國(guó)家審計(jì)署最新的審計(jì)情況報(bào)告中，有關(guān)扶貧資金的審計(jì)結(jié)果令人震驚：此次審計(jì)署重點(diǎn)抽查了17個(gè)省的40個(gè)縣，這40個(gè)縣2013年至2015年收到財(cái)政扶貧資金109.98億元，被審計(jì)了50.13億元（占45%）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，共有1.51億元扶貧資金被冒領(lǐng)或違規(guī)使用，有8.7億元扶貧資金閑置或被損失浪費(fèi)。
中共中央國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)。但從此次國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告看，我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段之時(shí)，扶貧亂象不在少數(shù)。
面對(duì)國(guó)家扶貧工作中存在的各種問題，有專家提出，扶貧資金無論是被閑置、浪費(fèi)，還是被貪污、冒領(lǐng)，都反映出扶貧資金使用還缺乏更為嚴(yán)格的管理，應(yīng)建立健全扶貧資金管理使用全過程的信息公開機(jī)制，將扶貧資金信息公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)專項(xiàng)資金的規(guī)模、扶持范圍、扶持條件、分配依據(jù)等信息都應(yīng)予以公開，通過社會(huì)監(jiān)督使資金使用更為公平合理。
實(shí)際上，早在2004年，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就印發(fā)了《關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制的通知》，決定在全國(guó)推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，要求所有使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。2012年2月17日，國(guó)務(wù)院扶貧辦又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧資金項(xiàng)目公開工作的通知》，指出“公開扶貧資金使用、項(xiàng)目安排情況，確保貧困人口真正受益”。2015年4月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見》，提出要健全公告公示制度，全面推進(jìn)信息公開，中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)部門應(yīng)將政策規(guī)定、資金使用等情況向社會(huì)公開。
那么，上述政策是否在現(xiàn)實(shí)中得到了全面落實(shí)？從此次國(guó)家審計(jì)署的相關(guān)審計(jì)結(jié)果看，顯然情況并不樂觀。
按照政策要求，縣級(jí)政府要在本地政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示資金安排和項(xiàng)目建設(shè)等情況。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果等。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，明確不同層級(jí)公告公示的具體內(nèi)容、組織形式、時(shí)間要求和工作程序。這些要求不可謂不具體和不明確，關(guān)鍵是有沒有真正的落實(shí)?；鶎诱块T有沒有通過多種渠道將扶貧信息下達(dá)到鎮(zhèn)村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或村民大會(huì)？扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用是否有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理？
可以說，沒有責(zé)任追究制，扶貧項(xiàng)目的公開透明就難以真正落實(shí)。只有真正做到“一把手”負(fù)責(zé)制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實(shí)、項(xiàng)目的實(shí)施、完工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)建立起責(zé)任追究制，同時(shí)加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度，對(duì)違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi)、報(bào)假發(fā)票，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，才能確保扶貧資金的安全合理使用。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)商網(wǎng)
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