——以河南信陽(yáng)為例
自黨的十八大以來，黨中央反腐敗由大到小以點(diǎn)帶面，逐步從“打虎”轉(zhuǎn)向“拍蠅”。我的老家信陽(yáng)在反腐敗方面表現(xiàn)如何？竊以為可從禁賭說起。
一、信陽(yáng)何以官民聚賭成災(zāi)
在我的老家信陽(yáng)，禁賭與反腐敗存在何種程度上的內(nèi)在聯(lián)系？
信陽(yáng)地處河南省、湖北省與安徽省之間的“三不管”地帶，是河南省內(nèi)離省會(huì)最遠(yuǎn)的一個(gè)地區(qū)，覆蓋了大別山革命老區(qū)的絕大多數(shù)貧困鄉(xiāng)村，淮河在這里的歷史上常年泛濫成災(zāi)而流動(dòng)人口聚散，基礎(chǔ)教育、尤其是普法教育較為落后，因此治安難度一直很大。我的原籍就在信陽(yáng)，所以我并不想說老家的壞話，但我也不能因此而護(hù)短，“出污泥而不染”的畢竟只有蓮花，“窮山惡水出刁民”的規(guī)律性現(xiàn)象憑什么能讓信陽(yáng)例外？特別是信陽(yáng)從官到民聚賭成風(fēng)，景點(diǎn)、賓館、飯店、酒吧、會(huì)所等暗藏的聚賭場(chǎng)合往往與當(dāng)?shù)赝梁懒蛹澒偕坦唇Y(jié)等腐敗窩案息息相關(guān)，現(xiàn)在黨中央反腐敗的重點(diǎn)從“打虎”轉(zhuǎn)向“拍蠅”，我認(rèn)為在這里從禁賭入手最容易對(duì)腐敗分子“拔出蘿卜帶出泥”，反腐敗效果一定能事半功倍。
在我的老家信陽(yáng)有一個(gè)家喻戶曉的現(xiàn)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓附近日夜賭局不斷、麻將聲震耳的飯店往往“有官方背景”，這里一旦有官員落馬則這樣的飯店也會(huì)緊跟著門可羅雀，甚至干脆倒閉了事。當(dāng)然，其中的貓膩耐人尋味。
賭博的法律定義是“用錢物作注以比輸贏的一種不正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒?dòng)”，關(guān)鍵詞是“不正當(dāng)”與“娛樂”，賭徒的狡辯往往是強(qiáng)調(diào)后者而回避前者。在我的老家，“小賭怡情”的觀念根深蒂固，為此而丟官破產(chǎn)、妻離子散的家庭舉不勝舉。我的家族更是一個(gè)聚賭重災(zāi)區(qū)，家人的賭債讓我這個(gè)遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的一介書生也很難置身事外，給他們借錢避禍消災(zāi)卻往往是有借無還且杯水車薪，“大義滅親”的大是大非之爭(zhēng)高度敏感而剪不斷理還亂。當(dāng)然，我提出這個(gè)問題絕不是想公器私用，更不會(huì)拘泥于具體的人與事，我最擔(dān)心的是在信陽(yáng)禁賭恐怕難逃“警賭一家”的魔咒，所以我認(rèn)為異地借警抓賭大有必要，甚至有必要形成制度化常態(tài)。
信陽(yáng)一帶聚賭人員在構(gòu)成與分布上的特點(diǎn)是：在廣度上參賭人員的大眾化、普及化、全方位化，參賭者已由一些地區(qū)的聚賭高發(fā)人群（如個(gè)體戶、無業(yè)人員）向各行各業(yè)蔓延，甚至國(guó)家公職人員參與聚賭；在深度上涌現(xiàn)了一批參賭“大戶”，以巨額款項(xiàng)用于聚賭，尤其是前往境外賭城豪賭，導(dǎo)致巨額資金外流。這類參賭人員又包括兩類：一是有聚賭惡習(xí)的個(gè)體老板或私營(yíng)企業(yè)主，二是貪污巨款的國(guó)家公職人員。因此，在信陽(yáng)反腐敗可針對(duì)二者順藤摸瓜各個(gè)擊破。
二、互聯(lián)網(wǎng)上的“信陽(yáng)賭博”新聞主題
起止于2018年1月1日至9月1日，在互聯(lián)網(wǎng)上輸入關(guān)鍵詞“信陽(yáng)賭博”，相關(guān)標(biāo)題不可不謂觸目驚心。比如“信陽(yáng)警方成功搗毀一個(gè)農(nóng)村賭博窩點(diǎn)：當(dāng)場(chǎng)抓獲涉賭人員28人”（3月8日固始縣）；“信陽(yáng)警方搗毀一聚眾賭博窩點(diǎn) 當(dāng)場(chǎng)抓獲違法人員20名”（1月24日平橋區(qū)）；“信陽(yáng)警方打掉一個(gè)以聚眾賭博為誘餌敲詐勒索的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”（7月7日浉河區(qū)）“掃黑除惡！信陽(yáng)這些開賭場(chǎng)、尋釁滋事、敲詐勒索的人全栽了”（2月6日光山縣）；“信陽(yáng)成功摧毀一聚眾賭博團(tuán)伙 繳獲賭資17余萬元”（1月26日平橋區(qū)）；“賭博詐騙這招‘黑吃黑’，多數(shù)受害人忍氣吞聲”（6月12日大風(fēng)號(hào)網(wǎng)）；“警惕：一年辛苦錢，20分鐘就沒了！