóng)業(yè)原組織形式主要為地主莊園和小佃農(nóng)并存，小農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得日本并不具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。然而二戰(zhàn)后，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織的出現(xiàn)和發(fā)展，為日本在小農(nóng)經(jīng)營的基礎(chǔ)上迅速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要的組織保障，顯著提高了日本農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
日本農(nóng)民協(xié)同組織的職能包括生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、集中采購生產(chǎn)生活資料、信用合作和社會福利等方面。農(nóng)民協(xié)同組織分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購銷、保險等有關(guān)農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面所有的事業(yè)，并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。專業(yè)農(nóng)協(xié)專門從事其生產(chǎn)品種的銷售和加工、生產(chǎn)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料的購買等，在數(shù)量上超過了綜合農(nóng)協(xié)，但最近幾年也在進行與綜合農(nóng)協(xié)的合并。
總的來說，日本農(nóng)協(xié)提供的服務(wù)幾乎涵蓋了農(nóng)戶生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)，一旦農(nóng)戶離開農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動基本難以順利進行。在生產(chǎn)指導(dǎo)上，農(nóng)協(xié)對農(nóng)民生產(chǎn)的過程進行全方面指導(dǎo)，從宏觀上對種植業(yè)結(jié)構(gòu)的安排到微觀上農(nóng)戶生產(chǎn)計劃的制定無所不包;在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，農(nóng)協(xié)進行統(tǒng)一收購后由農(nóng)協(xié)同中間商進行接洽，或由農(nóng)協(xié)直接向市場出售，避免惡性競爭，也保證了市場的穩(wěn)定供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn);在生產(chǎn)資料采購上，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠商采購農(nóng)資后再分發(fā)給會員;不同于一般的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合形式，農(nóng)協(xié)可以自辦信用社，組織會員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會員為對象的信貸業(yè)務(wù)。
三、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合
韓國農(nóng)協(xié)由農(nóng)協(xié)成員、基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)協(xié)中央會組成。農(nóng)協(xié)成員分為組合員(社員)和會員;基層農(nóng)協(xié)由農(nóng)協(xié)成員組成，包括地域農(nóng)協(xié)、專業(yè)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會、農(nóng)協(xié)共同事業(yè)法人等，均為法人單位;農(nóng)協(xié)中央會由農(nóng)協(xié)、專業(yè)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會及其聯(lián)合會自愿出資成立，出資方為農(nóng)協(xié)中央會的會員，另外農(nóng)協(xié)共同事業(yè)法人、有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村團體和法人為農(nóng)協(xié)中央會的準會員。韓國農(nóng)協(xié)覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)前農(nóng)資的統(tǒng)一提供、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃的制定、資金籌劃，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，以及產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售。除此之外，同日本的農(nóng)協(xié)相仿，韓國農(nóng)協(xié)也將社會事業(yè)納入到農(nóng)協(xié)的服務(wù)范圍內(nèi)，為農(nóng)民提供教育活動，并承辦文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、休養(yǎng)等各種農(nóng)村社會福利事業(yè)。
四、中國臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織
臺灣農(nóng)業(yè)長期以來處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民組織扮演了極為重要的角色，小農(nóng)在經(jīng)營上的許多缺失通過農(nóng)民組織得以填補和克服，使得小農(nóng)能夠享受部分規(guī)模經(jīng)濟的利益，降低其經(jīng)營成本。
農(nóng)會。農(nóng)會是臺灣地區(qū)普及度最廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合組織，依據(jù)“農(nóng)會法”成立，會員包括所有農(nóng)民，其下設(shè)立供銷部、信用部、推廣部。農(nóng)會為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用、農(nóng)業(yè)貸款資金提供和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)提供服務(wù)。
農(nóng)民產(chǎn)銷班。在同一地區(qū)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品或同一類產(chǎn)品的農(nóng)民，鑒于合作可以提高經(jīng)營效率，并避免中間商的壟斷，增加農(nóng)業(yè)收入，遂自發(fā)自動組織成立產(chǎn)銷班。產(chǎn)銷班統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一采購農(nóng)資、對田間生產(chǎn)管理統(tǒng)一經(jīng)營、產(chǎn)成品分級包裝統(tǒng)一出售建立自身品牌，必要時設(shè)置班共享設(shè)施，并積極同農(nóng)會合作得到資金和技術(shù)支持。農(nóng)民產(chǎn)銷班是親朋好友之間的互助組織，因其規(guī)模不大，成員理念與目標一致，所以運作靈活，成效顯著。
五、經(jīng)驗與啟示
