——來自駐村幫扶工作隊的調(diào)研思考
黨的十八屆五中全會明確了新時期脫貧攻堅的目標(biāo)。當(dāng)前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻，甘肅脫貧攻堅的任務(wù)尤為艱巨。脫貧攻堅已經(jīng)到了“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，面臨著一些多年未解決的深層次矛盾、問題和不少新情況、新挑戰(zhàn)。作為身處一線的駐村幫扶工作隊，該如何把中央和省委的決策部署落實到思想和行動上，如何帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐呢毨罕娒撠氈赂唬?
對此，甘肅省高級人民法院駐村幫扶工作隊在甘肅臨夏州永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)開展駐村幫扶的過程中積極進(jìn)行了探索實踐。關(guān)山鄉(xiāng)受自然條件所限，很難靠種地增加更多的經(jīng)濟(jì)收入。為了改變這一局面，自2010年以來，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)和鼓勵村民種植百合逐步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是因為各家各戶零散種植、單獨銷售、信息不暢等原因，每到百合采收季節(jié)，他們只能將百合低價出售，甚至有時處于經(jīng)銷商故意壓價收購的被動境地。百合年年增產(chǎn)不增收的難題，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的積極性。
幫扶工作隊深入調(diào)研分析，認(rèn)為原因有三：一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。二是當(dāng)?shù)匕俸仙a(chǎn)、銷售中的組織化程度低，沒有專業(yè)化的分工合作，不具備儲存百合的冷庫，導(dǎo)致種植戶在市場上缺乏話語權(quán)、定價權(quán)。三是土地零散不集中，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。
在這種情況下，工作隊認(rèn)為，需要將農(nóng)民聯(lián)合起來，探索建立由貧困農(nóng)民參加的股份制農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)戶組織化程度，形成利益共同體和命運(yùn)共同體，改變自身在市場交換中的被動地位。工作隊認(rèn)為，鼓勵和引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極參與成立股份制的農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，具有很強(qiáng)的可行性：
一是成立百合種植、銷售合作社有較好的政策環(huán)境。黨和國家已經(jīng)相繼出臺了一系列支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策和法規(guī)。甘肅省委省政府出臺了“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策實施方案，要求全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。貧困農(nóng)村可在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抓住有利時機(jī)，整合項目資金，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，以社或以村為單位成立合作社，帶動貧困戶增收。
二是成立農(nóng)民專業(yè)合作社有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社可以改變過去一家一戶盲目種植、單獨經(jīng)營，在應(yīng)對資金、技術(shù)、信息、抗風(fēng)險能力、價格波動等諸多方面的被動困難局面。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，種植百合的農(nóng)民迫切需要涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各類信息服務(wù)，做好生產(chǎn)與銷售的有效對接。再次，從長遠(yuǎn)看，百合生產(chǎn)、銷售專業(yè)合作社可以承載農(nóng)民向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化長期可持續(xù)良性發(fā)展。
三是成立百合專業(yè)合作社可以實現(xiàn)土地集中流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一安排生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，既能把住產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，又能降低生產(chǎn)成本，還能通過科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
四是百合專業(yè)合作社可以統(tǒng)一組織專業(yè)化的貯存銷售，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。合作社通過將單個家庭小規(guī)模種植經(jīng)營聯(lián)合起來，可以隨時了解市場動向，把握市場行情，提高抵御市場風(fēng)險的能力。
五是百合專業(yè)合作社可以確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。規(guī)模化的種植，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，外加電商助力，形成“產(chǎn)、供、銷”完整的產(chǎn)業(yè)鏈，暢通百合銷售渠道，可幫助農(nóng)戶實現(xiàn)百合種植的利益最大化。
目前，基于這些思考，甘肅省高級人民法院已在關(guān)山鄉(xiāng)政府援建450噸優(yōu)質(zhì)百合冷庫，當(dāng)?shù)卣劳嘘P(guān)山鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)百合核心示范區(qū)和蘭州百合的品牌優(yōu)勢，按照“合作社+農(nóng)戶+品牌優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)模式，用全新的觀念，在建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大潮中，探索一條貧困地區(qū)整體脫貧可持續(xù)發(fā)展的道路。
（作者系甘肅省高級人民法院駐永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)徐家灣村幫扶工作隊隊長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報016-04-23
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