信陽(yáng)人千萬別碰這東西”（2月10日搜狐網(wǎng)）；“重磅！央視《一線》欄目報(bào)道信陽(yáng)警方掃黑除惡案件”（6月15日浉河區(qū)）；“男子詐騙近百萬賭博輸光獲刑十四年”（8月27日信陽(yáng)要聞網(wǎng)）；“這4名‘飛天大盜’上了政府“株連三代”告知書：賭博讓他們輸?shù)粢磺小保?月16日羅山縣）。深入了解這些新聞則不難判斷，此類聚賭絕大多數(shù)與當(dāng)?shù)毓賳T的不作為或亂作為有關(guān)，有的“父母官”甚至主動(dòng)去當(dāng)聚賭活動(dòng)或聚賭組織的保護(hù)傘。根據(jù)官方定義，黑惡勢(shì)力包括“操縱、經(jīng)營(yíng)‘黃賭毒’等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力”；“黨政干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌存在黑惡勢(shì)力問題，以及放縱、包庇黑惡勢(shì)力，徇私舞弊，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)‘保護(hù)傘’的問題”；“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中失職失責(zé)的問題”（《什么是“黑惡勢(shì)力”？13張漫畫帶您快速了解！》，7月25日搜狐網(wǎng)）不言而喻，禁賭與打黑“拍蠅”反腐敗息息相關(guān)。
在信陽(yáng)，聚賭的手段越來越五花八門。有警察抓賭執(zhí)法犯法的，比如“事涉光山縣政法委，只信陽(yáng)市公安局派調(diào)查組夠嗎”（8月23日光山縣）；“我們這里有人賭博舉報(bào)派出所不管怎么辦”（2月4日華律網(wǎng)）；“信陽(yáng)一派出所被指抓賭處罰‘太隨意’”（光山縣8月22日）。有官員接受宴請(qǐng)參與聚賭的，比如“信陽(yáng)一副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅云接受宴請(qǐng)參與賭博 被處黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過！”（4月12日固始縣）。有全家聚賭的，比如“信陽(yáng)男子在家設(shè)賭丈母娘‘放風(fēng)’ 一家人監(jiān)獄團(tuán)聚”（7月7日息縣）；“河南信陽(yáng)：住豪宅 愛賭博 被執(zhí)行人被拘傳”（7月30日固始縣）。有聚賭自投羅網(wǎng)的，比如“信陽(yáng)一男子起訴索要賭債，賭債要不要還？”（3月18日商城縣）；“在河南信陽(yáng)：因賭博借款16400元及利息被告上法院，結(jié)果出人意料”（7月7日商城縣）。有在互聯(lián)網(wǎng)上、微信群、QQ群里聚賭的，比如“信陽(yáng)一男子下載手機(jī)軟件打發(fā)時(shí)間 卻輸?shù)?0余萬元”（3月7日大豫網(wǎng)）；“網(wǎng)上賭博輸了六七十萬可以報(bào)警嗎？為什么當(dāng)?shù)囟颊f報(bào)不了”（8月26日法律快車網(wǎng)）；“我老公在微信群里賭博輸了十幾萬，現(xiàn)在每天那些人都在建群拉他。我不知道如何做”（2月8日華律網(wǎng)）；“我在微信上賭博輸了一萬，我報(bào)警有用嗎？”（3月11日華律網(wǎng)）；“我在微信上被騙了，他們是一個(gè)賭博的群，賭的而且很大，我怎么投訴他們”（8月15日找法網(wǎng)）；“信陽(yáng)三個(gè)老幾開設(shè)QQ群聚眾賭博，非法獲利26萬！三人被法院判刑并出罰金10萬！”（8月24日平橋區(qū)）。有路邊賭象棋的，比如“我今年16歲，回家時(shí)路過路邊賭象棋的，我就在旁邊看，旁邊就有人慫恿我”（1月14日110法律咨詢網(wǎng)）。有“吃窩邊草”借錢聚賭賴賬的，比如“在信陽(yáng)商城：無恥男子騙取女性朋友閨蜜的15萬元錢用于賭博，連閨蜜母親看病的3萬元也騙走！”（7月1日商城縣）。有在小樹林里聚賭的，比如“潢川一小樹林內(nèi)藏賭博窩點(diǎn)在玩‘斗干寶’”（2月25日潢川縣）此類聚賭與官員腐敗未必都有直接聯(lián)系，但會(huì)漸進(jìn)滲透到公務(wù)員系統(tǒng)，直至催生官員腐敗。
當(dāng)然，信陽(yáng)禁賭的正能量新聞也能在互聯(lián)網(wǎng)找到，只是太少見了，比如“‘春節(jié)讀書不賭博’啟動(dòng)儀式在息縣月兒灣村舉行”（2月10日息縣）然而，這樣的好辦法并未被信陽(yáng)地區(qū)的其他鄉(xiāng)村競(jìng)相效尤，有關(guān)部門責(zé)無旁貸。
