如何建設(shè)一座富有魅力的特色小鎮(zhèn)？這是所有決策者、投資者、運(yùn)營(yíng)者都面臨的核心課題。對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)者而言，更須進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。
根據(jù)這些年來(lái)，陽(yáng)學(xué)文詩(shī)意建筑設(shè)計(jì)公司的策劃設(shè)計(jì)，應(yīng)把握以下技巧：
1、產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)突出特色，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。
特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)劃的概念，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，而是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為核心、以項(xiàng)目為載體，生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的特定區(qū)域。力求“特而精”“特而強(qiáng)”。應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)創(chuàng)新力強(qiáng)的領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，建設(shè)環(huán)保、健康、旅游等現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，彰顯自身特色。
特色小鎮(zhèn)的特色主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先是產(chǎn)業(yè)，這是核心。發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅僅是招商引資，還包括對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，做特色小鎮(zhèn)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)查，摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況。其次是場(chǎng)地。對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，政府需要做的是公共空間，并留足建設(shè)空間和轉(zhuǎn)型空間發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)打造好一到兩個(gè)引爆點(diǎn)。第三是文化。不僅要傳承傳統(tǒng)文化，保護(hù)好歷史碎片，還要積極塑造產(chǎn)業(yè)文化和創(chuàng)新文化。第四是人。既包括當(dāng)?shù)鼐用瘢舶óa(chǎn)業(yè)人群，同時(shí)還包括導(dǎo)入人群和服務(wù)人群。
2、文化，是特色小鎮(zhèn)獨(dú)具特色的靈魂。
應(yīng)挖掘每個(gè)特色小鎮(zhèn)的“文化內(nèi)核”，將文化基因植入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓特色小鎮(zhèn)傳承歷史文化，承載現(xiàn)實(shí)需求，面向未來(lái)發(fā)展。
3、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)突出‘小而美’的形態(tài)特征。
特色小鎮(zhèn)“骨架”要小，規(guī)劃面積應(yīng)控制在3平方公里之內(nèi)；“顏值”要高，建設(shè)要有魄力、有吸引力。比如，浙江的龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑密度低、容積率低，保留了原汁原味的自然風(fēng)貌；諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)則現(xiàn)代感十足，以天然石材為主基調(diào)的小鎮(zhèn)簡(jiǎn)潔時(shí)尚。
4、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，應(yīng)遵循‘寬進(jìn)嚴(yán)定’的創(chuàng)建路徑。
只要符合產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)劃清晰等硬性標(biāo)準(zhǔn)均可申報(bào)。堅(jiān)持分行業(yè)確定名單，在充分考慮歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特殊性的前提下，經(jīng)實(shí)地調(diào)研后進(jìn)一步排序，嚴(yán)格確定入圍名單。
5、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
政府應(yīng)在引導(dǎo)、扶持和服務(wù)上下功夫，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提供政策扶持和服務(wù)保障。在土地優(yōu)惠、稅費(fèi)返還、人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)扶持力度。要堅(jiān)持政策扶持的結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)建入圍的小鎮(zhèn)不直接享受優(yōu)惠政策，應(yīng)在年度考核合格或驗(yàn)收命名后，才能獲得財(cái)政等方面的配套支持。
6、空間規(guī)劃上，應(yīng)該堅(jiān)持宏觀把握和微觀設(shè)計(jì)相結(jié)合；特色表現(xiàn)上，應(yīng)該堅(jiān)持藝術(shù)創(chuàng)意和科技運(yùn)用相結(jié)合；基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀、配套服務(wù)上，應(yīng)該全面應(yīng)用智慧城市、海綿城市、緊湊城市等各種先進(jìn)理念，既要達(dá)到國(guó)際化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，又要堅(jiān)持創(chuàng)領(lǐng)特色，留駐鄉(xiāng)愁，吸引創(chuàng)客，彰顯魅力。
《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，核心區(qū)控制在1平方公里左右。我認(rèn)為，之所以劃定3平方公里的控制線，主要是因?yàn)樘厣℃?zhèn)要吸引高端人才集聚，要讓人才在特色小鎮(zhèn)里居住生活，就需要一個(gè)合適的步行范圍，要符合“十分鐘步行工作生活圈”的空間特征。所以特色小鎮(zhèn)要避免盲目擴(kuò)張和貪大求全，要凸顯“小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”。此外，3平方公里也相對(duì)容易實(shí)施，基本能夠在一屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，能夠避免由于地方政府規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致的項(xiàng)目擱置等情況。