盡管由于經(jīng)濟、文化和自然稟賦背景的不同，美國、日本、韓國和中國臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織無論是在產(chǎn)生背景、發(fā)展形式和政府支持等方面都具有各自的特點，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在推動以上國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中所發(fā)揮的重要作用是一致的。從宏觀上來看，各個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展都是按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實行產(chǎn)加銷的一體化，在橫向上實行資金、技術(shù)、人才等要素的集約經(jīng)營，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會化的格局。同時，通過變革舊的經(jīng)濟組織方式去追求潛在的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)與利益的多方結(jié)合。通過對以上國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展狀況的梳理，本文對其發(fā)展經(jīng)驗進行以下總結(jié)，希望對未來我國完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展具有借鑒意義。
涉農(nóng)企業(yè)是重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集中化，單純依靠力量薄弱的合作社和分散農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化在實際操作中存在很多困難，涉農(nóng)企業(yè)則可以憑借其擁有的資源整合能力和市場影響力倒逼農(nóng)戶進行專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。具體來說，涉農(nóng)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品需要在產(chǎn)前為農(nóng)戶制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品收購標準，提供統(tǒng)一的種苗和生產(chǎn)資料;在產(chǎn)中進行精細化的技術(shù)指導(dǎo)和疫病防控;在產(chǎn)后進行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品回購、銷售和加工。通過這個過程，既將涉農(nóng)企業(yè)和分散農(nóng)戶緊密地結(jié)合在一起，同時也有效地提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化水平，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。無論是在美國還是日本，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展的過程中，都出現(xiàn)了一定數(shù)量的涉農(nóng)企業(yè)，在引導(dǎo)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用，未來在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展過程中，一定要注重對涉農(nóng)企業(yè)的扶持和培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)戶中的輻射帶動能力。
合作經(jīng)濟組織作用不可忽略。在進入市場參與競爭的過程中，農(nóng)民的劣勢主要表現(xiàn)在三個方面，即信息、技術(shù)和資金的嚴重匱乏。在解決這些問題時，單個農(nóng)戶顯得心有余而力不足，政府也往往不能提供全面和到位的幫助，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織則可以發(fā)揮巨大作用。相對于單個農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織擁有較為廣泛的信息來源渠道，能在較大程度上改變農(nóng)戶與其他市場主體信息不對稱的局面，幫助農(nóng)戶適應(yīng)市場競爭。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的推廣可以促進農(nóng)民生產(chǎn)水平的提高。另外，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織還可以為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，提高它們抵御自然災(zāi)害的能力等。
建立合理的利益風(fēng)險分擔機制。利益分配機制合理化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)所在。在利益總和既定的前提下，產(chǎn)業(yè)化進程中的各個利益主體，將依據(jù)其所處的地位和所發(fā)揮的作用，對經(jīng)濟利益進行分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，涉農(nóng)企業(yè)的利益需要保證，分散農(nóng)戶的利益也絕對不能忽視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本還是要實現(xiàn)農(nóng)民增收。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展過程中要重視對利益分配機制的調(diào)控，尤其是農(nóng)產(chǎn)品價格措施方面，保護農(nóng)民的利益，以防農(nóng)民的利益受到傷害。與此對應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險也應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)各個主體共同分擔，涉農(nóng)企業(yè)不應(yīng)該成為全部經(jīng)營風(fēng)險的承擔者，合作社、農(nóng)戶應(yīng)當依據(jù)收益對等原則，分擔相應(yīng)的風(fēng)險。
需要政府的大力扶持。政府支持、加強立法、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的完善對于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展至關(guān)重要。在以上幾個國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展過程中，無論是美國的“自下而上”式，還是日本、韓國的“自上而下”式，都離不開政府的支持。美國政府雖然沒有進行直接干預(yù)，但也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展提供了寬容的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，日本和韓國農(nóng)協(xié)的發(fā)展則更是離不開政府的扶持。因此，在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，政府應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中各種經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)體系。健全信息網(wǎng)絡(luò)，加大對龍頭企業(yè)的宣傳指導(dǎo)，搭建企業(yè)與市場的連接平臺。同時，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，尤其是合作社的立法保護。
加大科技投入，提高人員素質(zhì)。依靠科技進步，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)達國家十分重視農(nóng)業(yè)科研，依靠技術(shù)進步增加糧食單產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，注重人員知識更新。在市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民，不僅要懂生產(chǎn)、技術(shù)，還要懂市場，更要具備同其他產(chǎn)業(yè)相似的現(xiàn)代化管理經(jīng)營的才能，發(fā)達國家在培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)方面，采取了不少措施，花費了不少精力，取得了顯著進步。
(作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村經(jīng)營管理（微信公眾號）2018-05-31
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