三、關(guān)于賭博的若干常識(shí)
賭徒何以心理成癮？參賭者對(duì)聚賭活動(dòng)產(chǎn)生向往與追求的愿望，并產(chǎn)生反復(fù)從事聚賭活動(dòng)的強(qiáng)烈渴求心理與強(qiáng)迫性聚賭行為。這種對(duì)聚賭活動(dòng)的渴求既是一種強(qiáng)烈的內(nèi)心活動(dòng)，也是一種慢性病態(tài)，足以驅(qū)使參賭者反復(fù)從事聚賭活動(dòng)，并對(duì)聚賭產(chǎn)生的強(qiáng)烈渴求感。聚賭的心理成癮的形成，既有心理上的原因也有生理上的原因。第一，心理成癮遵循“刺激→愉悅→愉悅強(qiáng)化→成癮”的漸進(jìn)模式，賭紅了眼的賭徒往往在賭桌上孤注一擲，一旦體驗(yàn)到聚賭成功的愉悅后，就會(huì)形成對(duì)這種愉悅的更強(qiáng)烈的期待，要求再一次得到滿足，從而鬼使神差般地驅(qū)使賭徒重返賭。這種對(duì)愉悅的期待與滿足反復(fù)多次而得到強(qiáng)化，使參賭者生理上逐漸形成條件反射，形成心理性成癮。第二，生理成癮者與偶爾參賭的人都因聚賭時(shí)的刺激而心跳加快，但前者聚賭后心跳會(huì)很快恢復(fù)正常，而后者的心跳卻很長(zhǎng)一段時(shí)間才恢復(fù)正常。他們的心跳加快時(shí)，體內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一種稱為“內(nèi)啡肽”的化學(xué)物質(zhì)，足以使參賭的人獲得異常興奮的快感。越臨近贏牌，賭徒的思維能力越低，因?yàn)檫@時(shí)正是體內(nèi)“內(nèi)啡肽”分泌的高峰期，足以使賭癮驟然發(fā)作。
聚賭何以屢禁不絕？一是貪欲與冒險(xiǎn)心理：在拜金主義思潮影響下急功近利，追求快速致富，占有財(cái)富的欲望惡性膨脹，當(dāng)無法通過正當(dāng)途徑滿足其欲望時(shí)，聚賭就成了捷徑。二是投機(jī)與僥幸心理：聚賭勝負(fù)的隨機(jī)性與偶然性，迎合了人們以較少的投入獲取較多的財(cái)富甚至不勞而獲的投機(jī)與僥幸取勝心理。聚賭的輸贏對(duì)賭徒是一個(gè)強(qiáng)化刺激，使人失去自制力，欲罷不能，至死不悔。三是娛樂與消遣心理：聚賭豐富的內(nèi)容與形式以及強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)性與獨(dú)特的隨機(jī)性，能滿足不同層次、不同類型的心理需要。或是放松身心，陶冶情操，娛性怡情；或是取其熱鬧，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得快感；或是追求“寂靜”與精神慰籍。然而，聚賭的結(jié)果往往與娛樂與消遣相背離，直至一發(fā)而不可收拾。四是尋求刺激心理：聚賭能使賭徒追求刺激的欲望得到滿足，帶來物質(zhì)與精神的雙重刺激，金錢與心理上的滿足會(huì)強(qiáng)化賭徒們的聚賭行為。五是公關(guān)心理：在特殊的人際關(guān)系中環(huán)，為了使權(quán)錢交易順利而安全地完成，交易雙方精心安排并參與聚賭。其間，求助者故意大把“輸錢”，以便日后獲得各種好處；被求助者輕松地大把“贏錢”后，便利用職權(quán)為求助者消災(zāi)免難或謀取私利。“輸”家心甘情愿，“贏”家心安理得，權(quán)錢交易，彼此心照不宣。六是賭博文化心理：聚賭氛圍會(huì)產(chǎn)生刺激與支配聚賭行為的一種心理狀態(tài)。聚賭賦予賭徒一種宿命論的心理狀態(tài)，即凡是輸贏都是命中注定的；聚賭還賦予賭徒一種自我解嘲的心理狀態(tài)，即輸錢能消災(zāi)避禍；聚賭使賭徒以聚賭勝敗論英雄，驅(qū)使賭徒們?cè)谟⑿塾^支配下贏了還想贏，輸了想“翻本”。賭徒容易被這種文化心理所同化，直至發(fā)展到嗜賭如命的地步。
很多賭徒認(rèn)為，聚賭只是一種娛樂而已，每個(gè)人都有權(quán)享受聚賭的樂趣，“法不責(zé)眾”天經(jīng)地義。大量事實(shí)表明，群眾特別是黨政干部聚賭，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興，甚至?xí)裹h政干部喪失共產(chǎn)主義信念，使群眾喪失對(duì)黨的信心，影響到黨的執(zhí)政地位與國(guó)家的安全、富強(qiáng)。具體危害：一是會(huì)壞黨風(fēng)：聚賭損害黨的威信，貽誤黨的事業(yè)，不但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且容易誘發(fā)貪污、挪用公款、行賄索賄等腐敗與違法犯罪現(xiàn)象。