對(duì)于特色小鎮(zhèn)如何打造，首先從特色小鎮(zhèn)的要素入手進(jìn)行分析。相比于城市規(guī)劃更多考慮機(jī)動(dòng)車的尺度而言，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃更多考慮的是人的尺度，這是特色小鎮(zhèn)與城市的最大區(qū)別。特色小鎮(zhèn)要圍繞高端人群和創(chuàng)業(yè)者的需求，塑造高品質(zhì)的生活區(qū)。相比于產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)關(guān)注大中型企業(yè)的集聚，關(guān)注生產(chǎn)、物流等環(huán)節(jié)而言，特色小鎮(zhèn)更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，關(guān)注高端人才和高端產(chǎn)業(yè)要素的集聚。這些因素都會(huì)影響規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，要從設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出特色小鎮(zhèn)的與眾不同，要通過(guò)設(shè)計(jì)營(yíng)造一種尺度宜人的空間。
7、特色小鎮(zhèn)，歸根到底要體現(xiàn)創(chuàng)新的四個(gè)要素，分別是：平臺(tái)、成本、激勵(lì)、包容
關(guān)于平臺(tái)，包括：政府公共平臺(tái)，主要是政府為企業(yè)投資提供服務(wù)，包括各類手續(xù)辦理；企業(yè)加速平臺(tái)，主要為創(chuàng)意人群提供孵化指導(dǎo)、搭建與投資商的聯(lián)系橋梁、幫助創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。同時(shí)還包括金融服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)生活平臺(tái)。
關(guān)于成本，主要包括創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的辦公成本、生活成本、交通成本和居住成本，是一個(gè)綜合的成本。
關(guān)于激勵(lì)，主要包括政策扶持、金融激勵(lì)、活動(dòng)策劃和創(chuàng)新氛圍。對(duì)于創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)而言，源源不斷的創(chuàng)意活動(dòng)或者培訓(xùn)是非常重要的，能夠營(yíng)造一種創(chuàng)新的氛圍。
關(guān)于包容，主要包括空間靈活、環(huán)境優(yōu)美、機(jī)制靈活和不確定性。創(chuàng)新本質(zhì)上是要打破常規(guī)，不僅在創(chuàng)業(yè)空間上要打破常規(guī)，要靈活，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)制上也要靈活，要允許存在不確定性，把必要的公共部分明確下來(lái)，其余部分完全可以由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)決定如何使用。設(shè)計(jì)其實(shí)歸根到底就是在不確定性中盡量尋找到確定性的東西，然后用確定性的東西指導(dǎo)設(shè)計(jì)。找到的確定性的東西越多，設(shè)計(jì)越落地，越真實(shí)。對(duì)于特色小鎮(zhèn)，確定性的東西就是把環(huán)境和空間塑造好。
特色小鎮(zhèn)本質(zhì)上是物理形態(tài)與空間載體。小鎮(zhèn)要真正具有吸引力，必須要有一個(gè)核心。在歐美國(guó)家，這個(gè)核心可能是一座教堂，一座圖書館，而在中國(guó)農(nóng)村，可能是一個(gè)祠堂或者一個(gè)打麥場(chǎng)。這個(gè)核心可能是公共活動(dòng)空間，也可能是寄托了精神需求的中心。此外，小鎮(zhèn)邊界、入口、街區(qū)、交通、節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)也是使小鎮(zhèn)具有吸引力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要想打造好一座特色小鎮(zhèn)，需要解決好一系列系統(tǒng)性課題，這就需要相關(guān)部門形成聯(lián)合體的工作機(jī)制共同應(yīng)對(duì)。在我們之前完成的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，政府與設(shè)計(jì)單位的角色并不是傳統(tǒng)意義上的甲方乙方的關(guān)系，而是由政府、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客群體組成聯(lián)合工作平臺(tái)，整合團(tuán)隊(duì)和資源，整體運(yùn)營(yíng)，協(xié)同發(fā)展，整體規(guī)劃，分期實(shí)施。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)每一個(gè)地方的借鑒意義都不一樣，不同的地方、不同的發(fā)展階段，學(xué)到的東西不一樣。尤其是對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)的思考，未來(lái)的設(shè)計(jì)行業(yè)，必將會(huì)朝著特色小鎮(zhèn)這一類的方向發(fā)展轉(zhuǎn)型。
第一，除了必須保留的歷史保護(hù)建筑，其他建筑也應(yīng)盡可能保留（危房除外），大部分建筑通過(guò)改造就可以滿足互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的需求，同時(shí)還能使原住民分享改造和發(fā)展的成果。第二，在項(xiàng)目風(fēng)格上，應(yīng)盡可能保留符合本地建筑自然演化規(guī)律的建筑與肌理，盡量營(yíng)造豐富、開(kāi)放和自由的氛圍，把改造目標(biāo)集中在道路、巷弄、景觀、標(biāo)識(shí)和建筑顏色、材料及構(gòu)件上。第三，由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率低的問(wèn)題，其本身也是無(wú)法通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)成的事物，因此必須以包容靈活的空間和態(tài)度，配置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需要的公共配套和整體環(huán)境，讓市場(chǎng)來(lái)決定每棟建筑的具體功能。
作者簡(jiǎn)介：陽(yáng)學(xué)文，中國(guó)特色小鎮(zhèn)策劃設(shè)計(jì)第一人，文旅中國(guó)策劃設(shè)計(jì)聯(lián)盟主席，中國(guó)豪宅研究院副院長(zhǎng)，湖南大學(xué)教授，湖南省人民政府新型城鎮(zhèn)化顧問(wèn)，陽(yáng)學(xué)文詩(shī)意建筑設(shè)計(jì)有限公司創(chuàng)始人。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號(hào) 朱曉紅
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