中國共產(chǎn)黨的百年歷史，是領導中國人民不懈地探索中國式現(xiàn)代化道路的歷史。作為全球最大的農(nóng)業(yè)大國，中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最艱巨最繁重的任務和最廣泛最深厚的基礎都是在農(nóng)村，習近平《論“三農(nóng)”工作》以大歷史觀系統(tǒng)論述了加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義、基本內(nèi)涵和制度保障，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為拓展發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，提供了中國智慧和中國方案。
一、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的歷史演進
小規(guī)模家庭經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)的本源性制度。中國自戰(zhàn)國逐步發(fā)展出以精耕細作、自給自足的小農(nóng)制度，這一體制延續(xù)了兩千年之久。鴉片戰(zhàn)爭后，中國被西方列強侵略、納入以西方資本主義為中心的世界經(jīng)濟新體系，陷入內(nèi)憂外患、積貧積弱的黑暗境地，開始走上被動式的“應變性現(xiàn)代化”道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)無增長的“內(nèi)卷化”，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會解體，地主階級主宰了農(nóng)村的經(jīng)濟與政治。
中國共產(chǎn)黨成立后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義的普遍真理與中國具體實際相結(jié)合，堅持“走自己的路”，帶領廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，最終推翻封建專制幾千年的統(tǒng)治，建立了新中國。但1949年的中國人均占有糧食只有209公斤，文盲率約80%，人口預期壽命僅為35歲，“一窮二白”、百廢待興。
新中國建立后，中國共產(chǎn)黨實行耕者有其田的土地改革、全面確立了土地小農(nóng)所有制。上世紀50年代，黨在過渡時期總路線提出逐步實現(xiàn)社會主義工業(yè)化總目標，隨后全面實施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、戶籍管理制度、以及人民公社體制，確保國家擁有強大的資源調(diào)配能力，保障工業(yè)化的原始積累來源，順利推進工業(yè)化進程。到 20 世紀70 年代末，新中國建立起了較為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。但這種以工業(yè)化為導向的一元化的現(xiàn)代化發(fā)展道路，造成工農(nóng)業(yè)嚴重的不均衡增長，城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系嚴重扭曲，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。1978年，中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別約是1952年的12倍和3倍，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤哌_84.2%，農(nóng)業(yè)勞動力仍占總就業(yè)勞動力的70%，城市化率僅有17.9%。
二、改革開放以來不懈探索中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
1979年鄧小平同志提出“中國式的現(xiàn)代化”，強調(diào)社會主義必須擺脫貧窮，貧窮不是社會主義，建設中國特色的社會主義，必須從中國的實際出發(fā)，看到中國底子薄、人口多耕地少的兩個重要特點，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，首先解決農(nóng)村問題。他構(gòu)想了中國現(xiàn)代化發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，首先擺脫貧窮落后狀態(tài)，到本世紀末達到小康水平，到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水平，后被寫入了黨的十三大報告。
1997年江澤民同志在黨的十五大報告中續(xù)寫了“三步走”戰(zhàn)略，提出21世紀第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二○○○年翻一番，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；建黨一百年使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。新世紀中國進入工業(yè)化中期向后期的過渡階段，胡錦濤總書記在2003年中央農(nóng)村工作會議上首次指出,必須把解決好“三農(nóng)問題”作為全黨工作的重中之重。2007年黨的十七大報告提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。2012年黨的十八大報告提出堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。
三、黨的十九大以來全面推動鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。習近平總書記在黨的十九大報告中做出了中國特色社會主義進入了新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的歷史重大判斷，并提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
習近平新時代中國特色社會主義思想是走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路的行動指南。2021年，中國農(nóng)業(yè)在GDP中的比重降到7.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率超過64%，城鎮(zhèn)化之勢不可逆轉(zhuǎn)。針對社會上存在的對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困惑乃至懷疑，習近平總書記在2020年12月中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)指出，我們要堅持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)，要堅持把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
樹立大食物觀，牢牢守住“糧食安全”主動權(quán)。習近平總書記提出糧食安全是“國之大者”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛。同時他也指出，解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀，要從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。
以縣域為重要切入點，分區(qū)、分類推動鄉(xiāng)村振興。針對當前發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡的突出短板，習近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上提出要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。中國幅員遼闊，縣域的區(qū)位條件、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎差異大，當前中國的縣域經(jīng)濟發(fā)展大體形成了大中城市輻射的城鎮(zhèn)化區(qū)域、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和納入國家生態(tài)保護功能區(qū)等三大類地區(qū)。以縣域為載體推動鄉(xiāng)村振興，應從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，分類、分層次扎實推進。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對發(fā)達的縣域，應加快建設縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的縣域，應不斷加速農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民就地就業(yè)；在國家生態(tài)功能區(qū)的縣域，應以綠色發(fā)展為引領，促進“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”，形成具有地方特色的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距?！ ?/span>
加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，小農(nóng)戶經(jīng)營將在中國社會中長期存在，這是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本前提。當前留在農(nóng)村務農(nóng)的小農(nóng)戶存在老齡化、低學歷化、兼業(yè)化以及土地經(jīng)營超小規(guī)?；韧怀鎏攸c。實現(xiàn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)民全面發(fā)展是走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的重中之重。應繼續(xù)堅持深化農(nóng)村改革，加速培育各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織，有效發(fā)揮其社會分工下的規(guī)模效應、勞動替代效應和技術(shù)效應，促進農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高；同時不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，加速小農(nóng)戶的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進程。
落實新發(fā)展理念、構(gòu)建黨領導下的鄉(xiāng)村“三治”融合治理機制。理念是行動的先導，以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，是中國式現(xiàn)代化一次新的發(fā)展觀的革命，探索構(gòu)建基層黨組織領導下的自治為本、法治為基、德治為輔的“三治融合”鄉(xiāng)村治理機制，不斷強化農(nóng)民的主體性參與，是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動力機制和組織保障，通過踐行“三治融合”，真正落實以人民為中心，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展目標，全面提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
（本文系國家社科基金重大項目“特色農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)戶增收長效機制構(gòu)建研究”（21&ZD091）階段性成果）
(作者系中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長，研究員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學網(wǎng)2022年09月28日)
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