二是會(huì)失民心：聚賭敗壞國(guó)家的根基，賭民不思創(chuàng)業(yè)，參賭黨政干部不謀發(fā)展，失去先進(jìn)性，群眾就會(huì)失去信心，影響到政府的核心地位與國(guó)家的大好前途。三是會(huì)傷性命：贏錢的人乘興而往，不分晝夜，輸錢的人拼命再來，不顧饑寒，不斷消耗，疲憊精神，長(zhǎng)此以往，控制不住而呈病態(tài)聚賭，必定會(huì)損害健康，甚至自殺、殺人，有的老人聚賭時(shí)受到刺激，當(dāng)場(chǎng)死在賭桌上。四是會(huì)生貪欲：聚賭助長(zhǎng)不勞而獲的習(xí)氣，久而久之會(huì)使他們的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。五是會(huì)離骨肉：聚賭會(huì)忘記勤奮工作，會(huì)忘記父母妻子互相疼愛，會(huì)失去天倫之樂，會(huì)變成苦海，只顧自己的豪爽，不顧家人的怨氣，至使骨肉分離，妻離子散。六是會(huì)生事變：聚賭經(jīng)常是通宵達(dá)旦，盜賊每每乘機(jī)偷盜，煤氣忘關(guān)，常常因此而發(fā)生了火災(zāi)、毒死人，甚至歹徒乘機(jī)而使計(jì)，壞蛋窺伺以為奸，有的因聚賭反目成仇，使用暴力，有的造成企業(yè)破產(chǎn)，有的因缺賭資而參與偷搶等犯罪活動(dòng)被鋃鐺入獄。七是會(huì)壞心術(shù)：一旦聚賭，心中千方百計(jì)地在想要贏對(duì)方的錢財(cái)，雖然是至親至朋對(duì)局聚賭，也必定暗下戈矛，如同仇敵，只顧自己贏錢，哪管他人破產(chǎn)。八是會(huì)喪品行：在賭場(chǎng)上，大家只關(guān)心錢少錢多，容易產(chǎn)生好逸惡勞、爾虞我詐、投機(jī)僥幸等不良的心理品質(zhì)。九是失家教：聚賭最易誘發(fā)父子賭，哥弟賭，親戚賭，沒有長(zhǎng)幼、尊卑之分，彼此任意嘲笑，不成體統(tǒng)。十是會(huì)費(fèi)資財(cái)：開始聚賭時(shí)氣勢(shì)豪壯，揮金如土，面不改色，輸多了則會(huì)情急，把家庭財(cái)產(chǎn)甚至集體財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)做為賭注。十一是會(huì)耗時(shí)間：聚賭通常會(huì)通宵達(dá)旦，以至于嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)、工作、生活，玩物喪志。十二是會(huì)毀前程：法律禁止聚賭，聚賭違反《刑法》、《治安管理處罰條例》、《黨的紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》與地方性法規(guī)，違法必受應(yīng)有的處罰。
剎住聚賭歪風(fēng)的關(guān)鍵是狠剎黨政干部的聚賭歪風(fēng)，各級(jí)黨組織要克服聚賭是帶刺激的娛樂而無傷大雅無礙大局的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)根治見賭不奇、參賭不怪的不良心理。一些黨政干部從“小賭怡情”開始，逐漸墮落成賭徒而不能自拔，無力償還賭債則利用職務(wù)之便挪用公款或貪污索賄。各級(jí)黨組織在加強(qiáng)有關(guān)教育的同時(shí)，要充分利用組織內(nèi)外各種監(jiān)督力量強(qiáng)化監(jiān)控效力。一是各級(jí)黨委與政府以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)全民參與，發(fā)揮“婦女禁賭協(xié)會(huì)”、“老年禁賭協(xié)會(huì)”等群眾組織的作用，建立禁賭舉報(bào)、查處機(jī)制，努力形成縱橫交錯(cuò)、群防群控的禁賭網(wǎng)絡(luò)，形成全民禁賭風(fēng)氣，使聚賭活動(dòng)無處藏身。二是將預(yù)防聚賭納入精神文明建設(shè)與綜合治理目標(biāo)考核范疇，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制與“一票否決”制，對(duì)本單位黨政干部職工參與聚賭放任不管，知情不報(bào)與查禁不力的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，建立并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)決遏止賭博文化的傳播，取締賭具制造工廠與涉賭網(wǎng)站、場(chǎng)所，收繳涉賭影像、書籍、電子產(chǎn)品，刪除、屏蔽涉賭互聯(lián)網(wǎng)有害信息，學(xué)校、單位與媒體加大對(duì)聚賭危害性的宣傳。四是政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門加大對(duì)參賭人員的治安處罰、刑事與紀(jì)律懲處力度，抓住重點(diǎn)案件整治一批參與聚賭的重點(diǎn)骨干分子，端掉一批聚賭窩點(diǎn)，查處一批涉及聚賭問題的腐敗案件；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，設(shè)置“高壓線”，領(lǐng)導(dǎo)干部參與聚賭而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的，一律免職或責(zé)令其辭職；對(duì)監(jiān)管不力造成本單位發(fā)案的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與直接責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任，杜絕縱容與包庇現(xiàn)象。五是對(duì)國(guó)家工作人員利用其影響開設(shè)賭場(chǎng)，或?yàn)殚_設(shè)賭場(chǎng)提供庇護(hù)、充當(dāng)保護(hù)傘的，堅(jiān)決依法查辦、從嚴(yán)懲處。六是發(fā)展社區(qū)、村鎮(zhèn)文化場(chǎng)所，吸引、鼓勵(lì)干群參加積極、健康的文化、體育活動(dòng)，大力開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。提倡公民參與高雅的休閑娛樂活動(dòng)，并為此提供方便條件，把圍著賭桌轉(zhuǎn)的人吸引到有益于身心健康的活動(dòng)中來，從而使聚賭之風(fēng)失去群眾基礎(chǔ)。七是制定政策，長(zhǎng)抓不懈。對(duì)過去曾參賭現(xiàn)主動(dòng)投案自首、愿具結(jié)悔過的與一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過改正的機(jī)會(huì)；對(duì)那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風(fēng)作案的，報(bào)復(fù)檢舉人、查禁人員的，依法、論紀(jì)從嚴(yán)處理，決不手軟，觸犯刑律的則要依法嚴(yán)懲。八是發(fā)案單位或有傾向性、苗頭性單位要建章立制，堵塞漏洞。組織上要有針對(duì)性地開展談心、教育活動(dòng)，幫助黨政干部的有關(guān)人員戒賭。
較之于參賭者從輕處罰，以營(yíng)利為目的而聚賭或以聚賭為主業(yè)的盈利行為，本罪侵犯的客體是社會(huì)主義的社會(huì)風(fēng)尚。聚賭不僅危害社會(huì)秩序，影響生產(chǎn)、工作與生活，而且往往是誘發(fā)其他犯罪的溫床，對(duì)社會(huì)危害很大，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。賭博罪的構(gòu)成要素有三個(gè)：一是客觀要素：本罪在客觀萬面表現(xiàn)為聚賭或以聚賭為業(yè)的行為。“聚賭”特指組織、招引多人參與聚賭者，本人從中抽頭漁利。這種人俗稱“賭頭”，賭頭本人不一定直接參加聚賭?！耙跃圪€為主業(yè)”特指嗜賭成性者，一貫聚賭，以聚賭所得為其生活來源，這種人俗稱“賭棍”，只要具備聚賭或以聚賭為主業(yè)的其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要素。二是主體要素：本罪主體為一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人，均構(gòu)成本罪。三是主觀要素：本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以營(yíng)利為目的。即行為人聚賭或一貫參加聚賭，是為了獲取錢財(cái)，而不是為了消遣、娛樂。以營(yíng)利為目的，不是說行為人一定要贏得錢財(cái)，只要是為了獲取錢財(cái)，即使實(shí)際上未能贏得錢財(cái)甚至輸了錢，也不影響行為人具備賭博罪的主觀要素。
目前國(guó)內(nèi)相關(guān)法律對(duì)賭博罪的處罰有兩處，很有必要增補(bǔ)以應(yīng)對(duì)新的聚賭形式。賭博罪主觀上必須有營(yíng)利目的，以?shī)蕵窞橹?，帶有聚賭性的行為不構(gòu)成賭博罪。聚賭行為情節(jié)不夠嚴(yán)重的，可給予治安管理處罰。對(duì)構(gòu)成賭博罪的，可處管制拘役、3年以下有期徒刑，可并處罰金。一是《中華人民共和國(guó)刑法》第303條：以營(yíng)利為目的，聚賭或以聚賭為主業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金。開設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上、十年以下有期徒刑，并處罰金。賭博罪主觀上必須具有營(yíng)利的目的，以?shī)蕵窞橹鲙в芯圪€性的行為不構(gòu)成賭博罪。聚賭行為情節(jié)不夠嚴(yán)重的，可給予治安管理處罰。對(duì)構(gòu)成賭博罪的，可處管制拘役、3年以下有期徒刑，可并處罰金。二是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第70條：以營(yíng)利為目的，為聚賭提供條件的，或參與聚賭賭資較大的，處5日以下拘留或500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上、15日以下拘留，并處500元以上、3000元以下罰款。以營(yíng)利為目的，聚賭或以聚賭為主業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條的規(guī)定予以處罰。第四條 有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)：一是參與聚賭，個(gè)人參賭的財(cái)物在五千元以上的；二是因聚賭被公安機(jī)關(guān)處理后又繼續(xù)聚賭的；三是多次為聚賭提供場(chǎng)所、賭資、賭具、交通通訊工具的；四是多次為聚賭放哨、通風(fēng)報(bào)信、護(hù)場(chǎng)的；五是教唆、誘騙、脅迫他人聚賭的；六是在道路、車站、碼頭、公園、客車、客輪等公共場(chǎng)所設(shè)賭的。第五條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，處十五日以下拘留，可以單處或并處三千元以下罰款：一是參與聚賭，個(gè)人參賭的財(cái)物在五千元以下的；二是為聚賭提供場(chǎng)所、賭資、賭具、交通通訊工具的；三是為聚賭放哨、通風(fēng)報(bào)信、護(hù)場(chǎng)的。第六條 明知他人用于聚賭而提供的貸款或在聚賭中產(chǎn)生的債務(wù)，不受法律保護(hù)。第七條 拒絕、阻礙公安人員查處聚賭，包庇聚賭違法分子，未使用暴力、威脅方法，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定予以處罰。第八條 國(guó)家工作人員參賭、設(shè)賭或?yàn)榫圪€提供條件、通風(fēng)報(bào)信的，除依照本條例規(guī)定從重處罰外，并由所在單位給予行政處分。第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的干部職工與居民展開禁賭教育，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處聚賭，發(fā)現(xiàn)聚賭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或報(bào)告公安機(jī)關(guān)查處。對(duì)聚賭放任、縱容的單位負(fù)責(zé)人，由上級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或行政處分，并可以由公安機(jī)關(guān)處五千元以下罰款。第十條 旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等單位，對(duì)發(fā)生在本單位的聚賭，放任不管、不采取措施制止、不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處一萬元以上、三萬元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員與其他直接責(zé)任人員，由本單位或上級(jí)主管部門予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處五千元以下罰款。出租屋業(yè)主或受委托的出租屋管理人對(duì)發(fā)生在出租屋的聚賭，放任不管、不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處三千元以上、一萬元以下罰款。
賭徒染上賭癮后應(yīng)主要通過兩種力量來戒除：一是因力（主觀），二是緣力（客觀）。戒賭者有三種因力：一是自愿因力，自己必須要主動(dòng)犯賭癮；二是信念因力，自己必須樹立正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀；三是意志因力，自己要增強(qiáng)忍受賭癮發(fā)作時(shí)的不適感誘惑，如果賭癮者戒了很長(zhǎng)時(shí)間的賭癮后還不是自愿的，那么最后賭癮還是很難成功。盡管自愿戒賭，如果仍然保持頹廢的人生觀、世界觀與價(jià)值觀，那么也不可能產(chǎn)生頑強(qiáng)的意志力來主動(dòng)克服賭癮，在賭癮過程中就會(huì)反復(fù)發(fā)作。在這三種因力中，信念因力最重要，戒賭的過程就是找尋失去的自我并積極實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過程，這一過程在佛法中稱為修行。賭癮者最好兼?zhèn)淙N緣力：一是他緣力，即通過他人與藥物、物理、化學(xué)等方法戒賭；二是因緣力，即自己主動(dòng)配合他人的幫助與各種方法戒賭；三是增上緣力，即自己要良性作意，相信自己一定能戒賭成功，同時(shí)看到戒賭程中的一些進(jìn)步，藉此心理影響生理良性發(fā)展，而良性的生理會(huì)反過來幫助產(chǎn)生良好的心理。對(duì)于病理性賭博癥，關(guān)鍵是及早給予心理干預(yù)。一是及早治療。賭徒要認(rèn)識(shí)到賭癮是行為失控的心理疾病，必須痛下決心洗手不干。陷入賭場(chǎng)難以自拔者要在家人的陪同下去看心理醫(yī)生，展開心理咨詢與心理治療。對(duì)確實(shí)不能約束自己的賭徒，應(yīng)給予藥物來控制沖動(dòng)行為。二是改變環(huán)境。家庭、單位、社會(huì)對(duì)賭徒應(yīng)創(chuàng)造好的環(huán)境，設(shè)法不讓其本人與其他賭徒接觸，并引導(dǎo)他們參加有益心身健康的文體娛樂活動(dòng)，使其聚賭心理逐漸淡化，逐步緩解病理性賭博癥。賭徒永遠(yuǎn)抱有僥幸心理，戒賭的過程就是不要讓賭徒以每一次都是最后一次為放縱賭癮的借口。幫助嗜賭人士戒賭，首先要認(rèn)識(shí)到賭癮是一種不能強(qiáng)行控制的病態(tài)，戒賭可能需要長(zhǎng)期的工作，不能一下子強(qiáng)制性戒賭，可以逐步的從減少賭注與聚賭時(shí)間，直至演變成純粹的只打“衛(wèi)生牌”而不再論輸贏。賭徒何以自救？一是還沒戒賭時(shí)，手上盡量不要有錢；二是建立賺錢與省錢的愿望，比如要存錢買房子娶老婆買車等；三是結(jié)交良友，遠(yuǎn)離損友，為自己構(gòu)造一個(gè)盡量沒有賭局的環(huán)境；四是一定要想明白：天上沒有掉下來的餡餅，哪怕剛開始時(shí)贏錢，聚賭最終只會(huì)把錢輸光，要天天提醒自己這一點(diǎn)；五是把時(shí)間用在比較有意義的活動(dòng)上，可以起到一定的分神作用。對(duì)嗜賭人士要有耐心，讓其感受更多的關(guān)懷，尤其是言語之間要注意。老是埋怨與惡語相向，可能導(dǎo)致賭徒破罐子破摔。要用家庭的溫暖融化聚賭堅(jiān)冰，特別是當(dāng)他開始戒賭時(shí)，不要吝惜給予言語上的鼓勵(lì)。要鼓勵(lì)嗜賭人士參與有益身心的活動(dòng)，比如參加社會(huì)義工，為弱勢(shì)人群提供免費(fèi)服務(wù)等。還可以定期去探望孤兒院，給那些失去親人的小朋友獻(xiàn)愛心。在親情與友情等方面，特別是對(duì)那些因?yàn)橘€輸家產(chǎn)的朋友，要盡量幫助他們重新創(chuàng)業(yè)。這種幫助不必只是金錢上的幫助，更多地可以給予一些技術(shù)上的幫助，比如信息上的幫助，等等。
目前國(guó)內(nèi)戒賭的方法主要有三種：一是心理治療方法：一是絕望療法：首先徹底斷其賭資，不予供給；然后放任其輸?shù)蒙礁F水盡，直至回心轉(zhuǎn)意。二是危機(jī)療法。要讓賭徒時(shí)刻擔(dān)心聚賭的危害后果，時(shí)刻意識(shí)到錢是用來買車、買房、娶老婆的，賭輸了就要打一輩子光棍！三是轉(zhuǎn)移療法。讓其有事可做、心中有牽盼，忙個(gè)不停，不至于無所事事只想聚賭；實(shí)在精力轉(zhuǎn)移不了，就只有效仿霍元甲，閉門戒賭。四是警示療法。效仿古人“頭懸梁、錐刺股”，在家里處處布滿“戒賭”字畫，時(shí)時(shí)警醒。五是心理療法。通過心理干預(yù)與心理按摩消除賭癮。六是自嘲聊法。給賭友取諧音名，諸如“勤開柜（取錢還賬）”、“越漢深（越陷越深）”、“輸死你娃”、“輸?shù)貌灰鄻泛酢薄ⅰ八上洛X袋子”等，天天自嘲解悶、致其無臉再賭。專家建議：第一，大家須認(rèn)識(shí)到賭癮是一種不能強(qiáng)行控制的病態(tài)，要求戒賭不能強(qiáng)迫“一步到位”，可采取逐步減少賭注金額與聚賭時(shí)間的辦法，循序漸進(jìn)戒賭；第二，對(duì)嗜賭者要有足夠的耐心與關(guān)懷，不要吝嗇家庭的溫暖與身體力行的鼓勵(lì)，親人言語之間切忌埋怨或惡語相向，否則可能導(dǎo)致其“破罐破摔”；第三，應(yīng)鼓勵(lì)嗜賭者參與有益身心的活動(dòng)，遠(yuǎn)離聚賭的外部環(huán)境；第四，鼓勵(lì)與支持賭友創(chuàng)業(yè)干實(shí)事，這種支持不應(yīng)只是金錢上的幫助，更多應(yīng)是技術(shù)與信息上的扶持。二是病態(tài)性賭博的治療方法：治療病態(tài)性賭博患者包括藥物療法與認(rèn)知療法兩種有效方法。第一，藥物療法包括血清張力業(yè)型抗憂郁劑與成癮阻斷劑，能使七成的患者聚賭沖動(dòng)明顯降低；若能再配合環(huán)境治療(隔離聚賭環(huán)境)、家族治療(撰寫聚賭日記、培養(yǎng)適當(dāng)興趣并協(xié)助注意力轉(zhuǎn)移)，則病態(tài)性賭博這一類沖動(dòng)控制疾病是可以有效改善的。阻斷藥物成癮的藥物可以緩解或阻止聚賭成癮者對(duì)聚賭的需求，阻斷藥物成癮的藥物同樣對(duì)賭徒也有效。第二，認(rèn)知療法則是矯正患者對(duì)聚賭的不當(dāng)預(yù)期心態(tài)，增強(qiáng)自我處理問題的能力，如社交技巧訓(xùn)練及壓力調(diào)適等等。治療的目的是用適當(dāng)?shù)睦硇运季S取代功能失調(diào)的認(rèn)知，只要患者有意愿配合，家人愿給予幫助，都可以得到相當(dāng)不錯(cuò)的療效。預(yù)防勝于治療的關(guān)鍵是尋求問題的根本，自我徹底改變才是長(zhǎng)久之計(jì)。三是意義療法：直接用思維阻斷的方法迅速把戒賭者帶到追尋生命的意義上，足以使戒賭者原有的心理沖突得到充分的宣泄，也使個(gè)體在通過不斷的努力體驗(yàn)對(duì)社會(huì)、對(duì)他人、對(duì)自我負(fù)責(zé)所帶來的成功的滿足，直至戒賭人群人格的完善與提升達(dá)到最佳狀態(tài)。
經(jīng)驗(yàn)表明成功戒賭的過程大致可分為三個(gè)階段：第一階段，賭徒如果缺錢，不會(huì)想到借錢聚賭；第二階段，賭徒有錢了，卻缺少時(shí)間或抽不出時(shí)間聚賭；第三階段，賭徒既有錢又有時(shí)間，但從不去聚賭，這就基本上成功了；第四階段，賭徒的賭癮在內(nèi)心測(cè)底消逝，到死都不想再賭，也不刻意提及戒賭。
四、小結(jié)：禁賭應(yīng)是信陽(yáng)反腐敗的重要突破口
在信陽(yáng)，禁賭往往會(huì)與反腐敗形成直接或間接的聯(lián)系，有關(guān)部門不妨以禁賭為反腐敗的重要突破口，通過加大禁賭力度逐步挖出腐敗窩案。今年黨中央以打黑為核心的反腐敗重大方針政策迅速深入基層，要在信陽(yáng)地區(qū)各級(jí)有關(guān)部門打通“最后一公里”，則禁賭“拔出蘿卜帶出泥”的作用不容忽視，相應(yīng)的措施更要謹(jǐn)慎權(quán)衡以求事半功倍。信陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓附近聚賭成風(fēng)的飯店往往“有官方背景”，由此入手打黑反腐敗將屢試不爽。地方反腐敗有關(guān)部門之間往往有著極其復(fù)雜的人脈關(guān)系，信陽(yáng)也不例外，異地借警抓賭有必要形成制度化常態(tài)。信陽(yáng)從官到民聚賭的深度與廣度都在有增無減且越來越五花八門，但信陽(yáng)地區(qū)各級(jí)宣傳部門不宜過多渲染禁賭方面的負(fù)面消息，息縣月兒灣村的“春節(jié)讀書不賭博”活動(dòng)應(yīng)在其他鄉(xiāng)村大力推廣。賭徒容易心理成癮而很難戒掉賭習(xí)，“法不責(zé)眾”導(dǎo)致聚賭屢禁不絕，群眾特別是黨政干部以“小賭怡情”為借口參與聚賭的危害很大、很多，剎住聚賭歪風(fēng)的關(guān)鍵是狠剎黨政干部的聚賭歪風(fēng)。以營(yíng)利為目的而聚賭或以聚賭為主業(yè)的行為構(gòu)成賭博罪，國(guó)內(nèi)有現(xiàn)成的相關(guān)法律處罰賭博罪。賭徒染上賭癮后要通過因力（主觀）與緣力（客觀）戒除，病理性賭博癥務(wù)必通過改變環(huán)境及早治療，賭徒自救與他人助救要雙管齊下。目前國(guó)內(nèi)戒賭的方法主要是心理治療方法、病態(tài)性賭博的治療方法與意義療法，而成功戒賭的過程要分為幾個(gè)階段來完成，要讓賭徒循序漸進(jìn)自覺戒毒。禁賭是對(duì)腐敗分子釜底抽薪的一個(gè)重要抓手，信陽(yáng)地區(qū)各級(jí)有關(guān)部門尤其要打好禁賭這一反腐敗硬仗。
（作者簡(jiǎn)介：陳俊杰，男，1973年11月生，河南信陽(yáng)人，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，教研室主任，研究方向：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。）
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